Urýchľovanie projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Odporúčanie (EÚ) 2022/822 o urýchlení postupov udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčení zmlúv o nákupe energie

AKÝ JE CIEĽ TOHTO ODPORÚČANIA?

Energia z obnoviteľných zdrojov tvorí základ prechodu na čistú energiu, ktorý je potrebný na dosiahnutie cieľov Európskej zelenej dohody, zabezpečenie cenovej dostupnosti energie a zníženie závislosti Európskej únie (EÚ) od fosílnych palív a dovozu energie. Cieľom odporúčania je:

• urýchliť postupy udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a
• uľahčiť zmluvy o nákupe energie (priame zmluvy medzi spoločnosťami a dodávateľmi elektrickej energie).

HLAVNÉ BODY

V odporúčaní sa členské štáty EÚ vyzývajú, aby prijali opatrenia v rámci viacerých okruhov.

Rýchlejšie, kratšie postupy

• Zabezpečiť, aby zariadenia na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov, pripojenia do distribučnej sústavy a zariadenia na skladovanie spĺňali podmienky na zrýchlené spracovanie a aby sa považovali za zariadenia v prevažujúcom verejnom záujme.
• Stanoviť jasné, krátke lehoty pre všetky kroky potrebné na udelenie povolení a uviesť, ak sa môžu predĺžiť a za akých okolností.
• Stanoviť maximálne lehoty pre každú fázu postupu posudzovania vplyvov na životné prostredie, pričom postup udeľovania povolení pre solárne zariadenia v budovách by mal trvať maximálne tri mesiace.
• Určiť časové rámce a pravidlá na zabezpečenie efektívnych súdnych konaní.
• Vytvoriť jediný postup podávania žiadostí.
• Umožniť aktualizovať špecifikácie projektov počas postupu podávania žiadosti v záujme uľahčenia inovačných technológií.

Účasť občanov a komunít

• Stimulovať účasť občanov a energetických komunít na projektoch.
• Zaviesť zjednodušené postupy udeľovania povolení a postupy udeľovania licencií pre komunity vyrábajúce energiu z obnoviteľných zdrojov.

Lepšia koordinácia

• Zabezpečiť efektívnu a účinnú koordináciu medzi štátnou, regionálnou a komunálnou úrovňou.
• Vytvoriť jednotné kontaktné miesto na udeľovanie povolení požadované v smernici (EÚ) 2018/2001 a obmedziť tak počet príslušných orgánov.
• Zaviesť pravidlá, podľa ktorých sa absencia včasnej odpovede od orgánov na konkrétnu žiadosť považuje za prijatie, pokiaľ sa odpoveď nevyžaduje na základe právnych predpisov EÚ alebo vnútroštátnych právnych predpisov.

Jasné a digitalizované postupy

• Oznamovať na začiatku postupu úplné a transparentné informácie o požiadavkách a procesných fázach vrátane postupov podávania sťažností.
• Zaviesť plne digitálne postupy a elektronickú komunikáciu.
• Zabezpečiť, aby sa informácie poskytovali centrálne ako súčasť online príručky postupov vrátane vzorov žiadostí, environmentálnych štúdií a údajov, ako aj informácií o účasti verejnosti a poplatkoch.

Ľudské zdroje a zručnosti

• Zabezpečiť pre orgány udeľujúce povolenia a orgány posudzovania vplyvov na životné prostredie dostatočný a primeraný personál s príslušnými zručnosťami a kvalifikáciami.
• Využívať všetky dostupné finančné prostriedky EÚ a vnútroštátne finančné prostriedky na zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikáciu, najmä na regionálnej a miestnej úrovni.
• Zvážiť vytvorenie aliancie s cieľom spoločne pracovať na zručnostiach udeľovania povolení a posúdenia vplyvu na životné prostredie.

