Uvádzanie prekurzorov výbušnín na trh a ich používanie (od 31. januára 2021)

HLAVNÉ BODY

Nariadením sa:

• určujú dve rozdielne kategórie regulovaných prekurzorov výbušnín⁴:
  • obmedzené prekurzory výbušnín, ako je kyselina dusičná, peroxid vodíka a dusičnan amónny, uvedené v prílohe I. Tieto látky sa nesmú sprístupňovať alebo dovážať členom širokej verejnosti a títo ich nesmú mať v držbe ani používať, okrem prípadov, keď je ich koncentrácia nižšia ako špecifické limity,
  • prekurzory výbušnín podliehajúce ohlasovaniu, ako je acetón, dusičnan sodný a práškový horčík uvedené v prílohe II,
• vyžaduje, aby sa všetky podozrivé transakcie, zmiznutia a odcudzenia značného množstva do 24 hodín oznámili príslušným orgánom (vnútroštátne kontaktné miesta) v členských štátoch EÚ.

Členské štáty:

• môžu vydávať povolenia pre určité obmedzené prekurzory výbušnín členom širokej verejnosti, ktorí majú oprávnený záujem nadobudnúť obmedzené prekurzory výbušnín,
• mali by zriadiť jedno alebo viacero vnútroštátnych kontaktných miest na účely ohlasovania podozrivých transakcií a zmiznutí a odcudzení značného množstva, ktoré sú k dispozícii 24 hodín denne sedem dní v týždni,
• zabezpečujú primerané zdroje na odbornú prípravu pre orgány presadzovania práva, colné orgány a záchranné služby („špecialisti prvého zásahu“), aby boli schopné rozpoznať regulované prekurzory výbušnín a reagovať na podozrivé činnosti,
• zabezpečujú, že sa zriadia orgány na vykonávanie inšpekcií a kontroly uplatňovania právnych predpisov,
• zavedú účinné, primerané a odrádzajúce sankcie za porušenie nariadenia,
• môžu obmedziť alebo zakázať sprístupnenie, dovoz, držbu a používanie látky, ak majú podozrenie, že by sa mohla použiť na výrobu podomácky vyrobených výbušnín, aj keď nie sú uvedené v nariadení (v tomto prípade Európska komisia preskúma predbežné opatrenie a môže krajinu požiadať, aby ho zrušila alebo zmenila),
• do 2. februára 2022 a potom každoročne zasielajú Komisii informácie o:
  • ohlásených podozrivých transakciách, zmiznutiach a odcudzeniach značného množstva,
  • prijatých žiadostiach o povolenia, o vydaných povoleniach a najčastejších dôvodoch odmietnutia vydať povolenie,
  • činnostiach zameraných na zvyšovanie informovanosti,
  • vykonaných inšpekciách a o hospodárskych subjektoch, na ktoré sa vzťahujú.

Vnútroštátne orgány pri zvažovaní, či vydať povolenie:

• by mali zohľadniť:
  • potrebu výbušniny a oprávnenosť jej zamýšľaného použitia,
  • dostupnosť alternatív v nižších koncentráciách,
  • spoľahlivosť žiadateľa vrátane informácií o predchádzajúcich odsúdeniach za trestné činy,
  • bezpečnosť použitých opatrení týkajúcich sa skladovania,
• zamietnu vydať povolenie, ak majú dôvodné pochybnosti týkajúce sa oprávnenosti zamýšľaného použitia,
• môžu obmedziť platnosť povolenia na obdobie najviac troch rokov a jeho platnosť pozastaviť alebo zrušiť v prípade, ak pôvodné podmienky už nie sú splnené,
• môžu od žiadateľov požadovať poplatok za vybavenie žiadosti.

Hospodárske subjekty⁵ musia:

• informovať hospodársky subjekt, ktorému poskytujú regulované prekurzory výbušnín, že tieto prekurzory výbušnín podliehajú obmedzeniam alebo ohlasovacím povinnostiam,
• ak regulované prekurzory výbušnín poskytujú profesionálnemu používateľovi alebo členovi širokej verejnosti, musia zabezpečiť, že jeho zamestnanci sú oboznámení s tým, ktoré z výrobkov obsahujú regulované prekurzory výbušnín, a sú vyškolení, pokiaľ ide o povinnosti vyplývajúce z nariadenia,
• zakaždým, keď sprístupňujú obmedzený prekurzor výbušnín členovi verejnosti musia overiť doklad totožnosti a povolenie dotknutého člena,
• zakaždým, keď sprístupňujú obmedzený prekurzor výbušnín profesionálnemu používateľovi alebo inému hospodárskemu subjektu, musia overiť informácie o potenciálnom zákazníkovi a zamýšľanom použití prekurzorov (v prílohe IV sa uvádza vzor vyhlásenia zákazníka),
• uchovávať informácie o nákupoch počas 18 mesiacov,
• môžu odmietnuť sprístupniť prekurzory, ak transakciu považujú za podozrivú,
• ohlásiť zmiznutia a odcudzenia značného množstva do 24 hodín vnútroštátnemu kontaktnému miestu.

Hospodárske subjekty a online trhy:

• ohlásia podozrivé transakcie, najmä ak potenciálny kupujúci regulovaných prekurzorov výbušnín:
  • zjavne nie je schopný jasne opísať ich zamýšľané použitie alebo ho zjavne nepozná,
  • zamýšľa kúpiť prekurzory výbušnín v množstvách, kombináciách alebo koncentráciách neobvyklých pre bežné použitie,
  • nie je ochotný poskytnúť doklad totožnosti, miesto bydliska alebo v prípade potreby status, teda či je profesionálny používateľ alebo hospodársky subjekt,
  • trvá na použití neobvyklých spôsobov platby vrátane platby vysokej sumy v hotovosti,
• zavedú náležité, vhodné a primerané postupy na odhaľovanie podozrivých transakcií,
• môžu odmietnuť podozrivé transakcie a musia ich ohlásiť do 24 hodín vnútroštátnemu kontaktnému miestu.

Európska komisia:

• pravidelne poskytuje usmernenia vo všetkých úradných jazykoch EÚ na pomoc všetkým dotknutým aktérom s cieľom uľahčiť spoluprácu medzi hospodárskymi subjektmi,
• môže prijímať delegované akty s cieľom upraviť prahové hodnoty v prílohe I a doplniť látky do prílohy II k nariadeniu,
• do 2. februára 2026 predloží správu o uplatňovaní nariadenia Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru vypracovanú na základe hodnotenia.

Toto nariadenie sa nevzťahuje na určité druhy pyrotechnických⁶ výrobkov a vybavenia – najmä na výrobky a vybavenie používané ozbrojenými silami, orgánmi presadzovania práva, hasičskými zbormi, v poľnohospodárstve, umiestnené na palubách lodí alebo používanie v leteckom a kozmickom priemysle – na kapsle určené do hračiek alebo na lieky na základe lekárskeho predpisu.

Týmto nariadením sa mení nariadenie (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok a takisto sa ním zrušuje nariadenie (EÚ) č. 98/2013 (pozri zhrnutie k dokumentu), a to s účinnosťou od 1. februára 2021, hoci:

• povolenia, ktoré boli vydané podľa nariadenia (EÚ) č. 98/2013, sú platné buď do uplynutia platnosti, alebo do 2. februára 2022 podľa toho, čo nastane skôr,
• držba, dovoz a používanie obmedzených prekurzorov výbušnín členmi širokej verejnosti, ktorí ich legálne nadobudli pred 1. februárom 2021, sú povolené do 2. februára 2022.