Dojednania EÚ o integrovanej politickej reakcii na krízu (IPCR)
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/1993 o dojednaniach EÚ o integrovanej politickej reakcii na krízu
AKÝ JE CIEĽ TOHTO ROZHODNUTIA?
Stanovujú sa v ňom dojednania Európskej únie (EÚ) o integrovanej politickej reakcii na krízu (IPCR). Posilňuje sa nimi schopnosť EÚ prijímať rýchle politické rozhodnutia v prípade, ak čelí veľkým vnútorným alebo vonkajším krízam* s ďalekosiahlym vplyvom alebo politickým významom bez ohľadu na čo, či majú pôvod v EÚ alebo mimo nej. Krízy, pri ktorých bola aktivovaná IPCR, mali spravidla medzisektorový charakter.
HLAVNÉ BODY
IPCR:
- v prípade závažných a komplexných kríz podporuje rýchle a koordinované rozhodovanie na politickej úrovni EÚ,
- je navrhnutá tak, aby bola pružná a škálovateľná a poskytovala Rade Európskej únie potrebné prostriedky na rozhodovanie o postupe v rámci reakcie EÚ,
- je pod politickou a strategickou kontrolou predsedníctva Rady Európskej únie,
- má dva režimy aktivácie v závislosti od závažnosti situácie:
- režim výmeny informácií na získanie jasnej integrovanej predstavy o situácii a na prípravu podmienok na možnú úplnú aktiváciu,
- režim úplnej aktivácie na podporu celkovej strategickej koordinácie prípravou opatrení v oblasti reakcie,
- môže tiež fungovať v režime monitorovania v prípade vznikajúcej alebo končiacej sa krízy bez aktivácie dojednaní IPCR s cieľom umožniť výmenu informácií a existujúcich správ,
- podporuje prijímanie fundovaných rozhodnutí v rámci Rady a účinnú politickú koordináciu EÚ prostredníctvom týchto „podporných prvkov“:
- neformálne zasadnutie za okrúhlym stolom zamerané na fundovanú prípravu politického rozhodovania s relevantnými účastníkmi, o ktorých rozhodlo predsedníctvo,
- správy o integrovanej situačnej informovanosti a analýze (ISAA) vypracované Európskou komisiou a Európskou službou pre vonkajšiu činnosť(ESVČ) na prípravu diskusií počas neformálnych zasadnutí za okrúhlym stolom s cieľom poskytnúť jasnú spoločnú predstavu o situácii,
- osobitná webová platforma IPCR na výmenu a zhromažďovanie informácií medzi príslušnými zainteresovanými stranami a obmedzená na tieto zainteresované strany,
- ústredné kontaktné miesto s nepretržitou prevádzkou v rámci Koordinačného centra Komisie pre reakcie na núdzové situácie zabezpečujúce kontakt s kľúčovými účastníkmi,
- zabezpečuje, aby podporné prvky:
- boli prispôsobené potrebám orgánov prijímajúcich politické rozhodnutia,
- pokrývali všetky kľúčové sektory dotknuté krízou,
- kombinovali rôzne aspekty krízy súdržným spôsobom,
- mali primeranú úroveň podrobnosti.
Rozhodnutie aktivovať alebo deaktivovať dojednania o IPCR je s určitými výnimkami výsadou predsedníctva. IPCR sa automaticky aktivuje v úplnom režime, ak sa členský štát EÚ dovoláva doložky o solidarite (článok 222 Zmluvy o fungovaní Európskej únie). Rozhodnutie o aktivácii IPCR v režime výmeny informácií môže prijať aj generálny sekretariát Rady, Komisia a ESVČ po porade s predsedníctvom.
Predsedníctvo:
- disponuje výsadou, pokiaľ ide o aktiváciu dojednaní o IPCR, deaktiváciu a zmenu jedného režimu na druhý,
- konzultuje s členskými štátmi, sekretariátom Rady, Komisiou, ESVČ, agentúrami EÚ a príslušnými zainteresovanými stranami a organizáciami a v prípade potreby od nich získava poradenstvo,
- rozvíja a aktualizuje existujúce štandardné operačné postupy dojednaní o IPCR,
- okamžite informuje generálneho tajomníka Rady a Európsky parlament o aktivácii IPCR, následne sekretariát Rady informuje Komisiu a vysokého predstaviteľa EÚ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.
Záverečné ustanovenia si vyžadujú:
- rozvíjanie politiky pripravenosti so sprievodnými opatreniami a rámcom komunikačnej stratégie,
- preskúmanie dojednaní do 12 mesiacov od ich deaktivácie s cieľom identifikovať skúsenosti a vyvodiť závery.
ODKEDY SA ROZHODNUTIE UPLATŇUJE?
Uplatňuje sa od 18. decembra 2018.
KONTEXT
Po teroristických útokoch na Svetové obchodné centrum 11. septembra 2001 sa v rámci EÚ dospelo k poznaniu, že EÚ potrebuje disponovať rámcom na koordináciu jej reakcií na závažné krízy. Rada to dosiahla prijatím dojednaní o IPCR 25. júna 2013.
Aktuálne je dojednanie o IPCR aktivované v úplnom režime v súvislosti so situáciou na Blízkom východe, s ruskou agresívnou vojnou proti Ukrajine a otázkami migrácie. Od 2. mája 2023 boli dojednania o IPCR z dôvodov pandémie ochorenia COVID-19 a zemetrasenia v Sýrii a Turecku deaktivované a uplatňuje sa režim monitorovania.
Ďalšie informácie:
HLAVNÉ POJMY
Kríza. Situácia s takým ďalekosiahlym vplyvom alebo politickým významom, že EÚ musí prijať rýchle rozhodnutia.
HLAVNÝ DOKUMENT
Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/1993 z 11. decembra 2018 o dojednaniach EÚ o integrovanej politickej reakcii na krízu (Ú. v. EÚ L 320, 17.12.2018, s. 28 – 34).
SÚVISIACE DOKUMENTY
Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii – Hlava III – Ustanovenia o inštitúciách – Článok 16 (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 24).
Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Piata časť – Vonkajšia činnosť Únie – Hlava VII – Doložka o solidarite – Článok 222 (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 148).
Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Siedma časť – Všeobecné a záverečné ustanovenia – Článok 346 (pôvodný článok 296 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 194).
Rozhodnutie Rady 2014/415/EÚ z 24. júna 2014 o podrobnostiach vykonávania doložky o solidarite Úniou (Ú. v. EÚ L 192, 1.7.2014, s. 53 – 58).
Následné zmeny rozhodnutia 2014/415/EÚ boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.
Rozhodnutie Rady 2013/488/EÚ z 23. septembra 2013 o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ (Ú. v. EÚ L 274, 15.10.2013, s. 1 – 50).
Pozri konsolidované znenie.
Posledná aktualizácia 15.03.2024