Zásada rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami mimo trhu práce

KĽÚČOVÉ ASPEKTY

Rozsah pôsobnosti

Smernica sa vzťahuje na tovary a služby ponúkané verejnosti bez ohľadu na osobnú situáciu príjemcu služby, ktoré sa ponúkajú mimo súkromnej a rodinnej sféry. Pojem „služby“ tu označuje služby poskytované za odmenu.

Smernica sa nevzťahuje na mediálny alebo reklamný obsah ani na vzdelávanie.

Zákaz diskriminácie v oblasti tovarov a služieb

Smernica zakazuje:

• akékoľvek menej priaznivé zaobchádzanie s mužmi alebo ženami na základe ich pohlavia;
• akékoľvek menej priaznivé zaobchádzanie so ženami z dôvodov tehotenstva alebo materstva;
• obťažovanie¹ a sexuálne obťažovanie² alebo akékoľvek nabádanie na diskrimináciu v súvislosti s ponukou alebo dodávkou tovaru alebo služieb.

Rozdielne zaobchádzanie môže byť akceptované len vtedy, keď je odôvodnené legitímnym cieľom, ako je ochrana obetí sexuálneho obťažovania (napríklad zriaďovanie útulkov výhradne pre ženy), zabezpečenie slobody združovania (napríklad členstvo v súkromných kluboch výhradne pre mužov alebo pre ženy) a organizovanie športových podujatí výhradne pre mužov alebo pre ženy. Akékoľvek obmedzenie musí byť primerané a potrebné.

Zásada rovnakého zaobchádzania nebráni prijatiu pozitívnych opatrení na predchádzanie alebo nápravu rodovej nerovnosti v oblasti tovaru a služieb.

V smernici sa stanovujú len minimálne požiadavky, ktoré členským štátom EÚ umožňujú zachovať vyššiu alebo širšiu úroveň ochrany, ak si tak želajú.

Uplatnenie v oblasti poistenia

Smernicou sa zakazuje prihliadať na pohlavie pri výpočte poistného a poistného plnenia v poistných zmluvách podpísaných po 21. decembri 2007. Ustanovila však možnosť, aby členské štáty tento zákaz neuplatňovali v prípadoch, keď je pohlavie rozhodujúcim faktorom pri posudzovaní rizika a na základe príslušných poistno-matematických a štatistických údajov.

Súdny dvor Európskej únie však s účinnosťou od 21. decembra 2012 v rozsudku vo veci Test-Achats (C-236/09) vyhlásil za neplatnú túto výnimku zo zásady rovnakého zaobchádzania, ktorá členským štátom EÚ umožňovala robiť rozdiely medzi mužmi a ženami v otázke poistného a poistného plnenia. Na všetky nové zmluvy podpísané po tomto dátume sa uplatňuje zásada jednotnej sadzby pre obidve pohlavia v odvetví poisťovníctva. S cieľom uľahčiť vykonávanie rozsudku Súdneho dvora Európska komisia prijala usmernenia k uplatňovaniu smernice v odvetví poisťovníctva. V každom prípade náklady súvisiace s tehotenstvom a materstvom nesmú viesť k rozdielnemu poistnému a poistnému plneniu.

Subjekty presadzujúce rovnaké zaobchádzanie

Smernica, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2024/1499 vyjasňuje úlohu subjektov určených na vnútroštátnej úrovni na presadzovanie rovnakého zaobchádzania a boj proti diskriminácii (subjekty pre rovnaké zaobchádzanie). Stanovuje minimálne požiadavky, ktoré musia členské štáty uplatňovať v súvislosti s úlohou a fungovaním týchto subjektov vrátane spôsobu, akým by mali pomáhať obetiam po prijatí ich sťažnosti. Tieto subjekty musia:

• byť nezávislé z hľadiska ich právnej štruktúry, zodpovednosti, rozpočtu, personálnych a organizačných záležitostí,
• mať k dispozícii dostatočné zdroje na vykonávanie všetkých svojich úloh a účinný výkon svojich povinností,
• mať možnosť vyšetriť možné prípady diskriminácie a buď vydať nezáväzné stanovisko, alebo prijať záväzné rozhodnutie,
• pravidelne konzultovať s vládou a inými verejnými inštitúciami o právnych predpisoch a politikách, ktoré zahŕňajú aspekty rovnosti a nediskriminácie,
• byť požiadané, aby zhromažďovali údaje o svojich činnostiach,
• plánovať a pravidelne verejne informovať o svojej práci a o stave rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie.

Podľa pozmeňujúcej smernice (EÚ) 2024/1499 musia členské štáty tiež:

• zaviesť pravidlá umožňujúce mimosúdne riešenie sporov,
• zabezpečiť, aby subjekty, ktoré sa zaoberajú rovnosťou, mali právo konať v občianskoprávnych a správnych veciach týkajúcich sa uplatňovania zásady rovnakého zaobchádzania,
• zabezpečiť, aby subjekty pre rovnaké zaobchádzanie poskytovali svoje služby sťažovateľom bezplatne na celom svojom území vrátane vidieckych a odľahlých oblastí,
• vyžadovať, aby subjekty pre rovnaké zaobchádzanie zaručili prístupnosť a poskytli primerané úpravy pre osoby so zdravotným postihnutím, pokiaľ ide o všetky ich služby a činnosti.

Ochrana práv obetí

V smernici sa členským štátom stanovuje povinnosť zabezpečiť, aby obete mali prístup k súdnym alebo správnym postupom na ochranu svojich práv a aby obete mohli dosiahnuť vhodnú nápravu alebo odškodnenie.

Združenia, organizácie a iné právnické osoby s legitímnym záujmom sa takisto môžu zapojiť do súdneho alebo správneho postupu s cieľom umožniť obetiam ochrániť svoje práva a získať nápravu alebo odškodnenie.

Ak skutočnosti predložené súdu potvrdzujú domnienku existencie diskriminácie, žalovaný musí byť schopný preukázať, že nedošlo k porušeniu zásady rovnakého zaobchádzania (vyvrátiť obvinenie).

Členské štáty musia zaviesť sankcie v prípade porušenia zásady rovnakého zaobchádzania.