Stratégia pre morské prostredie

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Smernica 2008/56/ES – Opatrenia EÚ v oblasti námornej environmentálnej politiky

AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?

Rámcová smernica o morskej stratégii (RSMS) stanovuje spoločný prístup a ciele Európskej únie (EÚ) v oblasti prevencie, ochrany a zachovania morského prostredia vzhľadom na tlaky a vplyvy škodlivých ľudských činností a zároveň umožňuje jeho udržateľné využívanie prostredníctvom ekosystémového prístupu.

HLAVNÉ BODY

RSMS vyžaduje, aby členské štáty EÚ prijali nasledujúce opatrenia.

Vypracovať stratégie zamerané na dosiahnutie „dobrého environmentálneho stavu“* do roku 2020. Stratégie, ktoré sú naplánované v 6-ročných cykloch, majú zahŕňať opatrenia na ochranu morských ekosystémov a na zaistenie udržateľnosti hospodárskych činností súvisiacich s morským prostredím.
Do svojich stratégií musia zahrnúť:
- podrobné posúdenie stavu morského prostredia a vplyvu ľudských činností (vrátane sociálno-ekonomickej analýzy);
- definíciu dobrého environmentálneho stavu na základe zoznamu jedenástich deskriptorov environmentálneho stavu, pre ktoré sa musí dobrý environmentálny stav dosiahnuť do roku 2020 (uvedené v prílohe I k smernici a špecifikované v rozhodnutí (EÚ) 2017/848, ktoré obsahuje súbor podrobných kritérií a metodických noriem na pomoc členským štátom pri vykonávaní RSMS, najmä pri určovaní dobrého environmentálneho stavu) a
- jasné environmentálne ciele.
Vypracovať a vykonávať programy opatrení na dosiahnutie dobrého environmentálneho stavu. Tieto programy zasahujú do rôznych politických rámcov a ľudských činností pri prevencii alebo zmierňovaní ich vplyvu na morské prostredie.
Vypracovať monitorovací program na meranie a hodnotenie pokroku dosiahnutého pri plnení cieľov a zámerov.
Zabezpečiť, aby Európska komisia posúdila, či námorné stratégie predstavujú vhodný rámec na splnenie požiadaviek smernice, a poskytla príslušné usmernenia. Ak sa niektoré ciele nesplnia, členský štát musí vysvetliť prečo. V prípade potreby si môže členský štát uplatniť určité výnimky.

Smernica upravuje aj nasledujúce.

Zdôrazňuje potrebu spolupráce medzi členskými štátmi a ich susediacimi krajinami v rámci štyroch morských regiónov (severovýchodná časť Atlantického oceánu, Baltské more, Stredozemné more a Čierne more), najmä pri navrhovaní a zavádzaní ich námorných stratégií. Niektoré z týchto regiónov sa ďalej delia na subregióny. Použitie existujúcich regionálnych správnych štruktúr, ako sú regionálne morské dohovory, je preto dôležitým prvkom, ktorý majú členské štáty zvážiť.
Smernica uznáva význam opatrení priestorovej ochrany pre morské prostredie, a tým prispieva k vytvoreniu siete chránených morských oblastí.

Preskúmanie

Po vyhodnotení a posúdení vplyvu sa musí do roku 2023 uskutočniť revízia RSMS. V prípade potreby sa môžu navrhnúť zmeny a doplnenia.

Zmeny a doplnenia RSMS

Smernicou (EÚ) 2017/845 sa mení a dopĺňa RSMS, pričom sa nahrádza jej príloha III týkajúca sa orientačných zoznamov prvkov, ktoré sa majú zohľadniť pri príprave morských stratégií. Cieľom zmeny a doplnenia je lepšie prepojiť zložky ekosystému, antropogénne tlaky* a vplyvy na morské prostredie s 11 deskriptormi RSMS a s rozhodnutím Komisie (EÚ) 2017/848 o dobrom environmentálnom stave morských vôd (uvedené vyššie).

Ako súvisí RSMS s ostatnými právnymi predpismi EÚ

RSMS vychádza z existujúcich právnych predpisov EÚ a zahŕňa špecifické prvky morského prostredia, ktorými sa nezaoberajú iné politiky, ako napríklad rámcová smernica o vode (smernica 2000/60/ES – pozri zhrnutie), smernica o biotopoch (smernica 92/43/EHS – pozri zhrnutie), smernica o vtákoch (smernica 2009/147/ES – pozri zhrnutie) a napokon nariadenie (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike (pozri zhrnutie), ktorého jedným z právnych cieľov je prispieť k dosiahnutiu dobrého environmentálneho stavu v rámci RSMS.

