Prideľovanie prevádzkových intervalov na letiskách Európskej únie

HLAVNÉ BODY

Nariadením sa stanovujú objektívne kritériá, na základe ktorých sa letisko môže označiť za koordinované³ alebo za letisko s možným plánovaním letov⁴, ak jeho kapacita nie je dostatočná.

Členské štáty Európskej únie (EÚ) môžu ktorékoľvek letisko určiť ako koordinované letisko za predpokladu, že:

• sa vykonáanalýza kapacity,
• existuje závažný nedostatok kapacity, ktorý nie je možné v krátkej dobe vyriešiť.

Koordinátor/sprostredkovateľ letových plánov

• Členský štát zodpovedný za koordinované letisko alebo za letisko s možným plánovaním letov musí zabezpečiť vymenovanie kvalifikovanej fyzickej alebo právnickej osoby s rozsiahlymi skúsenosťami v oblasti plánovania pohybov lietadiel za koordinátora letiska alebo sprostredkovateľa letových plánov.
• Koordinátor alebo sprostredkovateľ letových plánov koná neutrálne, nediskriminačne a transparentne a mal byť funkčne oddelený od akejkoľvek zainteresovanej strany.
• Systém financovania činností koordinátora musí zaručovať jeho nezávislé postavenie. Ten istý koordinátor sa môže vymenovať pre viac ako jedno letisko.

Kapacita letiska

• Na letisku, kde sú prevádzkové intervaly prideľované, stanovia príslušné orgány kapacita letiska dostupná na prideľovanie prevádzkových intervalov stanovujú príslušné orgány dvakrát ročne podľa dvoch plánovacích „období“ (zimná a letná sezóna) uplatňovaných v medzinárodnej leteckej doprave. Výpočet kapacity letiska je založený na objektívnej analýze možností uspokojenia leteckej prepravy.
• Leteckí dopravcovia koordinátorovi musia poskytnúť všetky príslušné informácie, ktoré požaduje.

Koordinačný výbor

• Príslušný členský štát musí na koordinovanom letisku zabezpečiť zriadenie koordinačného výboru.
• Koordinačný výbor vypracúva návrhy alebo poskytuje rady pre koordinátora týkajúce sa všetkých otázok súvisiacich s kapacitou letiska, predovšetkým týkajúcich sa:
  • možností zvýšenia kapacity,
  • koordinačných parametrov,
  • metód monitorovania,
  • miestnych usmernení.
• Členstvo v tomto výbore je otvorené:
  • pre leteckých dopravcov používajúcich letisko,
  • pre riadiaci orgán letiska,
  • pre orgány riadenia letovej prevádzky,
  • pre zástupcov všeobecného letectva.

Postup prideľovania prevádzkových intervalov

• Všeobecná zásada týkajúca sa prideľovania prevádzkových intervalov je, že letecký dopravca, ktorý využíval konkrétne série prevádzkových intervalov⁵ počas letnej alebo zimnej plánovacej sezóny minimálne na 80 %, má právo na rovnaké série prevádzkových intervalov v odpovedajúcom plánovacom období nasledujúceho roka (známe ako nadobudnuté práva). Z toho vyplýva, že série prevádzkových intervalov, ktoré leteckí dopravcovia nevyužívali v dostatočnej miere, sa vrátia do fondu prevádzkových intervalov na prerozdelenie (pravidlo „využitia alebo straty“).
• Zriaďovať sa môžu fondy prevádzkových intervalov, ktoré budú obsahovať novovytvorené prevádzkové intervaly, nevyužité prevádzkové intervaly a prevádzkové intervaly, ktoré leteckí dopravcovia vrátili alebo ktoré boli uvoľnené iným spôsobom.
• Koordinátor takisto zohľadní doplňujúce pravidlá a usmernenia stanovené leteckým dopravným odvetvím a miestne usmernenia navrhnuté koordinačným výborom a schválené členským štátom alebo ktorýmkoľvek iným príslušným orgánom zodpovedným za dané letisko pod podmienkou, že sú pravidlá alebo usmernenia v súlade s nariadením o prevádzkových intervaloch a právom EÚ.
• Ak požiadavke na pridelenie prevádzkového intervalu nie je možné vyhovieť, koordinátor informuje žiadajúceho leteckého dopravcu o dôvodoch a poskytne mu informácie o najbližšom voľnom náhradnom prevádzkovom intervale.
• Leteckí dopravcovia si môžu prevádzkové intervaly vymeniť systémom jeden za jeden alebo si ich môžu za istých určených okolnosti presunúť (napr. medzi materskou spoločnosťou a dcérskymi spoločnosťami, v prípade čiastočného alebo celkového prevzatia, alebo presunu na inú trať). V týchto prípadoch sa vždy vyžaduje výslovné potvrdenie koordinátora.
• Členský štát si môže rezervovať určité prevádzkové intervaly na regionálne služby.

