Systém uznávania odborných kvalifikácií

HLAVNÉ BODY

Dočasná mobilita

• Odborníci môžu dočasne alebo príležitostne poskytovať svoje služby v inom členskom štáte zo svojho sídla v domovskej krajine.
• Cieľová krajina môže požiadať o predchádzajúce vyhlásenie, nemusí však vykonať postup uznávania.
• Táto výnimka sa nevzťahuje na povolania, ktoré majú dôsledky na verejné zdravie a bezpečnosť, v prípade ktorých členské štáty môžu najprv požadovať uznanie kvalifikácie odborníkov podľa článku 7 ods. 4 smernice.

Stála prevádzkareň

Smernicou sa stanovujú tri systémy uznávania kvalifikácií:

1. automatické uznávanie v prípade povolaní, ktorých minimálne podmienky odbornej prípravy sú na úrovni EÚ do určitej miery harmonizované: doktori medicíny, sestry zodpovedné za všeobecnú starostlivosť, zubní lekári, veterinárni chirurgovia, pôrodné asistentky, farmaceuti a architekti;
2. automatické uznávanie určitých povolaní na základe odbornej praxe: odborníci v oblasti remeselných činností, obchodu a priemyslu;
3. všeobecný systém týkajúci sa uvedených povolaní, na ktoré sa nevzťahuje systém automatického uznávania, je založený na zásade vzájomného uznávania kvalifikácií.

Všeobecný systém sa uplatňuje aj v prípade ďalších regulovaných povolaní, v ktorých sa prístup udeľuje každej osobe schopnej preukázať, že vo svojej domovskej krajine získala úplnú kvalifikáciu.

Ak však orgány hostiteľskej krajiny zistia významné rozdiely medzi odbornou prípravou získanou v domovskej krajine danej osoby a odbornou prípravou požadovanou na výkon tej istej činnosti vo vlastnej krajine, môžu tejto osobe ponúknuť adaptačné obdobie alebo skúšku spôsobilosti. V rámci úvah týkajúcich sa uloženia kompenzačných opatrení a ich rozsahu sa musí zohľadniť odborná prax žiadateľa.

Čiastočný prístup

• Smernicou sa zaviedla zásada čiastočného prístupu k povolaniu, ak sa činnosti, na ktoré sa vzťahuje regulované povolanie, v jednotlivých krajinách líšia.
• Tento prístup môže byť užitočný pre odborníkov, ktorí pracujú v skutočnom hospodárskom odvetví, ktoré v členskom štáte, do ktorého sa chcú presťahovať, neexistuje ako samostatné povolanie.

Overovanie jazykových znalostí

• Smernicou sa hostiteľským krajinám povoľuje vykonávanie systematického overovania jazykových znalostí iba v tých povolaniach, ktoré majú dôsledky na bezpečnosť pacienta.
• Overovanie jazykových znalostí by sa malo uskutočňovať až po tom, čo hostiteľská krajina uznala danú kvalifikáciu, malo by sa týkať iba znalosti jedného úradného alebo administratívneho jazyka hostiteľskej krajiny a malo by byť primerané povolaniu, ktoré sa bude vykonávať.

Európsky profesijný preukaz

• V smernici zmenenej smernicou 2013/55/EÚ sa stanovuje možnosť vytvorenia európskeho profesijného preukazu pre vybrané povolania. Preukaz odborníkom umožňuje získať uznanie svojej kvalifikácie jednoduchšie a rýchlejšie prostredníctvom štandardizovaného elektronického postupu. Preukaz je založený na používaní informačného systému o vnútornom trhu a vydáva sa ako elektronický certifikát.
• Európsky profesijný preukaz sa už zaviedol v prvej vlne v prípade zdravotných sestier zodpovedných za všeobecnú starostlivosť, fyzioterapeutov, farmaceutov, horských vodcov a realitných maklérov.

Prístup k online informáciám a súvisiace postupy

• Členské štáty musia sprístupniť všetky informácie o uznávaní kvalifikácií v prípade všetkých regulovaných povolaní prostredníctvom miest jednotného kontaktu.
• Odborníci by mali byť schopní postupy a formality, na ktoré sa vzťahuje táto smernica, uskutočniť online prostredníctvom miest jednotného kontaktu alebo príslušných orgánov zaoberajúcich sa daným povolaním.
• Asistenčné centrá v každom členskom štáte musia poskytovať poradenstvo a pomoc v jednotlivých prípadoch.

Vykonávacie a delegované akty

Komisia v roku 2015 prijala vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/983, ktorým sa stanovuje postup:

• vydávania európskeho profesijného preukazu a
• uplatňovania výstražného mechanizmu zavedeného smernicou 2005/36/ES, ktorým sa zabezpečuje, že pacienti a spotrebitelia EÚ majú primeranú ochranu pred odborníkmi, ktorým bolo uložené obmedzenie alebo zákaz vykonávať dané povolanie v jednej krajine alebo ktorí v rámci žiadosti o uznanie svojej kvalifikácie použili falšované doklady o odbornej kvalifikácii.

Komisia v roku 2020 prijala vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/1190, ktorým sa opravuje nariadenie (EÚ) 2015/983 a vysvetľuje, že príslušný orgán domovského členského štátu rozhodne o predĺžení platnosti dočasných európskych profesijných preukazov vydaných po predchádzajúcej kontrole kvalifikácie podľa článku 7 ods. 4 smernice.

Komisia takisto prijala delegované rozhodnutia, ktorými sa mení príloha V k smernici 2005/36/ES a aktualizuje zoznam dokladov o automaticky uznávaných formálnych kvalifikáciách a špecializačných odborov.

Delegovaným nariadením (EÚ) 2019/907, ktorým sa stanovuje spoločná skúška odbornej prípravy pre inštruktorov lyžovania, sa v roku 2019 vytvoril dodatočný dobrovoľný program automatického uznávania kvalifikácií inštruktorov lyžovania v celej EÚ. Inštruktori lyžovania, na ktorých sa nevzťahuje spoločná skúška odbornej prípravy, stále môžu využívať všeobecný systém vzájomného uznávania kvalifikácií stanovený v smernici.

Pandémia ochorenia COVID-19

Po vypuknutí pandémie COVID-19 a zavedení opatrení na zvládanie následkov krízy Komisia prijala oznámenie, ktoré obsahuje usmernenia týkajúce sa núdzovej pomoci EÚ pri cezhraničnej spolupráci v oblasti zdravotnej starostlivosti v súvislosti s krízou vyvolanou ochorením COVID-19.