Dohoda o pridružení s Ukrajinou

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Rozhodnutie (EÚ) 2017/1247 a rozhodnutie (EÚ) 2017/1248 o uzavretí Dohody o pridružení s Ukrajinou v mene EÚ

AKÝ JE CIEĽ ROZHODNUTÍ A DOHODY?

• Rozhodnutiami Rady (EÚ) 2017/1247 a (EÚ) 2017/1248 sa uzatvorila dohoda o pridružení s Ukrajinou, čo jej umožnilo nadobudnúť platnosť.
• Dohodou sa vytvára nová fáza zmluvných vzťahov medzi Európskou úniou (EÚ) a Ukrajinou, pričom sa zameriava na politické pridruženie a hospodársku integráciu, a to prostredníctvom
  • podpory postupného zbližovania (dobrých vzťahov) zmluvných strán na základe spoločných hodnôt,
  • posilňovania politického dialógu a spolupráce v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti,
  • posilňovania mieru a stability,
  • vytvorenia podmienok pre posilnené hospodárske a obchodné vzťahy smerujúce k postupnému prístupu Ukrajiny k niektorým častiam vnútorného trhu EÚ,
  • vytvorenia podmienok pre čoraz užšiu spoluprácu v ostatných oblastiach spoločného záujmu.
• Nahrádza dohodu o partnerstve a spolupráci medzi EÚ a Ukrajinou ako právny základ a rámec vzťahov EÚ a Ukrajiny.

HLAVNÉ BODY

Dohoda obsahuje preambulu, v ktorej sa vymedzujú dôvody na uzatvorenie dohody a jej ciele. Po nej nasleduje sedem hláv.

Všeobecné zásady

Zásady tvoriace základné prvky dohody medzi zmluvnými stranami:

• dodržiavanie demokratických zásad, právneho štátu, dobrej správy vecí verejných, ľudských práv a základných slobôd,
• podpora dodržiavania zásad suverenity a územnej celistvosti, neporušiteľnosti hraníc a nezávislosti, ako aj boj proti šíreniu zbraní hromadného ničenia.

EÚ a Ukrajina sa takisto dohodli na zásadách slobodného trhového hospodárstva, od ktorých sa odvíjajú ich vzťahy. Ďalej uznávajú, že tieto body sú ústrednými prvkami posilňovania vzájomných vzťahov:

• právny štát a dobrá správa vecí verejných,
• boj proti korupcii a rôznym formám nadnárodnej organizovanej trestnej činnosti a terorizmu,
• podpora udržateľného rozvoja a
• účinný multilateralizmus.

Intenzívnejší politický dialóg a spolupráca

Politický dialóg sa bude dodatočne rozvíjať, aby sa dosiahla postupná konvergencia medzi EÚ a Ukrajinou v oblastiach spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky a spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky. Okrem iného sa bude usilovať:

• posilňovať spoluprácu a dialóg v oblasti medzinárodnej bezpečnosti a krízového riadenia v záujme riešenia celosvetových a regionálnych výziev a kľúčových hrozieb,
• rozvíjať praktickú spoluprácu zameranú na výsledky v záujme dosiahnutia mieru, bezpečnosti a stability na európskom kontinente.

Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť

Medzi priority v tejto oblasti patrí:

• konsolidácia právneho štátu a posilňovanie inštitúcií na všetkých úrovniach správy vo všeobecnosti a
• presadzovanie práva, najmä výkon spravodlivosti.

Cieľom je posilniť súdnictvo, zlepšiť jeho efektívnosť, ochrániť jeho nezávislosť a nestrannosť a bojovať proti korupcii. Spolupráca zmluvných strán v oblasti spravodlivosti, slobody a bezpečnosti sa bude odvíjať od dodržiavania ľudských práv a základných slobôd.

Zmluvné strany sa zároveň zaväzujú:

• posilniť vzájomný dialóg a spoluprácu v oblasti migrácie, azylu a riadenia hraníc a
• bojovať proti organizovanej trestnej činnosti a praniu špinavých peňazí.

Táto hlava obsahuje aj výslovnú zmienku o želaní zmluvných strán posilniť medziľudské kontakty a uznanie významu včasného zavedenia bezvízového cestovania do EÚ pre ukrajinských občanov, pokiaľ sú zavedené podmienky pre kvalitne riadenú a bezpečnú mobilitu.

Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom

Cieľom zmluvných strán je vytvorenie prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA). Zaväzujú sa vytvoriť nové prostredie, ktoré podporuje najmä obchod a investície, a ktoré tiež stimuluje hospodársku súťaž, čo sú kľúčové faktory pre hospodársku reštrukturalizáciu a modernizáciu. DCFTA zahŕňa postupné odstránenie colných sadzieb a kvót, ktoré v rámci širších procesov zosúladenia ukrajinských právnych predpisov s predpismi, normami a postupmi EÚ (tzv. acquis) prispeje k prehĺbeniu hospodárskej integrácie s jednotným trhom EÚ.

Hospodárska a odvetvová spolupráca

Táto hlava sa vzťahuje na spoluprácu v širokom spektre oblastí a odvetví na základe postupného zosúladenia s právnymi predpismi a postupmi EÚ, a ak je to vhodné, s medzinárodnými normami a štandardmi. Odvetvia, na ktoré sa vzťahuje:

• energetika,
• makroekonomická spolupráca,
• hospodárenie s verejnými financiami,
• daňový systém,
• životné prostredie,
• priemyselná a podnikateľská politika,
• spolupráca v oblasti zamestnanosti, sociálnej politiky a rovnakých príležitostí,
• spolupráca občianskej spoločnosti,
• cezhraničná a regionálna spolupráca.