NAJNOVŠÍ VÝVOJ

V júli 2021 Komisia začala verejnú konzultáciu s cieľom zhromaždiť informácie, názory a nápady strán zapojených a dotknutých RSMS. Konzultácia je otvorená do 21. októbra 2021.
V roku 2020 Komisia prijala správu o prvom cykle vykonávania RSMS. Aj keď je systém EÚ na ochranu morského prostredia z celosvetového hľadiska jedným z najprepracovanejších, v správe sa dospelo k záveru, že je potrebné ho vylepšiť, aby sa zabezpečilo, že dokáže riešiť problémy, ako je nadmerný rybolov a neudržateľné rybolovné postupy, plastový odpad, nadmerné množstvo živín, podmorský hluk a iné druhy znečistenia.
Skúsenosti EÚ s rozvojom udržateľného prístupu k riadeniu oceánov prostredníctvom RSMS sa považovali za dôležitý prínos k vízii Komisie z roku 2016 o riadení oceánov.
V roku 2015 Komisia informovala o významnom pokroku pri vytváraní chránených morských oblastí v moriach EÚ, čo prináša prospech pre hospodárstvo a životné prostredie. V rámci Dohovoru OSN o biologickej diverzite sa EÚ zaviazala, že do roku 2020 zabezpečí ochranu 10 % svojich pobrežných a morských oblastí.
V rokoch 2014, 2017 a 2018 Komisia preskúmala kroky, ktoré členské štáty podnikli pri vykonávaní smernice počas prvých cyklov vykonávania.
RSMS poskytuje usmernenia na vykonávanie smernice 2014/89/EÚ o námornom priestorovom plánovaní (pozri zhrnutie) prijatej v roku 2014. Tá je súčasťou integrovanej námornej politiky, ktorej cieľom je zaviesť optimálne riadenie oceánov a správu námorných záležitostí.

ODKEDY SA SMERNICA UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 15. júla 2008 a v členských štátoch sa mala stať právnym predpisom do 15. júla 2010.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

Naše oceány, moria a pobrežia (Európska komisia).

HLAVNÉ POJMY

Dobrý environmentálny stav. Vzťahuje sa na ekologicky rozmanité a dynamické oceány a moria, ktoré sú čisté, zdravé a produktívne. Cieľom je zabezpečiť, aby sa morské prostredie zachovalo pre súčasné a budúce generácie.

Antropogénne tlaky. Odkazuje na zmenu životného prostredia spôsobenú alebo ovplyvnenú ľuďmi, či už priamo alebo nepriamo.

HLAVNÝ DOKUMENT

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/56/ES zo 17. júna 2008, ktorou sa ustanovuje rámec pre činnosť Spoločenstva v oblasti morskej environmentálnej politiky (Rámcová smernica o morskej stratégii) (Ú. v. EÚ L 164, 25.6.2008, s. 19 – 40).

Následné zmeny smernice 2008/56/ES boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o vykonávaní rámcovej smernice o morskej stratégii (smernica 2008/56/ES) [KOM(2020) 259 v konečnom znení, 25.6.2020].

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o posúdení programov opatrení členských štátov podľa rámcovej smernice o morskej stratégii [KOM(2018) 562 v konečnom znení, 31.7.2018].

Rozhodnutie Komisie (EÚ) 2017/848 zo 17. mája 2017, ktorým sa stanovujú kritériá a metodické normy určovania dobrého environmentálneho stavu morských vôd a špecifikácie a štandardizované metódy monitorovania a posudzovania a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/477/EÚ (Ú. v. EÚ L 125, 18.5.2017, s. 43 – 74).

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade, v ktorej sa hodnotia programy monitorovania členských štátov podľa rámcovej smernice o morskej stratégii [KOM(2017) 3 v konečnom znení, 16.1.2017].

Spoločné oznámenie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Medzinárodná správa oceánov: program pre budúcnosť našich oceánov [JOIN(2016) 49 v konečnom znení, 10.11.2016].

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade o pokroku pri vytváraní chránených morských oblastí (v zmysle požiadaviek článku 21 rámcovej smernice 2008/56/ES o morskej stratégii 2008/56/ES) [COM(2015) 481 v konečnom znení, 1.10.2015].

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/89/EÚ z 23. júla 2014, ktorou sa ustanovuje rámec pre námorné priestorové plánovanie (Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 135 – 145).

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Inovácia v modrej ekonomike: využitie potenciálu našich morí a oceánov na rast a tvorbu pracovných miest [KOM(2014) 254 v konečnom znení/2, 13.5.2014].

Správa Komisie Rade a Európskemu parlamentu: Prvá fáza implementácie rámcovej smernice o morskej stratégii (2008/56/ES) – hodnotenie a usmernenia Európskej komisie [KOM(2014) 97 v konečnom znení, 20.2.2014].

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22 – 61).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 27.10.2021