Usmernenia o štátnej pomoci v odvetviach poľnohospodárstva a lesného hospodárstva a vo vidieckych oblastiach

HLAVNÉ BODY

Komisia:

• uplatňuje usmernenia na:
  • schémy pomoci a individuálnu pomoc,
  • štátnu pomoc pre poľnohospodársku prvovýrobu a spracovanie poľnohospodárskych výrobkov a ich uvádzanie na trh,
  • pomoc malým a stredným podnikom a v zásade veľkým podnikom, ale konštatuje, že veľké podniky sú menej postihnuté zlyhaniami trhu,
• pri uplatňovaní usmernení zohľadňuje širšie pravidlá spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP).

Usmernenia sa vzťahujú na:

• vnútroštátnu podporu poľnohospodárskeho sektora v záujme:
  • opatrení podobných opatreniam na rozvoj vidieka,
  • opatrení na riadenie rizík a krízové riadenie, chovu hospodárskych zvierat a propagačných činností,
• podporu odvetvia lesného hospodárstva:
  • poskytuje sa ako časť strategického plánu SPP alebo ako dodatočné národné financovanie takýchto opatrení v záujme rozvoja vidieka,
  • na podporu na vnútroštátnej úrovni financovanú výlučne z národných rozpočtov,
• podporu vidieckych oblastí, poskytuje sa ako súčasť strategického plánu SPP alebo ako dodatočná vnútroštátna pomoc.

Aby bola pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom, musí spĺňať dve hlavné kritériá:

• musí podporovať rozvoj hospodárskej činnosti prostredníctvom:
  • zmeny správania príjemcov pomoci, aby mohli urobiť viac, než by urobili bez pomoci,
  • dodržiavania práva Európskej únie (EÚ), najmä pravidiel týkajúcich sa spoločných organizácií trhov,
• nesmie neprimerane ovplyvňovať obchod v rozpore so spoločným záujmom tým, že preukáže, že:
  • prináša významné zlepšenie, ktoré samotný trh dosiahnuť nemôže,
  • je vhodným politickým nástrojom na riešenie sledovaného politického cieľa,
  • je primeraná, t. j. obmedzená na minimálnu potrebnú pomoc („proporcionalita“),
  • je transparentná, t. j. všetky príslušné informácie sa sprístupňujú členským štátom EÚ, Komisii, hospodárskym subjektom a verejnosti,
  • zabraňuje narušeniu obchodu a hospodárskej súťaže, čo sa určuje „testom vyváženosti“ Komisie, ktorý hodnotí pozitívne a negatívne účinky, ktoré by pomoc mohla mať na hospodársku súťaž a obchodné podmienky medzi členskými štátmi.

Usmernenia sa vzťahujú na tieto kategórie pomoci, pričom sa stanovujú osobitné kritériá vrátane podmienok oprávnenosti, maximálnej výšky pomoci alebo intenzity pomoci a oprávnených nákladov pre každú kategóriu:

Poľnohospodárstvo

Podniky pôsobiace v odvetví poľnohospodárskej prvovýroby, v odvetví spracovania a odbytu poľnohospodárskych výrobkov:

• investície do:
  • poľnohospodárskych podnikov,
  • zachovania kultúrneho a prírodného dedičstva v poľnohospodárskych podnikoch,
  • spracovania a predaja poľnohospodárskych výrobkov,
• pomoc mladým poľnohospodárom na začatie podnikateľskej činnosti a poľnohospodárskych činností,
• začatie podnikateľskej činnosti pre skupiny a organizácie výrobcov v odvetví poľnohospodárstva,
• agroenvironmentálno-klimatické záväzky,
• dobré životné podmienky zvierat,
• oblasti osobitných znevýhodnení vyplývajúce z určitých povinných požiadaviek,
• oblasti s prírodnými alebo inými osobitnými obmedzeniami,
• ekologické poľnohospodárstvo,
• zapojenie výrobcov do systémov kvality,
• technická podpora,
• výmena poznatkov a informácií,
• poradenské služby,
• služby týkajúce sa zastupovania pracovníkov v rámci poľnohospodárskeho podniku,
• spolupráca v odvetví poľnohospodárstva.

