Vlastné zdroje EÚ
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
Rozhodnutie (EÚ, Euratom) 2020/2053 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie
AKÝ JE CIEĽ TOHTO ROZHODNUTIA?
Rozhodnutím sa stanovuje, ako sa financuje ročný rozpočet EÚ prostredníctvom:
- zmien niektorých existujúcich pravidiel,
- aktualizácie stropov vlastných zdrojov,
- zavedenia nového zdroja príjmov (na základe nerecyklovaného odpadu z plastových obalov),
- umožnenia Európskej komisii vypožičiavať si na kapitálových trhoch výlučne na účel boja proti kríze COVID.
HLAVNÉ BODY
Ročný rozpočet EÚ je financovaný členskými štátmi EÚ z týchto vlastných zdrojov:
- tradičné vlastné zdroje: hoci boli pred rokom 1970 hlavným zdrojom príjmu, v súčasnosti sa obmedzujú na dovozné clá,
- daň z pridanej hodnoty (DPH): jednotná sadzba 0,30 % sa uplatňuje na harmonizovaný základ DPH každého členského štátu, ktorý je obmedzený na 50 % jeho hrubého národného dôchodku,
- hrubý národný dôchodok (HND)*: jednotná sadzba národného HND, ktorá sa má každoročne dohodnúť (s ročným znížením paušálnej sumy pre Rakúsko, Dánsko, Nemecko, Holandsko a Švédsko),
- odpad z plastových obalov: jednotná sadzba 0,80 EUR za kg sa uplatňuje na rozdiel medzi množstvom vytvoreného a recyklovaného odpadu z plastových obalov (s ročným znížením paušálnej sumy pre 17 členských štátov, ktorých HND je pod priemerom EÚ).
Maximálna výška ročného rozpočtu („strop vlastných zdrojov“) sa zvyšuje z 1,20 % na 1,40 % HND EÚ pre platby* a na 1,46 % pre záväzky*, v čom sa odráža najmä odchod Spojeného kráľovstva z EÚ.
Na opatrenia na riešenie krízy COVID-19 prostredníctvom Nástroja Európskej únie na obnovu (EURI) – nariadenie (EÚ) 2020/2094 (pozri súhrn) – sa uplatňujú tieto osobitné podmienky:
- Komisia si môže na kapitálových trhoch vypožičať až 750 miliárd EUR (v cenách roku 2018),
- suma je rozdelená na 360 miliárd EUR na úvery a 390 miliárd EUR na výdavky,
- splátky vypožičanej sumy sa uhrádzajú z rozpočtu EÚ ešte pred koncom viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 [nariadenie (EÚ, Euratom) 2020/2093 – pozri súhrn] a suma má byť úplne splatená najneskôr do 31. decembra 2058,
- Komisia spravuje operácie vypožičiavania a pravidelne informuje Európsky parlament a Radu o svojej stratégii riadenia dlhu,
- stropy pre platby (1,40 %) a záväzky (1,46 %) sa dočasne zvýšia o 0,6 % na pokrytie záväzkov z úveru, ale nie na žiadne iné výdavky,
- V rámci poslednej možnosti môže Komisia požiadať členské štáty, aby v prípade potreby poskytli ďalší finančný príspevok na pokrytie jej záväzkov v rámci EURI.
Príjmy z vlastných zdrojov sa používajú na financovanie všetkých prvkov výdavkov EÚ v jej ročnom rozpočte a akýkoľvek prebytok počas jedného roka sa prenáša do nasledujúceho.
Členské štáty sú zodpovedné za sprístupnenie vlastných zdrojov a takisto za vyberanie ciel v mene EÚ. Členské štáty si ponechávajú 25 % tradičných zdrojov príjmu na pokrytie svojich nákladov.
Rozhodnutím sa zrušuje rozhodnutie 2014/335/EÚ, Euratom.
ODKEDY SA ROZHODNUTIE UPLATŇUJE?
Bude sa uplatňovať so spätnou účinnosťou od 1. januára 2021, akonáhle ho ratifikuje všetkých 27 členských štátov
KONTEXT
Aby rozhodnutie nadobudlo účinnosť, musí ho schváliť/ratifikovať všetkých 27 členských štátov. Je súčasťou širšieho finančného balíka, ktorý zahŕňa:
HLAVNÉ POJMY
Hrubý národný dôchodok: hrubý domáci produkt plus čisté príjmy zo zahraničia z odmien zamestnancov, dôchodky z majetku a čisté dane znížené o dotácie na produkciu.
Platby: výdavky splatné v bežnom roku z právnych záväzkov prijatých v danom roku alebo skôr.
Záväzky: celkové náklady na právne záväzky (zmluvy, dohody/rozhodnutia o grantoch), ktoré sa môžu podpísať v bežnom finančnom roku.
HLAVNÝ DOKUMENT
Rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 zo 14. decembra 2020 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie a o zrušení rozhodnutia 2014/335/EÚ, Euratom (Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1 – 10)
SÚVISIACE DOKUMENTY
Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11 – 22)
Nariadenie Rady (EÚ) 2020/2094 zo 14. decembra 2020, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19 (Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 23 – 27)
Medziinštitucionálna dohoda zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov (Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28 – 46)
Posledná aktualizácia 23.03.2021