Požiadavky na rozpočtové rámce členských štátov

HLAVNÉ BODY

V smernici sa vyžaduje, aby vlády členských štátov prijali tieto opatrenia.

• Prevádzkovať systémy účtovníctva verejných financií, ktoré úplne a dôsledne zahŕňajú všetky subsektory verejnej správy a obsahujú všetky informácie nevyhnutné na tvorbu akruálnych údajov s cieľom pripraviť údaje založené na európskom systéme národných a regionálnych účtov. Tieto systémy musia podliehať vnútornej kontrole a nezávislým auditom.
• Zabezpečiť verejnú dostupnosť fiškálnych údajov a zverejniť ich do konca nasledujúceho štvrťroka alebo po zverejnení príslušných údajov Eurostatom – štatistickým úradom EÚ.
• Zaistiť, aby ich ročné a viacročné fiškálne plánovanie vychádzalo z reálnych makroekonomických a rozpočtových prognóz s využitím najaktuálnejších údajov. Rozpočtové plánovanie musí byť založené na najpravdepodobnejšom makrofiškálnom scenári alebo obozretnejšom scenári. Makroekonomické a rozpočtové prognózy sa musia porovnať s najnovšími prognózami Európskej komisie a prípadne s prognózami iných nezávislých orgánov. Ak existujú významné rozdiely medzi prognózou členského štátu a prognózou Komisie, musia sa vysvetliť.
• Zabezpečiť, aby ich makroekonomické a rozpočtové prognózy pre ročné a viacročné fiškálne plánovanie podliehali pravidelnému, objektívnemu a komplexnému hodnoteniu ex post nezávislým orgánom alebo inými orgánmi s funkčnou nezávislosťou voči fiškálnym orgánom členských štátov, ktoré nie sú orgánmi, ktoré prognózu vypracovali. Výsledky tohto hodnotenia sa musia zverejniť a primerane zohľadniť v budúcich makroekonomických a rozpočtových prognózach.
• Zriadiť jednu alebo viacero medzinárodných finančných inštitúcií – verejných orgánov, ktorých cieľom je podporovať udržateľné verejné financie prostredníctvom nezávislého monitorovania dodržiavania fiškálnych pravidiel zo strany vlád a ktoré sa skladajú z členov nominovaných a vymenovaných na základe ich skúseností a kompetencií v oblasti verejných financií, makroekonómie alebo rozpočtového riadenia a prostredníctvom transparentných postupov. Medzinárodné finančné inštitúcie by mali mať spôsobilosť verejne komunikovať; primerané, stabilné a dostatočné zdroje a primeraný a včasný prístup k informáciám. Ich úlohy budú zahŕňať:
  • vypracúvanie, posudzovanie alebo schvaľovanie ročných a viacročných makroekonomických prognóz,
  • monitorovanie dodržiavania numerických fiškálnych pravidiel špecifických pre jednotlivé štáty,
  • posudzovanie konzistentnosti, súdržnosti a účinnosti vnútroštátneho rozpočtového rámca,
  • účasť – na základe pozvania – na pravidelných vypočutiach a diskusiách v národnom parlamente,
  • najprv na základe vyzvania a neskôr od 1. mája 2032 povinné vydávanie stanovísk k makroekonomickým prognózam a predpokladom v súlade s nariadením (EÚ) 2024/1263 – pozri súhrn a
  • na základe výzvy v rámci postupu pri nadmernom deficite vypracúvanie správ o dostatočnosti prijatých a plánovaných opatrení v súvislosti s cieľmi v oblasti verejných výdavkov.
• Zaviesť dôveryhodný a účinný strednodobý rozpočtový rámec², ktorý zahŕňa fiškálne plánovanie v horizonte najmenej troch rokov. Tieto rámce by mali obsahovať komplexné viacročné rozpočtové ciele, prognózy hlavných výdavkových a príjmových položiek, opis strednodobých politík vrátane reforiem a investícií a hodnotenie dlhodobej udržateľnosti verejných financií.
• V dokumentácii ročného rozpočtu a strednodobého plánovania v čo najväčšom rozsahu zverejňovať informácie o podmienených záväzkoch a fiškálnych nákladoch v dôsledku prírodných katastrof a šokov súvisiacich s klímou. Okrem toho by sa v hodnotení vplyvu plánovaných politík na udržateľnosť verejných financií mali v čo najväčšej miere zohľadniť makrofiškálne riziká vyplývajúce zo zmeny klímy. Makrofiškálne riziká sa týkajú zdrojov potenciálnych veľkých odchýlok od makroekonomických prognóz, fiškálnych prognóz alebo rozpočtov. Fiškálne riziká súvisiace s katastrofami a s klímou sú odchýlky spôsobené katastrofami a šokmi súvisiacimi s klímou.
• Zabezpečiť konzistentnosť a koordináciu všetkých účtovných pravidiel a postupov vo všetkých oblastiach činnosti verejnej správy spolu s integritou ich základných systémov zberu a spracovania údajov.