Riadenie rizík a krízové riadenie:

• náhrada škôd v poľnohospodárskej výrobe spôsobených prírodnými katastrofami alebo mimoriadnymi udalosťami,
• kompenzácia škody spôsobenej nepriaznivou poveternostnou udalosťou, ako sú búrky alebo veľké sucho, ktorú možno prirovnať k prírodnej katastrofe,
• náklady na prevenciu, kontrolu a eradikáciu chorôb zvierat, škodcov rastlín a pri zamorení inváznymi nepôvodnými druhmi a pomoc na náhradu škôd nimi spôsobených,
• mŕtve hospodárske zvieratá¹,
• kompenzácia škôd spôsobených chránenými zvieratami²,
• platby poistného a finančné príspevky do vzájomných fondov,

Iná poľnohospodárska pomoc:

• uzavretie kapacity,
• premiestnenie poľnohospodárskych činností,
• odvetvie chovu hospodárskych zvierat,
• propagácia poľnohospodárskych výrobkov,
• najvzdialenejšie regióny a menšie ostrovy v Egejskom mori,
• sceľovanie poľnohospodárskych pozemkov,
• výskum a vývoj.

Lesné hospodárstvo

Rozvoj lesných oblastí a zlepšenie životaschopnosti:

• zalesňovanie a vytváranie lesnatých plôch,
• vytvorenie, regenerácia alebo obnova agrolesníckych systémov,
• prevencia a odstraňovanie škôd v lesoch,
• zlepšenie odolnosti a environmentálnej hodnoty lesných ekosystémov,
• investície do lesníckych technológií, spracovania, mobilizácie a marketingu lesníckych výrobkov,
• investície do infraštruktúry na rozvoj, modernizáciu alebo prispôsobenie odvetvia lesného hospodárstva,
• ochrana kultúrneho a prírodného dedičstva v lesoch,
• finančné príspevky do vzájomných fondov.

Osobitné znevýhodnenia jednotlivých oblastí vyplývajúce z povinných požiadaviek.

Lesnícko-environmentálne a klimatické služby a ochrana lesa.

Výmena poznatkov a informácií.

Poradenské služby.

Spolupráca.

Začatie podnikateľskej činnosti pre skupiny a organizácie výrobcov.

Ekologické, ochranné a rekreačné opatrenia:

• zachovanie alebo obnova ekosystémov, biologickej diverzity alebo miestneho krajinného rázu,
• zachovanie a zlepšovanie kvality pôdy a zabezpečenie vyváženého a zdravého rastu stromov,
• obnova a udržiavanie prírodných cestičiek, krajinných prvkov a prirodzeného biotopu zvierat,
• udržiavanie ciest na účely predchádzania lesným požiarom,
• náhrada škôd spôsobených chránenými zvieratami.

Opatrenia zosúladené s poľnohospodárskou pomocou:

• výskum a vývoj,
• sceľovanie lesných pozemkov.

Vidiecke oblasti

Činnosti spolufinancované z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka alebo platené ako dodatočné vnútroštátne financovanie:

• základné služby,
• začatie podnikateľskej činnosti v odvetví nepoľnohospodárskych činností,
• pomoc príjemcom, ktorí nie sú poľnohospodármi, na agroenvironmentálno-klimatické záväzky,
• osobitné znevýhodnenia jednotlivých oblastí vyplývajúce z určitých povinných požiadaviek na príjemcov, ktorí nie sú poľnohospodármi,
• propagácia a podpora systémov kvality týkajúcich sa bavlny a potravín a na ich využívanie poľnohospodármi,
• spolupráca vrátane účasti na projektoch miestneho rozvoja vedeného komunitou a projektoch operačných skupín európskeho partnerstva v oblasti inovácií,
• vytváranie vzájomných fondov.

Komisia vo všeobecnosti:

• schvaľuje len schémy pomoci na obmedzené trvanie,
• môže od nezávislých odborníkov požadovať, aby vyhodnocovali schémy pomoci po ich vykonávaní, najmä tie, ktoré majú veľké rozpočty alebo obsahujú nové charakteristiky. Hodnotenia sú povinné pre pomoc nad 150 miliónov EUR v jednom roku alebo 750 miliónov EUR počas trvania schémy,
• požaduje, aby členské štáty predkladali výročné správy a 10 rokov uschovávali podrobné záznamy,
• môže usmernenia preskúmať alebo zmeniť tak, ako to považuje za vhodné.