Európsky rozmer v športe

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Oznámenie [KOM(2011) 12 v konečnom znení] – Rozvíjanie európskeho rozmeru v športe

Článok 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ)

AKÝ JE CIEĽ OZNÁMENIA A DANÉHO ČLÁNKU ZMLUVY?

V nadväznosti na bielu knihu o športe sa v ňom vymedzuje niekoľko iniciatív, ktoré by sa mohli prijať na úrovni EÚ v snahe o ďalšie posilnenie pozície športu v spoločnosti, jeho hospodárskeho rozmeru a organizovania.

Podľa článku 6 ZFEÚ má Európska únia právomoci vykonávať podporu, koordináciu alebo doplnenie činnosti krajín EÚ v oblastiach ako šport, vzdelávanie a kultúra.

Hlavné body

V oznámení je uvedený zoznam otázok v 3 široko koncipovaných oblastiach, ktoré sa majú riešiť na úrovni EÚ. Plánované iniciatívy by mali poskytnúť pridanú hodnotu tým, že budú podporovať a dopĺňať činnosti krajín EÚ v oblasti športu.

Úloha športu v spoločnosti

• Šport môže pozitívne prispievať k rastu, zamestnateľnosti občanov a sociálnej súdržnosti, pričom pomáha obmedziť nárast výdavkov na zdravotníctvo. Naďalej však čelí hrozbám v súvislosti s dopingom, násilím a neznášanlivosťou, preto treba prijať opatrenia na ochranu športovcov aj občanov.
• Požívanie dopingových látok predstavuje vážne ohrozenie verejného zdravia, preto je nutné zintenzívniť boj proti dopingu. Kľúčoví aktéri športového sektora vyzvali EÚ, aby pristúpila k dohovoru Rady Európy proti dopingu, Európska komisia má preto predložiť návrh mandátu na rokovanie o pristúpení sa Únie. Takisto je potrebné posilniť opatrenia, ktoré by zabraňovali organizovaným sieťam obchodovať s dopingovými látkami. Komisia bude skúmať spôsoby, ako to docieliť, pričom môže zvažovať aj využitie ustanovení trestného práva. Komisia už podporuje niekoľko organizácií, ktoré hrajú významnú úlohu v boji proti dopingu, napr. Svetovú antidopingovú agentúru. Naďalej bude podporovať nadnárodné antidopingové siete.
• Kvalita športových programov vo vzdelávacích inštitúciách viacerých krajín EÚ nie je uspokojivá. Kvalita tréningových centier a ich zamestnancov by mala byť dostatočne vysoká, aby sa zaistil morálny a študijný rozvoj športovcov a ochránili sa ich profesionálne záujmy. Na podporu vzdelávania, odbornej prípravy a kvalifikácie v športe majú Komisia a krajiny EÚ:
  • sformulovať usmernenia EÚ o dvojitých kariérach športovcov, čím by sa športovcom zaručilo okrem športového tréningu aj kvalitné vzdelávanie,
  • podporovať zaradenie kvalifikácií súvisiacich so športom do európskeho kvalifikačného rámca,
  • podporovať uznávanie a potvrdzovanie neformálneho vzdelávania* a informálneho*učenia sa získaného prostredníctvom činností súvisiacich so športom.
• Keďže násilie a neznášanlivosť predstavujú pre európsky šport trvalý problém, predchádzanie týmto javom a boj proti nim si vyžadujú európsky prístup. Komisia a krajiny EÚ majú vypracovať a zaviesť bezpečnostné opatrenia a požiadavky na zaistenie bezpečnosti širokého spektra športových disciplín (aktuálne tieto požiadavky platia len pre medzinárodné futbalové podujatia). Komisia má navyše podporovať boj proti neznášanlivosti v športe a motivovať krajiny EÚ k úplnému a účinnému presadzovaniu rámcového rozhodnutia 2008/913/SVV o boji proti rasizmu a xenofóbii.
• Šport má zásadný význam pri zlepšení telesnej aktivity, ktorá je v dnešnej spoločnosti dôležitým faktorom zdravia. V snahe o posilnenie zdravia prostredníctvom športu pracuje Komisia a krajiny EÚ na vnútroštátnych usmerneniach, aby motivovali ľudí k zaradeniu telesnej aktivity do ich každodenného života, pričom vychádzajú z usmernení EÚ o fyzickej aktivite z roku 2008. Z hľadiska koncepcie telesnej aktivity na posilnenie zdravia sú medzi krajinami EÚ značné rozdiely. Komisia bude v snahe o vyrovnanie týchto rozdielov podporovať nadnárodné projekty a siete.
• V športe a prostredníctvom športu možno zlepšiť sociálne začlenenie. Komisia a krajiny EÚ:
  • vypracujú štandardy pre prístupnosť športu s pomocou európskej stratégie pre oblasť zdravotného postihnutia,
  • budú viac podporovať účasť ľudí so zdravotným postihnutím na športových aktivitách,
  • budú podporovať nadnárodné projekty podporujúce prístup žien k športu a sociálnu integráciu znevýhodnených skupín prostredníctvom športu.

