Udalosti v civilnom letectve – ohlasovanie, analýza a nadväzujúce opatrenia
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
Nariadenie (EÚ) č. 376/2014 – ohlasovanie nehôd a incidentov, ich analýza a na ne nadväzujúce opatrenia v civilnom letectve
AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?
- Cieľom nariadenia (EÚ) č. 376/2014 je zlepšiť bezpečnosť letectva v Európskej únii (EÚ) a vo svete, a to zaistením ohlasovania, zhromažďovania, uchovávania, ochrany, výmeny, šírenia a analýzy relevantných informácií o bezpečnosti civilného letectva.
- Nariadenie bolo zmenené nariadením (EÚ) 2018/1139, ktorým sa ďalej aktualizovali právne predpisy o bezpečnosti letectva a revidoval sa mandát Európskej agentúry pre bezpečnosť letectva (EASA) (pozri súhrn).
HLAVNÉ BODY
V nariadení sa vymedzujú pravidlá pre:
- ohlasovanie udalostí, ktoré by ohrozili lietadlo, osoby v ňom a akúkoľvek inú osobu, vybavenie alebo zariadenie, ktoré ovplyvňujú prevádzku lietadla,
- ohlasovanie iných príslušných informácií súvisiacich s bezpečnosťou v uvedenom kontexte.
Povinné ohlasovanie
- Zamestnanci v sektore letectva pracujúci v prvej línii, ako sú uvedení v nariadení, musia ohlasovať udalosti, ktoré môžu predstavovať značné riziko pre bezpečnosť letectva. Patria k nim udalosti súvisiace:
- s prevádzkou lietadla, napríklad udalosti súvisiace s kolíziou a udalosti počas letu,
- s technickým stavom, údržbou a opravou lietadla, ako sú poškodenia konštrukcie a chybné fungovanie systémov,
- s leteckými navigačnými službami a zariadeniami, ako sú kolízie, situácie, keď takmer došlo ku kolízii, alebo možnosti kolízie,
- s letiskami a pozemnými službami, ako je odbavovanie cestujúcich, batožiny, pošty a nákladu.
- Úplný zoznam udalostí, ktoré sa majú ohlasovať v rámci povinných systémov, je uvedený vo vykonávacom akte – vykonávacom nariadení (EÚ) 2015/1018.
- Zodpovedné osoby (napr. pilot, riadiaci letovej prevádzky alebo osoba podpisujúca osvedčenie o letovej spôsobilosti) a organizácie musia udalosti ohlásiť v každom prípade do 72 hodín od nadobudnutia vedomosti o udalosti, pokiaľ im v tom nezabránia výnimočné okolnosti.
Systém ohlasovania
- Každá organizácia usadená v členskom štáte EÚ musí zriadiť systémy povinného a dobrovoľného ohlasovania na účely zhromažďovania, hodnotenia, spracovania, analýzy a uchovania ohlásených udalostí.
- Každý členský štát a EASA musia zriadiť systémy povinného a dobrovoľného ohlasovania na účely zhromažďovania, hodnotenia, spracovania, analýzy a uchovania ohlásených udalostí vrátane tých, ktoré im ohlásili organizácie.
- Malé organizácie môžu zaviesť zjednodušený mechanizmus zhromažďovania a uchovania údajov o udalostiach.
Uchovávanie bezpečnostných udalostí a odporúčaní
- Všetky členské štáty EÚ a EASA musia zasielať udalosti, ktoré zhromaždili, európskemu centrálnemu registru (ECR), ktorý spravuje Európska komisia.
- ECR obsahuje aj bezpečnostné odporúčania [článok 17 nariadenia (EÚ) č. 996/2010 – pozri súhrn] vydané orgánmi bezpečnostného vyšetrovania členských štátov (článok 4).
- Vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2019/1128 sú stanovené pravidlá riadenia ECR, podľa ktorých sa okrem iného vyžaduje, aby všetky bezpečnostné odporúčania a odpovede, ktoré sa v ňom nachádzajú, boli sprístupnené širokej verejnosti prostredníctvom verejného webového sídla.
Klasifikácia rizík
- Nariadenie (EÚ) č. 376/2014 bolo doplnené delegovaným aktom – delegovaným nariadením (EÚ) 2020/2034, ktoré nadobudlo účinnosť 31. decembra 2020.
- Ustanovuje sa ním jednotný európsky systém klasifikácie rizík*, ktorý je vymedzený ako metodika na kategorizáciu celkového bezpečnostného rizika udalosti podľa najhoršieho pravdepodobného následku nehody, ku ktorému mohla udalosť viesť, a pravdepodobnosti, že by tento potenciálny následok nastal.
- Celkovým účelom je stanoviť bezpečnostné riziko udalosti a pomôcť tak príslušným subjektom pri posudzovaní udalostí a rozhodovaní o tom, na čo sa majú zamerať vo svojom úsilí o zníženie pravdepodobnosti ich opätovného výskytu.
