Presadzovanie a ochrana hodnôt EÚ

HLAVNÉ BODY

Oznámenie z roku 2019

Oznámením vydaným v júli 2019 sa vymedzuje Koncepcia Európskej komisie pre prijatie opatrení – konkrétnych iniciatív sústredných okolo troch tém.

• Podpora kultúry právneho štátu v záujme posilnenia spolupráce s Radou Európy vrátane Benátskej komisie a Skupiny štátov proti korupcii a s ostatnými medzinárodnými organizáciami, ako sú Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj.
• Zabránenie vzniku problémov v oblasti právneho štátu vytvorením cyklu preskúmania právneho štátu vrátane výročnej správy o právnom štáte, ktorá sa venuje všetkým členským štátom (pozri nižšie).
• Účinná reakcia na porušenia právneho štátu pokračovaním plného využívania právomocí Komisie v oblasti presadzovania z pozície strážkyne zmlúv s cieľom zabezpečiť dodržiavanie požiadaviek práva EÚ v súvislosti s právnym štátom. Komisia bude presadzovať strategický prístup ku konaniam o nesplnení povinnosti týkajúcim sa právneho štátu, pričom požiada o urýchlené konanie a predbežné opatrenia kedykoľvek to bude potrebné na podporenie noriem vytvorených judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie.

Oznámenie vychádza z rámca na riešenie systematického ohrozenia právneho štátu v ktoromkoľvek členskom štáte, ako ho schválila Komisia v roku 2014. Tento rámec dopĺňa konania o porušení povinnosti, ktoré sa začína prípade porušenia práva EÚ, a postup podľa článku 7 ZEÚ, podľa ktorého sa v najzávažnejšom prípade uplatňuje pozastavenie hlasovacích práv v Rade, ak dôjde k závažnému alebo pretrvávajúcemu porušeniu hodnôt EÚ zo strany členského štátu. Tiež sa ním upravuje spôsob, akým Komisia nadväzuje dialóg s príslušným členským štátom s cieľom predísť stupňovaniu systémového ohrozenia právneho štátu. Pri príprave svojho hodnotenia situácie môže Komisia využiť odborné znalosti ďalších inštitúcií EÚ a medzinárodných organizácií.

Mechanizmus právneho štátu

Po koncepcii vymedzenej v roku 2019 zverejnila Komisia v rámci výročného preskúmania právneho štátu výročné správy o situácii v oblasti právneho štátu v rokoch 2020, 2021 a 2022. Cieľom cyklu je podporovať právny štát vo všetkých členských štátoch a zabrániť vzniku alebo prehlbovaniu problémov. Každá správa sa sústreďuje na štyri kľúčové prvky:

• justičné systémy (ich nezávislosť, kvalita a efektívnosť),
• protikorupčný rámec (právne a inštitučné usporiadanie, prevencia, represívne opatrenia),
• pluralita a sloboda médií (regulačné orgány, transparentnosť vlastníctva a vládne zasahovanie, ochrana novinárov), a
• ďalšie inštitucionálne otázky spojené so systémom bŕzd a protiváh (legislatívny postup, nezávislé orgány, prístupnosť, súdne preskúmanie, organizácie občianskej spoločnosti).

V každej správe sa nachádza kapitola venovaná každému členskému štátu a analyzuje sa v nej nový vývoj v období, za ktoré sa správa podáva, spolu s následnými opatreniami po problémoch a udalostiach identifikovaných v predchádzajúcej správe. Počnúc správou za rok 2022 Komisia prikladá aj odporúčania členským štátom.