Usmernenia o štátnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky na rok 2022

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Usmernenia Komisie o štátnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky

AKÝ JE CIEĽ TOHTO OZNÁMENIA?

V oznámení sa vysvetľuje postup, podľa ktorého Európska komisia posúdi, kedy môže byť národná pomoc pre oblasť ochrany životného prostredia a klímy zlúčiteľná s pravidlami štátnej pomoci Európskej únie (EÚ).

Ak má byť pomoc zlučiteľná,

• musí podnecovať hospodársku činnosť;
• musí stimulovať činnosť, ktorá prináša prínosy pre životné prostredie v súlade s cieľmi zelenej dohody,
• nesmie narušiť hospodársku súťaž ani obchod.

HLAVNÉ BODY

Usmernenia sa uplatňujú na štátnu pomoc pre:

• hospodársku činnosť, ktorá zlepšuje ochranu životného prostredia vrátane ochrany klímy,
• činnosti v odvetví energetiky, na ktoré sa vzťahujú pravidlá EÚ,
• odvetvia, na ktoré sa vzťahujú osobitné pravidlá štátnej pomoci, pokiaľ sa v týchto pravidlách nestanovuje inak,
• opatrenia pomoci v oblasti životného prostredia v prospech veľkých letísk s ročným objemom viac než 5 miliónov cestujúcich bez ohľadu na bod 17 písm. b) usmernení v oblasti letectva.

Usmernenia sa vzťahujú na pomoc v záujme:

• znižovania a odstraňovania emisií skleníkových plynov, a to aj prostredníctvom podporovania energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti,
• zlepšovania energetickej hospodárnosti a environmentálnych vlastností budov,
• nákupu a lízingu ekologických vozidiel (používaných na leteckú, cestnú, železničnú, vnútrozemskú vodnú a námornú dopravu) a ekologických mobilných servisných zariadení a v oblasti dodatočných úprav vozidiel a mobilných servisných zariadení,
• zavádzania infraštruktúry nabíjacích alebo čerpacích staníc,
• efektívnosti využívania zdrojov a podpory prechodu na obehové hospodárstvo,
• predchádzania znečisťovaniu alebo znižovania znečistenia inými emisiami ako emisiami skleníkových plynov,
• nápravy environmentálnych škôd, obnovy prirodzených biotopov a ekosystémov, ochrany či navrátenia biodiverzity a vykonávanie riešení blízkych prírode na účely adaptácie na zmenu klímy a zmiernenia zmeny klímy,
• bezpečnosti dodávok elektriny,
• energetickej infraštruktúry,
• centralizovaného zásobovania teplom a chladom,
• zníženia poplatkov za elektrinu pre energeticky náročných používateľov,
• zatvárania elektrární využívajúcich uhlie, rašelinu alebo bridlicovú ropu a ukončovania ťažobných činností týkajúcich sa ťažby uhlia, rašeliny alebo bridlicovej ropy,
• štúdií alebo poradenských služieb týkajúcich sa problematiky klímy, ochrany životného prostredia a energetiky.

V rámci testu zlučiteľnosti sa od Komisie vyžaduje, aby posúdila, či pomoc pomáha pri rozvoji určitých hospodárskych činností (pozitívna podmienka) a či neovplyvňuje podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom (negatívna podmienka). Pre každú jednotlivú kategóriu pomoci sa analyzujú nasledovné aspekty.

• Či táto pomoc uľahčuje rozvoj hospodárskej činnosti:
  • identifikácia hospodárskej činnosti, ktorú opatrenie umožňuje, a jej pozitívnych vplyvov na celú spoločnosť, prípadne jej významu pre konkrétne politiky EÚ,
  • stimulačný účinok pomoci,
  • neporušenie žiadnych relevantných právnych predpisov EÚ.
• Či táto pomoc neprípustne neovplyvňuje obchod:
  • potreba štátneho zásahu,
  • vhodnosť pomoci,
  • primeranosť pomoci (výška pomoci obmedzená na nevyhnutné minimum na dosiahnutie cieľa),
  • transparentnosť pomoci,
  • zabránenie neprípustným negatívnym vplyvom pomoci na hospodársku súťaž a obchod.
• Celková rovnováha medzi pozitívnym vplyvom pomoci a negatívnymi účinkami na hospodársku súťaž a obchod. Patria sem faktory, ako napríklad:
  • prínos k environmentálne udržateľným hospodárskym činnostiam a k právne záväzným cieľom v rámci európskeho právneho predpisu v oblasti klímy a cieľov EÚ v oblasti energetiky a klímy do roku 2030,
  • dodržiavania zásady „výrazne nenarušiť“,
  • harmonogram pomoci a hodnotenia ex post.

Usmernenia sa nevzťahujú na štátnu pomoc na:

• projektovanie a výrobu výrobkov šetrných k životnému prostrediu, strojov, zariadení alebo dopravných prostriedkov,
• výskum, vývoj a inovácie,
• poľnohospodárstvo, lesníctvo, rybárstvo alebo akvakultúru,
• jadrová energia.

ODKEDY SA USMERNENIA UPLATŇUJÚ?

Komisia tieto usmernenia uplatňuje pri posudzovaní zlučiteľnosti každej notifikovateľnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky, ktorá sa poskytne od 27. januára 2022 alebo ktorej poskytnutie sa plánuje od uvedeného dátumu. Členské štáty EÚ musia v prípade potreby zmeniť najneskôr do 31. decembra 2023 existujúce schémy pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky tak, aby boli v súlade s týmito usmerneniami.

KONTEXT

S cieľom zabrániť tomu, aby štátna pomoc narúšala alebo ohrozovala hospodársku súťaž na vnútornom trhu a ovplyvňovala obchod medzi členskými štátmi, sa v článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie stanovuje zásada, že štátna pomoc je zakázaná. V určitých prípadoch však takáto pomoc môže byť zlučiteľná s vnútorným trhom na základe článku 107 ods. 2 a 3 zmluvy.

Usmernenia o štátnej pomoci sú zosúladené s cieľmi a zámermi EÚ v Európskej zelenej dohode, s právnymi predpismi EÚ v oblasti energetiky a životného prostredia a zvýšený dôraz sa kladie na životné prostredie vrátane ochrany klímy. Členským štátom poskytujú pružný rámec na dosahovanie rozličných cieľov v oblasti životného prostredia cieľavedomým a nákladovo efektívnym spôsobom.

Nahrádzajú predchádzajúce usmernenia o štátnej pomoci v oblasti energetiky a životného prostredia prijaté v roku 2014.

Ďalšie informácie:

• Právne predpisy (energetika a životné prostredie (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Oznámenie Komisie — Usmernenia o štátnej pomoci v oblasti klímy, ochrany životného prostredia a energetiky na rok 2022 (Ú. v. EÚ L 80, 18.2.2022, s. 1 – 89).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 („európsky právny predpis v oblasti klímy“) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1 – 17).

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európsky ekologický dohovor [COM(2019) 640 final, 11.12.2019].

Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26.6.2014, s. 1 – 78).

Pozri konsolidované znenie.

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 2 – Pomoc poskytovaná štátmi Článok 107 (pôvodný článok 87 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 91 – 92).

Posledná aktualizácia 24.11.2022