- Vykonávacím nariadením (EÚ) 2021/2082 sa stanovujú opatrenia na vykonávanie jednotného európskeho systému klasifikácie rizík.
Výmena informácií a prístup k údajom ECR
- Prostredníctvom ECR zabezpečia členské štáty EÚ a krajiny Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) v rámci EASA výmenu informácií súvisiacich s bezpečnosťou, ktoré uchovávajú vo svojich databázach.
- Prístup k informáciám ECR sa riadi prísnymi pravidlami pre dôvernosť a ochranu. K informáciám o udalostiach, ktoré sa nachádzajú v ECR, majú úplný zabezpečený online prístup len osoby alebo organizácie poverené reguláciou bezpečnosti civilného letectva alebo všetky orgány bezpečnostného vyšetrovania v EÚ.
- Zainteresované strany, ktoré sú uvedené v nariadení (EÚ) č. 376/2014, môžu o informácie nachádzajúce sa v ECR požiadať a môžu ich získať za určitých okolností.
Dôvernosť a ochrana zdrojov informácií
- S hláseniami sa zaobchádza tak, aby sa zabránilo používaniu informácií na iné ako bezpečnostné účely.
- S cieľom podporovať „kultúru spravodlivosti“ je potrebné zaviesť ochranné opatrenia, aby sa zachovala dôvernosť totožnosti ohlasovateľa a osôb uvedených v hláseniach o udalostiach. V tejto súvislosti majú tiež členské štáty EÚ a krajiny EEA povinnosť určiť „orgán pre kultúru spravodlivosti“ zodpovedný za vykonávanie požiadaviek kultúry spravodlivosti stanovených v nariadení (EÚ) č. 376/2014.
- Zamestnanci nesmú byť predmetom zaujatosti zo strany svojho zamestnávateľa na základe hlásenia o udalosti. Vymedzených je niekoľko výnimiek, ako v prípade úmyselného porušenia predpisov alebo hrubej nedbanlivosti zo strany zamestnanca.
- Okrem prípadov, keď sa vo vnútroštátnom trestnom práve stanovuje inak, členské štáty EÚ nemôžu viesť konania na základe hlásení proti zdrojom, a v prípade konaní sa nesmú informácie uvedené v hlásení o udalostiach použiť proti ohlasovateľom alebo osobám uvedeným v tomto hlásení o udalostiach. Výnimku z tohto pravidla tvorí prípad, keď došlo k závažnému nezohľadneniu zjavného rizika a hlbokému profesijnému zlyhaniu spočívajúcemu v nevykonaní opatrení, ktoré sa za daných okolností jednoznačne mali vykonať, čím sa spôsobila predvídateľná škoda osobe alebo na majetku alebo sa výrazne ohrozila úroveň bezpečnosti letectva.
ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?
Nariadenie sa uplatňuje od 15. novembra 2015.
KONTEXT
Ďalšie informácie:
HLAVNÉ POJMY
Európsky systém klasifikácie rizík. Metodika používaná na posudzovanie rizika, ktoré predstavuje udalosť pre civilné letectvo, vo forme skóre bezpečnostného rizika.
HLAVNÝ DOKUMENT
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014 z 3. apríla 2014 o ohlasovaní udalostí, ich analýze a na ne nadväzujúcich opatreniach v civilnom letectve, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 a ktorým sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES a nariadenia Komisie (ES) č. 1321/2007 a (ES) č. 1330/2007 (Ú. v. EÚ L 122, 24.4.2014, s. 18 – 43).
Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 376/2014 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.
SÚVISIACE DOKUMENTY
Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2021/2082 z 26. novembra 2021, ktorým sa stanovujú opatrenia na vykonávanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014, pokiaľ ide o jednotný európsky systém klasifikácie rizík (Ú. v. EÚ L 426, 29.11.2021, s. 32 – 40).
Pozri konsolidované znenie.
Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 2020/2014 zo 6. októbra 2020, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014, pokiaľ ide o jednotný európsky systém klasifikácie rizík (Ú. v. EÚ L 416, 11.12.2020, s. 1 – 10).
Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/1128 z 1. júla 2019 o prístupových právach k bezpečnostným odporúčaniam a odpovediam uloženým v európskom centrálnom registri a o zrušení rozhodnutia 2012/780/EÚ (Ú. v. EÚ L 177, 2.7.2019, s. 112 – 113).
Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/1018 z 29. júna 2015, ktorým sa stanovuje zoznam s klasifikáciou udalostí v civilnom letectve, ktoré sa majú povinne hlásiť podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014 (Ú. v. EÚ L 163, 30.6.2015, s. 1 – 17).
Pozri konsolidované znenie.
Posledná aktualizácia 30.05.2022