Ochrana migrujúcich detí

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Oznámenie [COM(2017) 211 final] o ochrane migrujúcich detí

Článok 24 Charty základných práv Európskej únie

AKÝ JE CIEĽ TOHTO OZNÁMENIA A ČLÁNKU 24 CHARTY?

V oznámení:

• sa navrhujú naliehavé opatrenia, ktoré má na ochranu migrujúcich detí* Európska komisia vykonať a agentúry EÚ a predkladajú sa odporúčania krajinám EÚ;
• Jeho cieľom je zabezpečiť užšiu väzbu medzi azylovými a migračnými orgánmi a službami v oblasti ochrany detí.

Článok 24 Charty základných práv stanovuje právo detí:

• na takú ochranu a starostlivosť, ktorá je potrebná pre ich blaho;
• slobodne vyjadrovať svoje názory a právo na to, aby sa tieto názory brali do úvahy pri otázkach, ktoré sa ich týkajú, s prihliadnutím na ich vek a vyspelosť;
• na pravidelné udržiavanie osobných vzťahov a priamych stykov s obidvoma svojimi rodičmi, ak to nie je v rozpore s ich záujmom.

Pri všetkých opatreniach prijatých orgánmi verejnej správy alebo súkromnými inštitúciami, ktoré sa týkajú detí, sa musia v prvom rade brať do úvahy najlepšie záujmy dieťaťa.

HLAVNÉ BODY

Počet migrujúcich detí, ktoré prichádzajú do EÚ a z ktorých mnohé sú bez sprievodu, narastá. V rokoch 2015 a 2016 tvorili deti približne 30 % žiadateľov o azyl v EÚ, pričom sa celkový počet žiadateľov o azyl v posledných šiestich rokoch zvýšil šesťnásobne. Migrujúce deti sú z dôvodu svojho veku a vzdialenosti od domova obzvlášť zraniteľné, zvlášť ak sú odlúčené od svojich rodičov.

Pri ochrane detí ide o presadzovanie práva EÚ a dodržiavanie Charty základných práv Európskej únie a medzinárodného práva v oblasti ľudských práv upravujúceho práva dieťaťa. V oznámení sa stanovujú opatrenia, ktoré má Komisia a krajiny EÚ s podporou Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž; Európskeho podporného úradu pre azyl (EASO) a Agentúry Európskej únie pre základné práva vykonať.

Riešenie základných príčin a ochrana detí

Komisia a príslušné krajiny EÚ by mali:

• dať prioritu posilneniu systémov ochrany detí na migračných trasách, a to aj v kontexte akčného plánu a vyhlásenia o migrácii zo samitu vo Vallette z roku 2015;
• podporovať partnerské krajiny pri vytváraní systémov ochrany detí a cezhraničnú spoluprácu v oblasti ochrany dieťaťa;
• podporovať projekty ochrany detí bez sprievodu v tretích krajinách na migračných trasách najmä s cieľom zabrániť obchodovaniu s deťmi alebo prevádzaniu detí;
• uplatňovať usmernenia EÚ pre presadzovanie a ochranu práv dieťaťa.

Rýchla a komplexná identifikácia a ochrana

Krajiny EÚ sa vyzývajú, aby:

• zhromažďovali porovnateľné údaje a vymieňali si ich s cieľom zjednodušiť odpoveď na všetky prípady nezvestných detí bez sprievodu (podávanie správ, protokoly a postupy) a overovanie rodinných väzieb;
• zhromažďovali odtlačky prstov a biometrické údaje* spôsobom zohľadňujúcim potreby detí a rodové hľadisko;
• zabezpečili, že v počiatočnom štádiu fázy identifikácie a v každom hotspote* bude prítomná osoba zodpovedná za ochranu detí.

Prijatie v Európskej únii

Krajiny EÚ sa vyzývajú, aby zabezpečili:

• vykonávanie individuálneho posúdenia zraniteľnosti a potrieb detí hneď po príchode a pri všetkých ďalších postupoch na základe pohlavia a veku;
• prístup k inkluzívnemu formálnemu vzdelávaniu a k zdravotnej starostlivosti a psychosociálnej podpore, ako aj iným základným verejným službám;
• deťom bez sprievodu viaceré možnosti náhradnej starostlivosti vrátane pestúnskej/rodinnej starostlivosti;
• vo všetkých prijímacích zariadeniach prijatie opatrení na ochranu detí;
• dostupnosť a prístupnosť schodných alternatív k zaisteniu migrujúcich detí;
• účinné monitorovanie prijímania migrujúcich detí;
• využitie usmernenia EASO týkajúceho sa prijímania detí bez sprievodu v plnej miere;