Finančná spolupráca

EÚ a členské štáty EÚ poskytujú Ukrajine finančnú pomoc od 90. rokov 20. storočia. Ukrajina môže využívať nepretržitú finančnú pomoc prostredníctvom príslušných mechanizmov a nástrojov financovania EÚ v záujme dosiahnutia cieľov dohody o pridružení. Na obdobie rokov 2021 až 2027 sa predchádzajúci nástroj európskeho susedstva nahradil Nástrojom susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa.

Inštitucionálne, všeobecné a záverečné ustanovenia

Táto posledná hlava sa týka spôsobu riadenia vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou. Inštitucionálne nastavenie je takéto:

• Samit EÚ-Ukrajina. Umožňuje politický dialóg na najvyššej úrovni medzi prezidentmi.
• Rada pre pridruženie. Dialóg na ministerskej úrovni, kde sa môžu prijímať záväzné rozhodnutia.
• Asociačný výbor. Pomáha Rade pre pridruženie pri príprave jej povinností; výbor môže vytvárať podvýbory s cieľom vykonávať odvetvovú spoluprácu.
• Parlamentný výbor pre pridruženie. Je to fórum poslancov Európskeho parlamentu a ukrajinského parlamentu, na ktorom sa môžu stretnúť a vymieňať si názory.
• Platforma občianskej spoločnosti. Bude presadzovať pravidelné zasadnutia občianskej spoločnosti a predkladať odporúčania Rade pre pridruženie.

Dočasná liberalizácia obchodu

Vzhľadom na nevyprovokovanú a neopodstatnenú vojenskú agresiu Ruska voči Ukrajine Európsky parlament a Rada Európskej únie prijali 25. mája 2023 nariadenie (EÚ) 2023/1077, ktorým sa zavádzajú dočasné opatrenia na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie podľa Dohody o pridružení a pozastavuje sa uplatňovanie existujúcich opatrení na ochranu trhu na obdobie jedného roka. Tieto opatrenia nadobudli účinnosť 6. júna 2023. Týmto nariadením sa obnovuje predchádzajúce nariadenie (EÚ) 2022/870.

Na jeden rok sa pozastavuje uplatňovanie všetkých ciel na základe hlavy IV dohody o pridružení s Ukrajinou, ktorou sa vytvára DCFTA, ktoré ešte neboli liberalizované. Pozastavenie uplatňovania sa vzťahuje na:

• ovocie a zeleninu podliehajúce systému vstupných cien a poľnohospodárske výrobky a spracované poľnohospodárske výrobky podliehajúce colným kvótam,
• výber antidumpingových ciel na dovoz tovaru s pôvodom na Ukrajine a
• uplatňovanie spoločných pravidiel pre dovoz na dovoz tovaru s pôvodom na Ukrajine.

DÁTUM NADOBUDNUTIA PLATNOSTI

Dohoda nadobudla platnosť 1. septembra 2017.

KONTEXT

Niekoľko dôležitých častí dohody sa predbežne uplatňuje od 1. novembra 2014:

• dodržiavanie ľudských práv, základných slobôd a právneho štátu,
• politický dialóg a reforma,
• spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť,
• hospodárska a odvetvová spolupráca (napr. energetika, životné prostredie, opatrenia v oblasti klímy, doprava, poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka, ochrana spotrebiteľa a rybolov) a finančná spolupráca vrátane boja proti podvodom.

DCFTA sa predbežne uplatňuje od 1. januára 2016.

Ďalšie informácie:

• Vzťahy EÚ – Ukrajina – prehľad (Európska služba pre vonkajšiu činnosť)
• Ukrajina (Európska komisia).

HLAVNÉ DOKUMENTY

Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 3).

Následné zmeny tejto Dohody o pridružení boli zapracované do pôvodného dokumentu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Rozhodnutie Rady (EÚ) 2017/1247 z 11. júla 2017 o uzavretí Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, okrem ustanovení, ktoré sa týkajú zaobchádzania so štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ktorí sú na území druhej strany legálne zamestnaní ako pracovníci, v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 181, 12.7.2017, s. 1).

Rozhodnutie Rady (EÚ) 2017/1248 z 11. júla 2017 o uzavretí Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o ustanovenia, ktoré sa týkajú zaobchádzania so štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ktorí sú na území druhej strany legálne zamestnaní ako pracovníci, v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 181, 12.7.2017, s. 4).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1077 z 31. mája 2023 o dočasných opatreniach na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 144, 5.6.2023, s. 1).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/870 z 30. mája 2022 o dočasných opatreniach na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 152, 3.6.2022, s. 103).

Informácia o nadobudnutí platnosti Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 193, 25.7.2017, s. 1).

Oznámenie o predbežnom vykonávaní Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 321, 5.12.2015, s. 1).

Oznámenie o predbežnom vykonávaní Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 311, 31.10.2014, s. 1).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/478 z 11. marca 2015 o spoločných pravidlách na dovozy (Ú. v. EÚ L 83, 27.3.2015, s. 16).

Záverečný akt medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o Dohodu o pridružení (Ú. v. EÚ L 278, 20.9.2014, s. 4).

Rozhodnutie Rady 2014/668/EÚ z 23. júna 2014 o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o jej hlavu III (okrem ustanovení týkajúcich sa zaobchádzania so štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ktorí sú na území druhej zmluvnej strany legálne zamestnaní ako pracovníci) a hlavy IV, V, VI a VII, ako aj súvisiace prílohy a protokoly (Ú. v. EÚ L 278, 20.9.2014, s. 1).

Pozri konsolidované znenie.

Rozhodnutie Rady 2014/295/EÚ zo 17. marca 2014 o podpise v mene Európskej únie a o predbežnom vykonávaní Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o jej preambulu, článok 1 a hlavy I, II a VII (Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 1).

Posledná aktualizácia 09.06.2023