Kontroly vývozu položiek s dvojakým použitím

HLAVNÉ BODY

V prílohe I k nariadeniu založenej na medzinárodne dohodnutých kontrolách sa uvádza zoznam položiek s dvojakým použitím, ktoré si vyžadujú vývozné povolenie. Zoznam položiek s dvojakým použitím sa pravidelne mení [pozri aktualizovaný zoznam v konsolidovanom znení nariadenia (EÚ) 2021/821].

Patria k nim tieto:

• jadrové materiály, zariadenia a príslušenstvo,
• osobitné materiály a súvisiace zariadenia,
• spracovanie materiálov,
• elektronika,
• počítače,
• telekomunikácie a bezpečnosť informácií,
• snímače a lasery,
• navigácia a letecká elektronika,
• námorná technika,
• letectvo a propulzné systémy.

Iné položky s dvojakým použitím vrátane akýchkoľvek pridružených sprostredkovateľských služieb alebo technickej pomoci si vyžadujú úplné alebo čiastočné vývozné povolenie v prípade:

• chemických, biologických alebo jadrových zbraní,
• vojenského použitia v krajinách, na ktoré bolo uvalené zbrojné embargo,
• súčastí vojenských položiek už vyvezených z členského štátu EÚ bez potrebného povolenia.

Povolenie sa požaduje na:

• vývoz položiek kybernetického dohľadu, ktoré sa pravdepodobne použijú na vnútornú represiu alebo vážne porušovanie ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva,
• transfer položiek s dvojakým použitím uvedených v prílohe IV, ako je utajená technológia a strategická kontrola, z jedného členského štátu do druhého.

Členské štáty môžu:

• zakázať tranzit položiek s dvojakým použitím, ktoré nie sú položkami EÚ, ak by sa ich zamýšľaným použitím porušilo nariadenie,
• zakázať alebo požadovať vývozné povolenie na položky, ktoré nie sú uvedené v prílohe I, z dôvodov verejnej bezpečnosti vrátane terorizmu alebo porušovania ľudských práv,
• za určitých okolností požadovať vývozné povolenie na transfer položiek s dvojakým použitím z ich územia do iného členského štátu.

V nariadení sa stanovuje päť typov povolení platných v celom colnom priestore EÚ.

• Všeobecné vývozné povolenia EÚ. Platia pre určité miesta určenia za určitých podmienok. Zahŕňajú povolenia na vývoz do Austrálie, na Island, do Japonska, Kanady, Lichtenštajnska, Nórska, na Nový Zéland, do Spojeného kráľovstva, Spojených štátov amerických a Švajčiarska.
• Národné všeobecné vývozné povolenia. Vydávajú ich členské štáty, ak sú v súlade s existujúcimi všeobecnými vývoznými povoleniami EÚ a nevzťahujú sa na vývoz softvéru a technológie s dvojakým použitím do určitých krajín (príloha II G).
• Individuálne a rámcové. Vnútroštátne orgány ich vydávajú na obdobie až do 2 rokov pre jedného vývozcu³ na vývoz:
  • jednej alebo viacerých položiek s dvojakým použitím pre jedného koncového používateľa v krajine mimo EÚ (individuálne) alebo
  • viacerých položiek, pre viac krajín a koncových používateľov (rámcové).
• Povolenia na veľké projekty. Individuálne vývozné povolenie alebo rámcové vývozné povolenie udelené jednému konkrétnemu vývozcovi na typ alebo kategóriu položiek s dvojakým použitím, ktoré môže platiť na vývoz jednému alebo viacerým špecifikovaným koncovým používateľom v jednej alebo vo viacerých špecifikovaných krajinách mimo EÚ na účely konkrétneho veľkého projektu.

Vývozcovia, ktorí žiadajú o povolenie, musia:

• poskytnúť orgánom úplné informácie najmä o
  • koncovom používateľovi,
  • krajine určenia,
  • koncových použitiach vyvážanej položky,
• uchovávať 5 rokov podrobné záznamy o svojich vývozoch vrátane obchodných dokumentov, ako sú faktúry a prepravné materiály, aby bolo možné identifikovať:
  • opis a množstvo položiek s dvojakým použitím,
  • názov a adresu vývozcu a príjemcu,
  • konečné použitie a koncového používateľa, pokiaľ sú známe.

