Dohoda o pridružení s Ukrajinou

HLAVNÉ BODY

Dohoda obsahuje preambulu, v ktorej sa vymedzujú dôvody na uzatvorenie dohody a jej ciele. Po nej nasleduje sedem hláv.

Všeobecné zásady

Zásady tvoriace základné prvky dohody medzi zmluvnými stranami:

• dodržiavanie demokratických zásad, právneho štátu, dobrej správy vecí verejných, ľudských práv a základných slobôd,
• podpora dodržiavania zásad suverenity a územnej celistvosti, neporušiteľnosti hraníc a nezávislosti, ako aj boj proti šíreniu zbraní hromadného ničenia.

EÚ a Ukrajina sa takisto dohodli na zásadách slobodného trhového hospodárstva, od ktorých sa odvíjajú ich vzťahy. Ďalej uznávajú, že tieto body sú ústrednými prvkami posilňovania vzájomných vzťahov:

• právny štát a dobrá správa vecí verejných,
• boj proti korupcii a rôznym formám nadnárodnej organizovanej trestnej činnosti a terorizmu,
• podpora udržateľného rozvoja a
• účinný multilateralizmus.

Intenzívnejší politický dialóg a spolupráca

Politický dialóg sa bude dodatočne rozvíjať, aby sa dosiahla postupná konvergencia medzi EÚ a Ukrajinou v oblastiach spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky a spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky. Okrem iného sa bude usilovať:

• posilňovať spoluprácu a dialóg v oblasti medzinárodnej bezpečnosti a krízového riadenia v záujme riešenia celosvetových a regionálnych výziev a kľúčových hrozieb,
• rozvíjať praktickú spoluprácu zameranú na výsledky v záujme dosiahnutia mieru, bezpečnosti a stability na európskom kontinente.

Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť

Medzi priority v tejto oblasti patrí:

• konsolidácia právneho štátu a posilňovanie inštitúcií na všetkých úrovniach správy vo všeobecnosti a
• presadzovanie práva, najmä výkon spravodlivosti.

Cieľom je posilniť súdnictvo, zlepšiť jeho efektívnosť, ochrániť jeho nezávislosť a nestrannosť a bojovať proti korupcii. Spolupráca zmluvných strán v oblasti spravodlivosti, slobody a bezpečnosti sa bude odvíjať od dodržiavania ľudských práv a základných slobôd.

Zmluvné strany sa zároveň zaväzujú:

• posilniť vzájomný dialóg a spoluprácu v oblasti migrácie, azylu a riadenia hraníc a
• bojovať proti organizovanej trestnej činnosti a praniu špinavých peňazí.

Táto hlava obsahuje aj výslovnú zmienku o želaní zmluvných strán posilniť medziľudské kontakty a uznanie významu včasného zavedenia bezvízového cestovania do EÚ pre ukrajinských občanov, pokiaľ sú zavedené podmienky pre kvalitne riadenú a bezpečnú mobilitu.

Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom

Cieľom zmluvných strán je vytvorenie prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA). Zaväzujú sa vytvoriť nové prostredie, ktoré podporuje najmä obchod a investície, a ktoré tiež stimuluje hospodársku súťaž, čo sú kľúčové faktory pre hospodársku reštrukturalizáciu a modernizáciu. DCFTA zahŕňa postupné odstránenie colných sadzieb a kvót, ktoré v rámci širších procesov zosúladenia ukrajinských právnych predpisov s predpismi, normami a postupmi EÚ (tzv. acquis) prispeje k prehĺbeniu hospodárskej integrácie s jednotným trhom EÚ.

Hospodárska a odvetvová spolupráca

Táto hlava sa vzťahuje na spoluprácu v širokom spektre oblastí a odvetví na základe postupného zosúladenia s právnymi predpismi a postupmi EÚ, a ak je to vhodné, s medzinárodnými normami a štandardmi. Odvetvia, na ktoré sa vzťahuje:

• energetika,
• makroekonomická spolupráca,
• hospodárenie s verejnými financiami,
• daňový systém,
• životné prostredie,
• priemyselná a podnikateľská politika,
• spolupráca v oblasti zamestnanosti, sociálnej politiky a rovnakých príležitostí,
• spolupráca občianskej spoločnosti,
• cezhraničná a regionálna spolupráca.

Finančná spolupráca

EÚ a členské štáty EÚ poskytujú Ukrajine finančnú pomoc od 90. rokov 20. storočia. Ukrajina môže využívať nepretržitú finančnú pomoc prostredníctvom príslušných mechanizmov a nástrojov financovania EÚ v záujme dosiahnutia cieľov dohody o pridružení. Na obdobie rokov 2021 až 2027 sa predchádzajúci nástroj európskeho susedstva nahradil Nástrojom susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa.

Inštitucionálne, všeobecné a záverečné ustanovenia

Táto posledná hlava sa týka spôsobu riadenia vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou. Inštitucionálne nastavenie je takéto:

• Samit EÚ-Ukrajina. Umožňuje politický dialóg na najvyššej úrovni medzi prezidentmi.
• Rada pre pridruženie. Dialóg na ministerskej úrovni, kde sa môžu prijímať záväzné rozhodnutia.
• Asociačný výbor. Pomáha Rade pre pridruženie pri príprave jej povinností; výbor môže vytvárať podvýbory s cieľom vykonávať odvetvovú spoluprácu.
• Parlamentný výbor pre pridruženie. Je to fórum poslancov Európskeho parlamentu a ukrajinského parlamentu, na ktorom sa môžu stretnúť a vymieňať si názory.
• Platforma občianskej spoločnosti. Bude presadzovať pravidelné zasadnutia občianskej spoločnosti a predkladať odporúčania Rade pre pridruženie.

Dočasná liberalizácia obchodu

Vzhľadom na nevyprovokovanú a neopodstatnenú vojenskú agresiu Ruska voči Ukrajine Európsky parlament a Rada Európskej únie prijali 25. mája 2023 nariadenie (EÚ) 2023/1077, ktorým sa zavádzajú dočasné opatrenia na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie podľa Dohody o pridružení a pozastavuje sa uplatňovanie existujúcich opatrení na ochranu trhu na obdobie jedného roka. Tieto opatrenia nadobudli účinnosť 6. júna 2023. Týmto nariadením sa obnovuje predchádzajúce nariadenie (EÚ) 2022/870.

Na jeden rok sa pozastavuje uplatňovanie všetkých ciel na základe hlavy IV dohody o pridružení s Ukrajinou, ktorou sa vytvára DCFTA, ktoré ešte neboli liberalizované. Pozastavenie uplatňovania sa vzťahuje na:

• ovocie a zeleninu podliehajúce systému vstupných cien a poľnohospodárske výrobky a spracované poľnohospodárske výrobky podliehajúce colným kvótam,
• výber antidumpingových ciel na dovoz tovaru s pôvodom na Ukrajine a
• uplatňovanie spoločných pravidiel pre dovoz na dovoz tovaru s pôvodom na Ukrajine.