Cieľom rozhodnutia C(2015) 9500 je pomôcť Turecku pri riešení prílevu utečencov1v dôsledku krízy v Sýrii, pričom Turecko je pre svoju zemepisnú polohu hlavná krajina prvého prijatia a tranzitu migrantov. Ustanovuje sa ním nástroj pre utečencov v Turecku (ďalej len „nástroj“).
Rozhodnutím C(2016) 855 sa mení rozhodnutie C(2015) 9500, objasňuje sa ním rozsah opatrení, ktoré nesúvisia s humanitárnou pomocou a ktoré bude nástroj koordinovať, ako aj úloha a fungovanie riadiaceho výboru nástroja. Upravuje sa ním aj rozdelenie rozpočtových prostriedkov medzi všeobecný rozpočet EÚ a príspevky krajín EÚ.
Rozhodnutím C(2017) 2293 sa mení rozhodnutie C(2015) 9500 a objasňuje sa ním, že za omeškanie platby príspevku na nástroj zo strany krajiny EÚ sa nebudú hradiť žiadne úroky.
Rozhodnutím C(2018) 1500 sa mení rozhodnutie C(2015) 9500 a nástroju sa poskytuje ďalšia tranža vo výške 3 miliardy EUR, ako sa uvádza vo vyhlásení EÚ a Turecka z marca 2016.
HLAVNÉ BODY ROZHODNUTIA Z ROKU 2015
Na pomoc Turecku pri riešení naliehavých humanitárnych a rozvojových potrieb utečencov a ich hostiteľských komunít, vnútroštátnych a miestnych orgánov sa zriaďuje koordinačný mechanizmus: nástroj pre utečencov v Turecku.
Cieľom nástroja je zabezpečiť, aby činnosti financované z príspevkov krajín EÚ a zo všeobecného rozpočtu EÚ boli riadne koordinované a racionalizované.
Suma rozpočtu vyhradeného na nástroj je 3 miliardy EUR a zahŕňa:
0,5 miliardy EUR z rozpočtu EÚ a
2,5 miliardy EUR vo forme príspevkov z krajín EÚ ako vonkajšie pripísané príjmy2 podľa rozdelenia uvedeného v prílohe k rozhodnutiu na základe hrubého národného dôchodku3.
Európska komisia koordinuje nástroj stanovením priorít pre prideľovanie zdrojov.
Nástroj riadi riadiaci výbor, ktorý poskytuje strategické usmernenia. Výbor sa skladá z dvoch zástupcov Komisie a jedného zástupcu z každého členského štátu, ako aj zo zástupcu Turecka v poradnej funkcii. Komisia predsedá výboru a zabezpečuje jeho sekretariát.
Komisia zodpovedá za riadenie nástroja v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ, ktoré poskytujú právny základ pre jednotlivé opatrenia a ich vykonávanie.
Zmeny v rokoch 2016, 2017 a 2018
Rozhodnutie bolo zmenené v roku 2016 rozhodnutím C(2016) 855:
Mechanizmus bol premenovaný na „nástroj pre utečencov v Turecku“.
V rozhodnutí sa objasňujú druhy opatrení pre utečencov, ktoré sa môžu koordinovať prostredníctvom nástroja: Patria k nim
humanitárna pomoc,
vzdelávanie,
zdravie,
sociálno-ekonomická podpora,
riadenie migrácie a
komunálna infraštruktúra.
Podrobnejšie sa opisuje úloha a fungovanie riadiaceho výboru.
Rozpočet nástroja sa upravuje takto:
v rámci rozpočtu vo výške 3 miliardy EUR sa podiel príspevky zo všeobecného rozpočtu EÚ zvyšuje na jednu tretinu,
podiel príspevku krajín EÚ sa znižuje na 2 miliardy EUR,
rozdelenie príspevkov medzi krajinami EÚ je založené na kľúči podľa hrubého národného dôchodku použitého v rozpočte na rok 2015 (príloha bola vypustená).
príspevky krajín EÚ na nástroj sú dobrovoľné a na rozdiel od vlastných zdrojov EÚ (t. j. na rozdiel od hlavného zdroja príjmov do rozpočtu EÚ) nezodpovedajú nijakému už existujúcemu záväzku,
ako výnimka z rozpočtových pravidiel, ktoré sa uplatňujú na všeobecný rozpočet EÚ, sa nebudú hradiť žiadne úroky za omeškanie platby príspevku na nástroj zo strany krajiny EÚ.
V roku 2018 bolo rozhodnutie opäť zmenené na základe záväzku EÚ v rámci vyhlásenia EÚ a Turecka z roku 2016, že za určitých podmienok zmobilizuje financovanie nástroja pre utečencov vo výške ďalších 3 miliárd EUR, keďže pôvodne pridelené zdroje vo výške 3 miliardy EUR boli takmer vyčerpané. Druhá tranža (s cieľom zabezpečiť kontinuitu činností nástroja na roky 2018 – 2019) bude využívať rovnaký model rozdelenia (t. j. 2 miliardy EUR z krajín EÚ a 1 miliarda EUR z rozpočtu EÚ).
Správy
Komisia zverejňuje výročné správy o fungovaní nástroja.
ODKEDY SA ROZHODNUTIA UPLATŇUJÚ?
Rozhodnutie C(2015) 9500 sa uplatňuje od .
Rozhodnutie C(2016) 855 sa uplatňuje od .
Rozhodnutie C(2017) 2293 sa uplatňuje so spätnou účinnosťou od , aby sa vzťahovalo na príspevky, ktoré krajiny EÚ už zaplatili.
Utečenci: osoby, ktoré boli prinútené opustiť svoju krajinu a hľadať útočisko pred konfliktmi, násilím, porušovaním ľudských práv, prenasledovaním a prírodnými katastrofami.
Vonkajšie pripísané príjmy: finančné prostriedky, ktoré nie sú súčasťou rozpočtu EÚ a ktoré pochádzajú od jednotlivých strán zapojených do nástroja.
Rozdelenie podľa hrubého národného dôchodku: matica, ktorá obsahuje údaje o hrubom národnom dôchodku a ktorá sa používa na určenie spravodlivého rozdelenia zaťaženia.
HLAVNÉ DOKUMENTY
Rozhodnutie Komisie C(2018) 1500 zo o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500, pokiaľ ide o príspevok na nástroj pre utečencov v Turecku (Ú. v. EÚ C 106, , s. 4 – 6)
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Druhá výročná správa o nástroji pre utečencov v Turecku [COM(2018) 91 final, ]
Rozhodnutie Komisie C(2017) 2293 z o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z (Ú. v. EÚ C 122, , s. 4 – 5)
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Prvá výročná správa o nástroji pre utečencov v Turecku [COM(2017) 130 final, ]
Rozhodnutie Komisie C(2016) 855 z o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z (Ú. v. EÚ C 60, , s. 3 – 6)
Rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z o koordinácii činností Únie a členských štátov prostredníctvom koordinačného mechanizmu – utečeneckého nástroja pre Turecko (Ú. v. EÚ C 407, , s. 8 – 13)
Následné zmeny rozhodnutia C(2015) 9500 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.
SÚVISIACE DOKUMENTY
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z , o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, , s. 1 – 96)