V oznámení sa stanovujú postupy a kritériá odmeňovania spoločností (prostredníctvom nižších pokút), ktoré sa Európskej komisii priznajú k účasti na protiprávnom karteli1.
Oznámenie obsahuje usmernenia pre právnickú a podnikateľskú komunitu.
Protisúťažné správanie bráni bezproblémovému fungovaniu jednotného trhu a je protiprávne podľa článku 101 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (pôvodný článok 81 Zmluvy o Európskej únii).
HLAVNÉ BODY
Oznámenie obsahuje vysvetlenie, akým spôsobom Komisia uplatňuje obsah týchto dvoch nariadení v prípadoch súvisiacich s hospodárskou súťažou:
nariadenie (ES) č. 1/2003 (pozri zhrnutie), najmä jeho články 7 a 23,
nevyjednáva o tom, či bolo porušené právo EÚ, ani o príslušných sankciách,
rozhoduje, či bude postupovať prostredníctvom možného urovnania alebo nie, a to v závislosti od pravdepodobnosti úspešného výsledku, a za určitých okolností môže konanie zastaviť,
nemôže dotknutým spoločnostiam nariadiť konanie o urovnaní,
v plnej miere rešpektuje právo strán na obhajobu, aby sa mohli vyjadriť k pravdivosti a relevancii skutočností, námietok a okolností predložených Komisiou, čo je zásada potvrdená judikatúrou vo veci Hoffmann-La Roche & Co. AG proti Komisii Európskych spoločenstiev (vec 85/76).
Konanie
Začatie konania a prieskumné úkony
Komisia:
označí právne subjekty, ktorým môže byť uložená pokuta,
dotknutým účastníkom konania poskytne dva týždne na písomnú odpoveď, v ktorej uvedú, či sa zamýšľajú zúčastniť na rokovaniach o urovnaní,
uznáva, kladná odpoveď neznamená, že účastníci konania sa priznávajú k porušeniu práva EÚ,
písomne informuje všetkých dotknutých účastníkov konania a krajiny EÚ o začiatku konania o urovnaní a žiada ich, aby vyjadrili svoj záujem.
Rokovania o urovnaní
Komisia:
môže rozhodnúť, že nadviaže dvojstranné kontakty s dotknutými účastníkmi,
rozhoduje o vhodnosti a tempe dvojstranných rokovaní,
musí včas zverejňovať informácie tak, aby dotknutí účastníci konania poznali namietané skutočnosti, ich závažnosť a rozpätie pravdepodobných pokút, aby mohli prijať informované rozhodnutie o tom, či budú s urovnaním súhlasiť alebo nie,
poskytne spoločnosti konečnú lehotu 15 pracovných dní na predloženie konečného návrhu na urovnanie, ak sa domnieva, že počas rokovaní o urovnaní sa dosiahol dostatočný pokrok.
Návrhy na urovnanie
Dotknuté spoločnosti predložia formálnu žiadosť o urovnanie vo forme návrhu na urovnanie, ktorú neskôr nemôžu jednostranne odvolať. Tento návrh obsahuje:
jasné a jednoznačné priznanie svojej zodpovednosti za protiprávne konanie,
orientačnú maximálnu výšku pokuty, ktorú podľa ich predpokladov uloží Komisia a ktorú by v rámci konania o urovnaní mali akceptovať,
potvrdenie strán o tom, že boli dostatočne informované o vyšetrovaní Komisie vedenom proti nim a že mali postačujúci priestor na odpoveď,
potvrdenie o tom, že nezamýšľajú požadovať prístup k spisu alebo ústne vypočutie, pokiaľ sa nebudú domnievať, že Komisia v ďalšej fáze presne nezohľadnila ich návrh na urovnanie,
súhlas s tým, že prijmú odpoveď Komisie (označovanú ako vyhlásenie o námietkach) na ich návrhy na urovnanie.
Oznámenie námietok
Komisia:
zohľadní argumenty skutkovej a právnej povahy, ktoré spoločnosti uviedli vo svojich návrhoch na urovnanie,
prijíma alebo zamieta tieto argumenty a v prípade potreby môže zmeniť svoju predbežnú analýzu,
pri prijatí obsahu návrhov dotknutých spoločností im poskytne minimálne dva týždne na potvrdenie, že sa budú aj naďalej riadiť konaním o urovnaní,
spoločnosti, ktorej návrh na urovnanie nebol zohľadnený, poskytne novú lehotu, aby mohla znovu predložiť svoju obhajobu, ak si to želá; spoločnosti sa takisto môže poskytnúť prístup k spisu a môže požiadať o ústne vypočutie,
môže prijať oznámenie námietok, ktoré sa líši od návrhu spoločnosti na urovnanie, v dôsledku čoho sa vec vracia k riadnemu konaniu.
Rozhodnutie Komisie a odmena za urovnanie
Komisia:
radí sa s vnútroštátnymi úradníkmi z Poradného výboru pre obmedzujúce postupy a dominantné postavenie,
o 10 % zníži pokutu uloženú spoločnosti, ktorá počas celého konania o urovnaní spolupracovala,
môže prijať konečné rozhodnutie, ktoré sa líši od vyhlásenia o námietkach, ktoré odsúhlasili účastníci konania, pričom v takomto prípade sa vec vracia k riadnemu konaniu. V tejto situácii Komisia vydá iné oznámenie námietok, ktorým dotknutej spoločnosti umožní prístup k spisu, požadovať ústne vypočutie a vyjadriť sa k novému oznámeniu námietok.
Konanie o urovnaní zrýchľuje vyšetrovanie kartelov Komisiou tým, že zjednodušuje rozličné postupy, keď sa spoločnosti priznajú k svojej vine.
V dôsledku toho môže Komisia riešiť viac prípadov pri využití rovnakých zdrojov, ukladať účinné a včasné tresty a zároveň sa tým posilňuje celkový odstrašujúci účinok.
Kartel: dohovor medzi dvoma alebo viacerými konkurentmi, ktorých cieľom je ovplyvniť trh stanovením cien alebo kvót, obmedzením dovozu alebo vývozu a prostredníctvom iného protisúťažného správania.
HLAVNÝ DOKUMENT
Oznámenie Komisie o vedení konania o urovnaní s cieľom prijať rozhodnutia podľa článku 7 a článku 23 nariadenia Rady (ES) č. 1/2003 v prípadoch kartelov (Ú. v. EÚ C 167, , s. 1 – 6)
Následné zmeny oznámenia boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži na dokumentačné účely.
SÚVISIACE DOKUMENTY
Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 1 – Pravidlá uplatňované na podniky – Článok 101 (pôvodný článok 81 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, , s. 88 – 89)
Oznámenie Komisie o oslobodení od pokút a znížení pokút v kartelových prípadoch (Ú. v. EÚ C 298, , s. 17 – 22)
Nariadenie Komisie (ES) č. 773/2004 zo , ktoré sa týka vedenia konania Komisiou podľa článkov 81 a 82 Zmluvy o založení ES (Ú. v. EÚ L 123, , s. 18 – 24)