Povolenia na poskytovanie sprostredkovateľských služieb a technickej pomoci udeľujú vnútroštátne orgány a sú platné v celom colnom priestore EÚ. Požadujú tieto podrobnosti:

• umiestnenie, opis a množstvo položiek s dvojakým použitím,
• zaangažované tretie strany,
• krajina určenia,
• koncový používateľ a miesto.

Členské štáty musia pri rozhodovaní o schválení alebo zamietnutí žiadosti o povolenie vziať do úvahy:

• povinnosti a záväzky na úrovni EÚ, na vnútroštátnej úrovni a medzinárodnej úrovni, najmä pokiaľ ide o príslušné režimy nešírenia zbraní a kontroly vývozu,
• akékoľvek sankcie EÚ, Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe alebo Organizácie Spojených národov,
• rozhodnutia vnútroštátnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky,
• plánované konečné použitie a riziko diverzie pre iného konečného používateľa alebo iné konečné použitie.

Členské štáty musia:

• informovať Európsku komisiu o
  • vnútroštátnych orgánoch oprávnených udeľovať vývozné povolenia a zakazovať tranzit položiek s dvojakým použitím, ktoré nie sú položkami EÚ
  • opatreniach, ktoré prijímajú na presadzovanie nariadenia,
• prijať spolu s Komisiou všetky opatrenia na ustanovenie priamej spolupráce a výmeny informácií medzi vnútroštátnymi orgánmi s cieľom zabezpečiť účinnosť, konzistentnosť a presadzovanie kontrol vývozu,
• poskytnúť Komisii potrebné informácie na účely vypracovania jej výročnej správy.

Komisia má tieto povinnosti.

• Vyvíja bezpečný a šifrovaný systém na podporu spolupráce a výmeny informácií medzi vnútroštátnymi orgánmi a prípadne samotnou Komisiou.
• Spolu s Radou vydáva usmernenia a odporúčania o najlepších postupoch na zabezpečenie účinnosti a konzistentnosti systému.
• Predkladá Európskemu parlamentu a Rade výročnú správu o vykonávaní nariadenia na základe konzultácii s koordinačnou skupinou pre položky s dvojakým použitím. Zahŕňa počet, hodnotu a miesto určenia povolení a zamietnutých žiadostí.
• Na zmenu zoznamu položiek a miest určenia, ktoré podliehajú osobitným kontrolám, používa zjednodušený postup (delegované akty).
• Po 10. septembri 2024 vykoná počiatočné hodnotenie povolení na kybernetický dohľad a medzi 10. septembrom 2026 a 10. septembrom 2028 úplné hodnotenie nariadenia. Obe hodnotenia predloží Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru.

Nariadením sa zriaďuje koordinačná skupina pre položky s dvojakým použitím, ktorej predsedá Komisia, v ktorej je zástupca z každého členského štátu. Táto skupina:

• skúma otázky vyplývajúce z právnych predpisov,
• môže konzultovať s vývozcami, sprostredkovateľmi, poskytovateľmi technickej pomoci a ostatnými zainteresovanými jednotlivcami a orgánmi,
• zriaďuje technické expertné skupiny.

Komisia a členské štáty využívajú výmenu informácií a najlepších postupov, budovanie kapacít a dosah na krajiny mimo EÚ na podporu globálnej konvergencie v oblasti kontroly vývozu položiek s dvojakým použitím.

Delegovaným nariadením (EÚ) 2022/699 sa mení nariadenie (EÚ) 2021/821 odstránením Ruska ako miesta určenia z rozsahu všeobecných vývozných povolení EÚ vzhľadom na nezákonný útok Ruska na územnú celistvosť, suverenitu a nezávislosť Ukrajiny a príslušné hrozby pre základné bezpečnostné záujmy EÚ (pozri súhrn reštriktívnych opatrení voči Rusku).

Zrušenie

Nariadením sa od 9. septembra 2021 zrušuje a reviduje nariadenie (ES) č. 428/2009 (pozri súhrn), s výnimkou žiadostí o povolenie podaných pred týmto dátumom, okrem žiadostí o povolenie predložených pred týmto dátumom, ako sa uvádza v článku 31 nariadenia (EÚ) 2021/821.