Európsky ombudsman

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie (EÚ, Euratom) 2021/1163, ktorým sa stanovujú pravidlá a všeobecné podmienky upravujúce výkon funkcie ombudsmana

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

Stanovujú sa ním pravidlá a podmienky práce európskeho ombudsmana. Sú známe ako štatút európskeho ombudsmana.

HLAVNÉ BODY

Ombudsman:

• musí byť úplne nezávislý a nesmie prijímať žiadne vonkajšie pokyny,
• pomáha odhaľovať nesprávne úradné postupy* inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Európskej únie (EÚ),
• v prípade potreby predloží odporúčania a návrhy na riešenie s cieľom vyriešiť problém,
• nesmie spochybňovať rozhodnutie ani právomoc súdu vrátane Súdneho dvora Európskej únie,
• spolupracuje s vnútroštátnymi orgánmi a orgánmi EÚ pri výkone svojej funkcie.

Sťažnosti

• Každý občan EÚ alebo každá fyzická alebo právnická osoba s bydliskom alebo sídlom v členskom štáte EÚ môže podať ombudsmanovi sťažnosť priamo alebo prostredníctvom poslanca Európskeho parlamentu. Sťažnosti od akejkoľvek inej osoby alebo orgánu nie sú oprávnené.
• Osoba, ktorá sťažnosť podáva, tak musí urobiť do 2 rokov odo dňa, keď sa dozvedela o dôvodoch, na ktorých sa zakladá, a musela sa už v súvislosti s predmetnými skutočnosťami predtým obrátiť na príslušnú organizáciu.
• Ombudsman zamietne sťažnosti, ktoré sú mimo jeho kompetencie alebo ktoré sú zjavne neopodstatnené, a keď vyhlási sťažnosť za prípustnú, informuje o tom inštitúciu.
• Sťažnosti zamestnancov EÚ musia pred postúpením ombudsmanovi vyčerpať všetky vnútorné administratívne postupy.
• Ombudsman informuje sťažovateľov o prijatých opatreniach a pokúsi sa vyriešiť nesprávny úradný postup s dotknutou inštitúciou. Ak riešenie uspokojí sťažovateľa a inštitúciu, prípad sa uzavrie.

Vyšetrovania

• Ombudsman môže viesť vyšetrovania z vlastnej iniciatívy alebo na základe sťažnosti a informuje o tom dotknutú inštitúciu.
• Vyšetrovania z vlastnej iniciatívy sa zameriavajú najmä na opakované, systémové alebo obzvlášť závažné prípady nesprávneho úradného postupu vo verejnom záujme a môžu po nich nasledovať návrhy najlepších postupov.
• Ochrana pred represáliami sa poskytuje oznamovateľom, ktorí ombudsmanovi prezradia informácie, ktoré vedú k vyšetrovaniu.

Nadväznosť

• Ombudsman informuje dotknutú inštitúciu, ak zistí prípad nesprávneho úradného postupu, a v prípade potreby predloží odporúčania.
• Inštitúcia môže ombudsmanovi odpovedať, zvyčajne do 3 mesiacov. Ak tak neurobí, vyšetrovanie sa uzavrie a ombudsman postúpi svoju správu všetkým, ktorých sa týka.
• Na konci každého výročného zasadnutia predloží ombudsman Európskemu parlamentu správu o výsledkoch svojich vyšetrovaní. Obsahuje posúdenie súladu s odporúčaniami, návrhy riešení a návrhy na zlepšenie, ako aj podrobnosti o prípadoch obťažovania, oznamovania protispoločenskej činnosti a konfliktov záujmov.

Informácie

• Inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ a príslušné vnútroštátne orgány musia bez zbytočného odkladu ombudsmanovi poskytnúť všetky informácie, ktoré si vyžiadal na účely vyšetrovania.
• Informácie, ktoré sú predmetom služobného tajomstva, sa týkajú všetkých fyzických a elektronických dokumentov vrátane utajovaných informácií EÚ – za určitých podmienok.
• Ombudsman sa môže úradníkov EÚ pýtať na skutočnosti týkajúce sa prebiehajúceho vyšetrovania.
• Ombudsman vybavuje žiadosti o prístup verejnosti k dokumentom s výnimkou tých, ktoré boli získané v priebehu vyšetrovania

Všeobecné podmienky

• Európsky parlament volí (a má právomoc odvolať) ombudsmana, ktorý je na začiatku volebného obdobia oprávnený na opätovné menovanie.
• Ombudsman:
  • musí byť občanom EÚ s plnými občianskymi a politickými právami a nebol poslancom národného ani Európskeho parlamentu, ani členom Európskej rady alebo Európskej komisie počas dvoch rokov predchádzajúcich zverejneniu výzvy na predkladanie návrhov kandidátov,
  • nesmie počas svojho funkčného obdobia vykonávať žiadnu inú politickú ani administratívnu funkciu, ani inú platenú či neplatenú prácu,
  • má rovnaký plat, príplatky a dôchodok ako sudca Súdneho dvora,
  • má primeraný rozpočet a sekretariát na zabezpečenie jeho nezávislosti a výkon jeho funkcie,
  • sídli v Štrasburgu.

Týmto nariadením sa zrušuje a nahrádza rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od 5. augusta 2021.

KONTEXT

• Nariadením, ktorým sa reviduje štatút európskeho ombudsmana, sa kodifikujú mnohé z jeho existujúcich pracovných postupov. Posilňuje sa ním právny základ ombudsmana a zavádzajú sa záruky na ďalšie zaručenie jeho nezávislosti.
• Nariadenie predstavuje osobitný typ legislatívneho postupu, v ktorom má Európsky parlament priame právo legislatívnej iniciatívy, Rada udeľuje súhlas a Komisia predkladá svoje stanovisko.
• Nariadenie sa prijíma na základe článku 228 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a článku 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.
• V článku 20 ods. 2 písm. d) ZFEÚ sa uznáva právo občana EÚ obrátiť sa na európskeho ombudsmana a v článku 41 Charty základných práv sa uznáva dobrá správa vecí verejných ako základné právo EÚ.
• Úrad ombudsmana bol zriadený Maastrichtskou zmluvou (pozri súhrn) v roku 1992. Od prvého ombudsmana v roku 1995 sa vo funkcii vymenili traja ombudsmani.
• Ďalšie informácie:
  • Európsky ombudsman (Európsky ombudsman).

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Európskeho parlamentu (EÚ, Euratom) 2021/1163 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá a všeobecné podmienky upravujúce výkon funkcie ombudsmana (štatút európskeho ombudsmana) a zrušuje rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom (Ú. v. EÚ L 253, 16.7.2021, s. 1 – 10).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Konsolidované znenie: Nariadenie č. 31 (EHS), 11 (ESAE), ktorým sa ustanovuje Služobný poriadok úradníkov a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – 1 – Orgány – Oddiel 1 – Európsky parlament – Článok 228 (pôvodný článok 195 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 150 – 151).

Konsolidované znenie Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu – Hlava III – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Kapitola 1 – Uplatňovanie niektorých ustanovení Zmluvy o Európskej únii a Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Článok 106a (Ú. v. EÚ C 203, 7.6.2016, s. 40).

Charta základných práv Európskej únie – Hlava V – Občianske práva – článok 41 – Právo na dobrú správu vecí verejných (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 401 – 402).

Posledná aktualizácia 27.09.2021