Dočasná úľava od pravidiel využívania prevádzkových intervalov

• Treba poznamenať, že počas pandémie ochorenia COVID-19 bolo pozastavené pravidlo “využitia alebo straty„, čím sa poskytla dočasná úľava od pravidiel využívania prevádzkových intervalov. Letecká doprava zaznamenala od letného plánovacieho obdobia v roku 2022 výrazné oživenie a očakáva sa, že zimné plánovacie obdobie 2022/2023 bude predstavovať približne 90 % úrovne z roku 2019. Napriek tomu situácia v sektore letectva zostáva neistá z dôvodu rizika objavenia sa nových variantov COVID-19 spolu s vplyvom ruskej útočnej vojny proti Ukrajine na leteckú dopravu a schopnosť leteckých dopravcov prevádzkovať svoje prevádzkové intervaly, keďže leteckým dopravcom z EÚ sa zabraňuje vstupovať do vzdušného priestoru Bieloruska, Ruska a Ukrajiny.
• V pozmeňujúcom nariadení (EÚ) 2022/2038 sa stanovujú pravidlá, ktoré majú zabezpečiť, aby leteckí dopravcovia, ktorí nevyužívajú svoje prevádzkové intervaly v súlade s mierou využívania prevádzkových intervalov stanovenou v nariadení (EHS) č. 95/93, automaticky nestratili prednosť v súvislosti so sériou prevádzkových intervalov, ktoré by inak mohli využívať.
• Vzhľadom na to, že cieľom nariadenia (EHS) č. 95/93 je zabezpečiť efektívne využívanie kapacity letísk a spravodlivý prístup pre všetkých leteckých dopravcov k obmedzenej kapacite letísk, úprava požiadaviek na bežné využívanie prevádzkových intervalov prostredníctvom nižšej miery využívania alebo rozšírených odôvodnených výnimiek z nevyužívania by sa mala prísne obmedziť na situácie, keď je úľava z využívania prevádzkových intervalov nevyhnutná, a nemala by viesť k nespravodlivým konkurenčným výhodám pre tých leteckých dopravcov, ktorí vlastnia historické prevádzkové intervaly. V pozmeňujúcom nariadení (EÚ) 2022/2038 sa tiež stanovujú podmienky, za ktorých leteckí dopravcovia naďalej môžu byť oprávnení používať sériu prevádzkových intervalov podľa nariadenia (EHS) č. 95/93, a stanovujú sa v ňom požiadavky na dotknutých leteckých dopravcov, aby uvoľnili nevyužitú kapacitu. Príslušné obdobie trvá od 30. októbra 2022 do 28. októbra 2023 v súlade s prognózou oživenia Európskej organizácie pre bezpečnosť leteckej prevádzky.
• Ak počas rovnakého obdobia letecký dopravca môže preukázať, že prevádzkoval sériu prevádzkových intervalov, ktoré mu boli pridelené, aspoň 75 % času počas plánovacieho obdobia, na ktoré bol pridelený, bude oprávnený využívať rovnakú sériu prevádzkových intervalov v nasledujúcom ekvivalentnom plánovacom období.
• Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2022/2038 tiež umožňuje Európskej komisii prostredníctvom delegovaných aktov znížiť minimálnu mieru využívania pre akékoľvek plánovacie obdobie medzi 30. októbrom 2022 a 28. októbrom 2023, ak týždenná letecká prevádzka klesne pod 80 % (v porovnaní číselnými údajmi z roku 2019) počas dvoch po sebe nasledujúcich týždňov v dôsledku COVID-19, inej epidemiologickej situácie alebo ako priamy dôsledok ruskej invázie na Ukrajinu.

Uplatňovanie

• Letový plán leteckých dopravcov môžu príslušné orgány manažmentu letovej prevádzky odmietnuť, ak letecký dopravca zamýšľa pristáť na koordinovanom letisku alebo z neho vzlietnuť bez toho, aby mu koordinátor pridelil prevádzkový interval.
• Ak letecký dopravca opakovane a úmyselne prevádzkuje letecké služby v čase značne odlišnom od pridelených prevádzkových intervalov alebo využíva prevádzkové intervaly podstatne rozdielnym spôsobom koordinátor môže rozhodnúť, že tomuto leteckému dopravcovi odoberie príslušnú sériu prevádzkových intervalov. Následkom toho môže letecký dopravca prísť o svoje nadobudnuté právo.
• Členské štáty musia zabezpečiť, aby sa v záujme riešenia takýchto situácií uplatňovali účinné, primerané a odradzujúce sankcie.