Hospodársky rozmer športu

• Šport predstavuje rozvíjajúce sa odvetvie hospodárstva a prispieva k tvorbe rastu a pracovných miest. Tvorba politík na základe overených poznatkov a udržanie financovania športu, najmä jeho neziskových štruktúr, si vyžaduje porovnateľné údaje.
• Tvorba politík na základe overených poznatkov je zásadná na uplatňovanie športových pravidiel v EÚ. Komisia a krajiny EÚ majú vytvoriť satelitné účty pre šport, ktorými sa bude merať jeho hospodársky význam. Komisia má tiež podporovať sieť univerzít v záujme podpory inovatívnych politík v oblasti športu a preskúmať možnosť zriadenia funkcie EÚ pre monitorovanie športu.
• Treba zabezpečiť udržateľné financovanie športu. Práva duševného vlastníctvasú dôležitým zdrojom príjmu v oblasti profesionálneho športu, Komisia má preto:
  • zohľadniť práva duševného vlastníctva v súvislosti s pokrývaním športových podujatí pri vykonávaní digitálnej agendy (a následnej stratégie pre jednotný digitálny trh),
  • preskúmať financovanie amatérskeho športu, čím sa určí budúce smerovanie tejto oblasti.
• Spolu s krajinami EÚ bude Komisia skúmať možnosti posilnenia mechanizmov finančnej solidarity v sektore športu.
• Doteraz bolo prijatých len niekoľko rozhodnutí o uplatňovaní pravidiel EÚ o štátnej pomoci na šport. Komisia má monitorovať uplatňovanie práva v oblasti štátnej pomoci na šport a zvážiť poskytovanie usmernení, pokiaľ sa počet prípadov štátnej pomoci zvýši.
• Šport je cenným nástrojom regionálneho rozvoja a zamestnateľnosti. V záujme využitia tohto potenciálu budú Komisia a krajiny EÚ plne využívať európske štrukturálne a investičné fondy na podporu udržateľných štruktúr športu.

Organizovanie športu

• Podmienkou autonómie a samoregulácie športových organizácií je dobré riadenie v sektore. V snahe o dobré riadenie športu na európskej úrovni majú Komisia a krajiny EÚ podporovať spoločné normy výmenou osvedčených postupov a cielenou podporou osobitných iniciatív.
• Na účely správneho používania pojmu osobitná povaha športu bude Komisia poskytovať usmernenia:
  • tematicky o vzťahu právnych predpisov EÚ a športových pravidiel,
  • o normách EÚ vo vzťahu k voľnému pohybu a štátnej príslušnosti športovcov v snahe o organizovanie nediskriminačných súťaží v jednotlivých športoch na vnútroštátnom základe,
  • o pravidlách prestupov, keďže prestupy hráčov často vzbudzujú otázky o zákonnosti úkonov a súvisiacom financovaní. Komisia mala zhodnotiť hospodárske aj právne aspekty súvisiace s takýmito prestupmi.
• Činnosti športových agentov rovnako nastoľujú etické otázky; Komisia preto následne zorganizovala konferenciu, na ktorej sa hľadali možnosti zlepšenia činnosti agentov.
• V roku 2008 začal v odvetví profesionálneho futbalu pôsobiť výbor pre európsky sociálny dialóg. Niekoľko organizácii žiadalo o vytvorenie európskeho sociálneho dialógu pre celé odvetvie športu, čo Komisia podporuje. V záujme uľahčenia postupu má Komisia navrhnúť relevantným sociálnym partnerom testovaciu fázu.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Šport (Európska komisia)
• Usmernenia EÚ o fyzickej aktivite z roku 2008 (Európska komisia)
• Dohovor proti dopingu (Rada Európy)
• Šport – zdravie a zapojenie (Európska komisia)
• Šport – sociálne začlenenie (Európska komisia)
• Šport – štatistiky v oblasti športu (Európska komisia)
• Šport – udržateľné financovanie (Európska komisia)
• Štúdia o financovaní amatérskeho športu (Európska komisia)

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÉ DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Prvá časť – Zásady – Hlava I – Druhy a oblasti právomocí Únie – Článok 6 (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 52 – 53)

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Rozvíjanie európskeho rozmeru v športe [KOM (2011) 12 v konečnom znení, 18.1.2011]

Posledná aktualizácia 11.06.2018