Lepšie lokality na projekty

• Urýchlene identifikovať vhodné oblasti na projekty zodpovedajúce národným energetickým a klimatickým plánom a ich príspevku k dosiahnutiu cieľa v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov do roku 2030.
• Vyhýbať sa environmentálne hodnotným oblastiam a uprednostňovať znehodnotené pôdne plochy, ktoré nie sú vhodné na poľnohospodárske účely.
• Obmedziť zóny, v ktorých nemožno vyvíjať projekty energie z obnoviteľných zdrojov, a odôvodniť obmedzenia, pokiaľ ide o vzdialenosť od obytných priestorov a vojenských obvodov, či zón civilného letectva.
• Zjednodušiť požiadavky na posudzovanie vplyvov na životné prostredie v rozsahu, ktorý je z právneho hľadiska možný, a zosúladiť zavádzanie projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia a zlúčiť posudzovanie s inými príslušnými environmentálnymi posúdeniami do spoločného postupu.
• Zabezpečiť, aby rušenie voľne žijúceho vtáctva a chránených druhov nebolo prekážkou realizácie projektov, a to tak, že sa budú vyžadovať zmierňujúce opatrenia a bude sa monitorovať ich účinnosť.
• Podporovať včasné zapojenie verejnosti, podporovať viacnásobné využívanie lokalít a zabezpečiť transparentnosť, pokiaľ ide o to, kde a ako sa inštalujú projekty.

Jednoduchšie pripojenie do distribučných sústav

• Vykonávať dlhodobé plánovanie distribučných sústav a investície s prihliadnutím na budúci dopyt a cieľ klimatickej neutrality.
• Zaviesť zjednodušené postupy na modernizáciu existujúcich zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov.
• Zabezpečiť, aby prevádzkovatelia sústavy uplatňovali transparentný a digitálny postup pre žiadosti o pripojenie do distribučnej sústavy, poskytovali informácie o sieťových kapacitách a optimalizovali využívanie sieťovej kapacity tým, že umožnia doplnkové technológie.
• poskytnúť právnu istotu, pokiaľ ide o zmenu účelu plynovodov z prepravy plynu na prepravu vodíka, tým, že jasne uvedú, ktoré povolenia sa vyžadujú, a predĺžia platnosť existujúcich povolení.

Inovácie

• Podporovať cielené legislatívne výnimky pre inovačné technológie, výrobky, služby alebo prístupy.

Zmluvy o nákupe energie

• Odstrániť neodôvodnené administratívne alebo trhové prekážky podnikových zmlúv o nákupe energie, najmä s cieľom zlepšiť ich využívanie zo strany malých a stredných podnikov.
• Navrhnúť, naplánovať a vykonávať systémy podpory, aby boli zlučiteľné s podnikovými zmluvami o nákupe energie.

Monitorovanie, podávanie správ a preskúmanie

• Zriadiť kontaktné miesto na monitorovanie najväčších prekážok v procese udeľovania povolení a riešenie hlavných problémov.
• Predložiť Európskej komisii každé dva roky správu v rámci integrovaných národných energetických a klimatických správ o pokroku, ktoré sa majú predkladať podľa článku 17 nariadenia (EÚ) 2018/1999 (pozri súhrn).

ODKEDY SA ODPORÚČANIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 18. mája 2022.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Rámec umožňujúci využívanie obnoviteľných zdrojov energie (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Odporúčanie Komisie (EÚ) 2022/822 z 18. mája 2022 o urýchlení postupov udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčení zmlúv o nákupe energie (Ú. v. EÚ L 146, 25.5.2022, s. 132 – 138).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Pracovný dokument útvarov Komisie: Usmernenia pre členské štáty týkajúce sa osvedčených postupov na urýchlenie postupov udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčenia zmlúv o nákupe elektriny Sprievodný dokument Odporúčanie Komisie o urýchlení postupov udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčení zmlúv o nákupe energie [SWD(2022) 149 final, 18.5.2022].

Pracovný dokument útvarov Komisie – konzultácia so zainteresovanými stranami – Súhrnná správa: „Projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov – Postupy udeľovania povolení a zmluvy o nákupe energie – Sprievodný dokument Odporúčanie Komisie o urýchlení postupov udeľovania povolení na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a uľahčení zmlúv o nákupe energie“ [SWD(2022) 151 final, 18.5.2022].

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: REPowerEU: Spoločné európske pravidlá pre cenovo dostupnejšiu, bezpečnejšiu a udržateľnejšiu energiu [COM(2022) 108 final, 8.3.2022].

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 („európsky právny predpis v oblasti klímy“) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1 – 17).

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európsky ekologický dohovor [COM(2019) 640 final, 11.12.2019].

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 1 – 77).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2018/1999 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82 – 209).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 06.12.2022