Prístavy: poskytovanie služieb a finančná transparentnosť

HLAVNÉ BODY

Tento právny predpis sa vzťahuje na:

• tankovanie¹
• manipuláciu s nákladom
• zakotvenie
• služby osobnej dopravy
• zber odpadu a zvyškov nákladu z lodí
• lodivodov, ktorí navádzajú plavidlá s cieľom zaistiť ich bezpečný pohyb v prístave a v jeho blízkosti
• ťahanie plavidiel².

Riadiace orgány prístavu:

• môžu vyžadovať, aby poskytovatelia služieb spĺňali minimálne požiadavky, napríklad požiadavky týkajúce sa odbornej kvalifikácie, vhodného zariadenia a dostatočných finančných zdrojov,
• musia zabezpečiť, aby tieto minimálne požiadavky boli transparentné, objektívne, nediskriminačné, primerané a relevantné pre poskytované služby,
• môžu obmedziť počet poskytovateľov služieb z osobitných dôvodov, najmä ak je daný priestor vyhradený na iné použitie,
• musia dať potenciálnym poskytovateľom služieb možnosť vyjadriť sa, a to tak, že najmenej tri mesiace pred prijatím rozhodnutia zverejnia všetky plánované obmedzenia,
• môžu sa rozhodnúť, že budú poskytovať službu samy alebo prostredníctvom spoločnosti alebo organizácie, nad ktorou majú takú kontrolu ako nad niektorým zo svojich vlastných útvarov.

Ak sa použije obmedzenie, nasleduje výberové konanie, ktoré musí byť otvorené pre všetky zainteresované strany, nediskriminačné a transparentné.

Krajiny EÚ:

• môžu prevádzkovateľom prístavov uložiť povinnosť poskytovať služby vo verejnom záujme napríklad s cieľom zabezpečiť nepretržité a cenovo dostupné služby alebo z dôvodov bezpečnosti a ochrany alebo z environmentálnych dôvodov,
• musia zabezpečiť účtovanie poplatku za používanie prístavnej infraštruktúry – bez ohľadu na to môžu poskytovatelia služieb uplatňovať svoje vlastné poplatky,
• môžu oslobodiť prístavy v najvzdialenejších regiónoch³ EÚ od uplatňovania tohto právneho predpisu,
• musia stanoviť postupy vybavovania predkladaných sťažností a ustanoviť sankcie za porušenie tohto právneho predpisu.

Poskytovatelia prístavných služieb:

• musia zabezpečiť, aby zamestnanci dostali potrebnú odbornú prípravu pre vykonávanie práce, najmä v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia,
• musia dohliadať na to, aby sa odborná príprava pravidelne aktualizovala s ohľadom na technologický vývoj.

Finančný vzťah medzi vnútroštátnymi orgánmi a riadiacimi orgánmi prístavu musí byť transparentný a jasne vykazovať:

• verejné finančné prostriedky poskytnuté riadiacim orgánom prístavu priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov,
• účel, na ktorý boli tieto finančné prostriedky použité,
• poplatky poskytnuté interným prevádzkovateľom, ktorý plní povinnosť poskytovať služby vo verejnom záujme.

Toto nariadenie:

• nemá vplyv na vnútroštátne predpisy v sociálnej a pracovnej oblasti ani právne predpisy EÚ týkajúce sa verejného obstarávania alebo koncesných zmlúv,
• neuplatňuje sa na zmluvy o poskytovaní prístavných služieb, ktoré boli uzavreté pred 15. februárom 2017 a ktorých uplatňovanie je časovo obmedzené (zmluvy uzavreté pred 15. februárom 2017 bez časového obmedzenia sa musia zosúladiť do 1. júla 2025).

Európska komisia musí predložiť hodnotenie uplatňovania tohto právneho predpisu Európskemu parlamentu a Rade najneskôr do 24. marca 2023.

Zmena po vypuknutí pandémie ochorenia COVID-19

• Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2020/697 sa zavádza nové prechodné pravidlo, ktoré poskytuje riadiacemu orgánu prístavu alebo príslušnému orgánu možnosť rozhodnúť o vzdaní sa poplatkov, o pozastavení, znížení alebo odložení platby poplatkov za používanie prístavnej infraštruktúry na obdobie od 1. marca 2020 do 31. októbra 2020.
• Riadiaci orgán prístavu alebo príslušný orgán zabezpečia, aby používatelia prístavu a zástupcovia alebo združenia používateľov prístavu boli náležite informovaní.
• Vzdanie sa poplatkov, ich pozastavenie, zníženie alebo odloženie platby poplatkov musí prebehnúť transparentne, objektívne a nediskriminačne.