Určovanie statusu a procesné záruky

Komisia a agentúry EÚ zriadia Európsku sieť pre opatrovníctvo s cieľom vypracovať a vymieňať si osvedčené postupy a zaktualizujú usmernenia o určovaní veku. Krajiny EÚ sa vyzývajú, aby:

• posilnili opatrovnícke orgány, aby boli rýchlo k dispozícii opatrovníci pre všetky deti bez sprievodu;
• zaviedli spoľahlivé multidisciplinárne a neinvazívne postupy určovania veku;
• zabezpečili rýchle a účinné pátranie po rodinných príslušníkoch, či už v rámci EÚ alebo mimo nej;
• prioritne spracúvali prípady ako žiadosti o azyl v súlade so zásadou naliehavosti;
• prioritne premiestňovali deti bez sprievodu z Grécka a Talianska.

Zabezpečovanie trvalých riešení

Krajiny EÚ sa vyzývajú, aby:

• krátko po príchode zabezpečili prístup k inkluzívnemu formálnemu vzdelávaniu, prístup k zdravotnej starostlivosti a k ďalším základným verejným službám;
• poskytovali podporu prechodu do dospelosti a prístupu k vzdelávaniu a odbornej príprave;
• podporovali sociálne začlenenie, napríklad prostredníctvom zmiešaného nesegregovaného bývania;
• zvýšili mieru presídľovania detí, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, do Európy;
• zabezpečili opatrenia v oblasti pátrania po rodinných príslušníkoch a reintegrácie detí, ktoré budú navrátené do svojej krajiny pôvodu.

Najlepšie záujmy dieťaťa a účinnejšie využívanie údajov, výskumu, odbornej prípravy a financovania

Komisia a agentúry EÚ:

• poskytnú odborné vzdelávanie, usmernenia a nástroje zamerané na posudzovanie najlepších záujmov dieťaťa;
• budú diskutovať o zlepšeniach zhromažďovania údajov na úrovni EÚ;
• budú vyžadovať, aby organizácie, ktoré sú v priamom kontakte s deťmi mali zavedené interné pravidlá ochrany detí predtým, než získajú finančné prostriedky EÚ;
• budú šíriť osvedčené postupy v oblasti ochrany migrujúcich detí prostredníctvom online databázy.

Krajiny EÚ sa vyzývajú, aby:

• zabezpečili, aby sa všetkým deťom poskytli informácie o ich právach a o konaniach spôsobom primeraným veku;
• zabezpečili odbornú prípravu všetkých, ktorí pracujú s migrujúcimi deťmi na všetkých stupňoch;
• uprednostňovali migrujúce deti v rámci programov Fondu pre azyl, migráciu a integráciu a Fondu pre vnútornú bezpečnosť;
• zlepšili zhromažďovanie a šírenie osvedčených postupov v oblasti ochrany migrujúcich detí.

KONTEXT

Ďalšie informácie vrátane informácií o monitorovaní vykonávania tohto oznámenia nájdete na adrese:

• Migrujúce deti (Európska komisia)
• Európska migračná agenda (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÉ DOKUMENTY

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Ochrana migrujúcich detí [COM(2017) 211 final, 12.4.2017]

Charta základných práv Európskej únie – Hlava III – Rovnosť – Článok 24 – Práva dieťaťa (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 398 – 398)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014 zo 16. apríla 2014, ktorým sa zriaďuje Fond pre azyl, migráciu a integráciu, a ktorým sa mení rozhodnutie Rady 2008/381/ES a rušia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 573/2007/ES a č. 575/2007/ES a rozhodnutie Rady 2007/435/ES (Ú. v. EÚ L 150, 20.5.2014, s. 168 – 194)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ z 26. júna 2013 o spoločných konaniach o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 60 – 95)

Následné zmeny smernice 2013/32/EÚ boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/33/EÚ z 26. júna 2013, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 96 – 116)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 604/2013 z 26. júna 2013, ktorým sa stanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 31 – 59).

Pozri konsolidované znenie.

Odporúčanie Komisie 2013/112/EÚ z 20. februára 2013 – Investovať do detí: východisko z bludného kruhu znevýhodnenia (Ú. v. EÚ L 59, 2.3.2013, s. 5 – 16)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (Ú. v. EÚ L 101, 15.4.2011, s. 1 – 11)

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade Akčný plán týkajúci sa maloletých bez sprievodu (2010 – 2014) SEK(2010)534 (KOM/2010/0213 v konečnom znení, 6.5.2010)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES zo 16. decembra 2008 o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území (Ú. v. EÚ L 348, 24.12.2008, s. 98 – 107)

Smernica Rady 2003/86/ES z 22. septembra 2003 o práve na zlúčenie rodiny (Ú. v. EÚ L 251, 3.10.2003, s. 12 – 18)

Posledná aktualizácia 26.03.2018