Sledovanie obchodu s drogovými prekurzormi medzi krajinami EÚ a krajinami mimo EÚ

HLAVNÉ BODY

V nariadení sa rozlišuje medzi určenými a neurčenými⁵ látkami.

• V prílohe I k nariadeniu existujú štyri kategórie určených látok:
  • kategória 1: najcitlivejšie látky, z ktorých je možné najľahšie vyrobiť nelegálne drogy (napríklad 1-fenyl-2-propanón, piperonál).
  • kategória 2: menej citlivé látky (podkategória 2A: acetanhydrid; podkategória 2B: kyselina fenyloctová, kyselina antranilová, piperidín a manganistan draselný).
  • kategória 3: veľkoobjemové chemické látky, ktorú môžu mať rôzne druhy využitia vo výrobnom procese (napríklad acetón, kyselina chlorovodíková).
  • kategória 4: od decembra 2013, látky pokrývajúce lieky na humánne a veterinárne použitie s obsahom efedrínu alebo pseudoefedrínu.

Povinnosti prevádzkovateľov

• Prevádzkovatelia musia dokumentovať dovoz, vývoz a tranzit určených látok tak, aby boli poskytli:
  • názov látky,
  • množstvo a hmotnosť a
  • meno a adresu vývozcu, dovozcu, distribútora a konečného príjemcu.
• Prevádzkovatelia musia uchovávať záznamy o všetkých transakciách po dobu troch rokov.

Povolenia pre látky kategórie 1

• Prevádzkovatelia (okrem colných deklarantov a prepravcov), ktorí sa zaoberajú dovozom, vývozom alebo sprostredkovaním v súvislosti s látkami kategórie 1, musia získať licenciu od príslušných orgánov krajiny, v ktorej sú usadení.
• Pred udelením licencie musia príslušné orgány zohľadniť predovšetkým spôsobilosť a bezúhonnosť žiadateľa.
• Licencia sa môže dočasne pozastaviť alebo zrušiť, ak už nie sú splnené podmienky, za ktorých bola licencia vydaná, alebo ak je dôvodné podozrenie, že hrozí riziko zneužitia určených látok.

Registrácia pre látky kategórie 2 a kategórie 3

• Prevádzkovatelia so sídlom v EÚ (okrem colných deklarantov a prepravcov), musia získať registráciu od príslušných orgánov krajiny EÚ, v ktorej sú usadení, ak sa zaoberajú činnosťami dovozu, vývozu alebo sprostredkovania v súvislosti s látkami kategórie 2 alebo vývozom látok kategórie 3.

Oznamovanie orgánom

• Prevádzkovatelia:
  • musia ihneď oznámiť príslušným orgánom všetky okolnosti, ako sú nezvyčajné objednávky alebo transakcie súvisiace s určenými látkami, ktoré naznačujú, že takéto látky určené na dovoz, vývoz alebo sprostredkovanie by sa mohli zneužiť na nezákonnú výrobu omamných látok alebo psychotropných látok,
  • musia poskytnúť všetky dostupné informácie, ktoré príslušným orgánom umožnia overiť zákonnosť uvedenej príslušnej objednávky alebo transakcie,
  • musia orgánom poskytovať všetky príslušné informácie o svojich transakciách súvisiacich s určenými látkami, a to formou zhrnutia.

Predvývozné oznámenie

• Na každý vývoz látok kategórií 1 a 4 a na každý vývoz látok kategórií 2 a 3 do určitých krajín určenia je potrebné predvývozné oznámenie, ktoré zasielajú príslušné orgány v EÚ príslušným orgánom v krajine určenia v súlade s dohovorom OSN.
• Krajina určenia má lehotu 15 pracovných dní na odpoveď, po uplynutí ktorej môžu príslušné orgány krajiny EÚ vývozu povoliť operáciu vývozu. Je to možné len v prípade, ak od príslušných orgánov krajiny určenia nedostali žiadne oznámenie, z ktorého by bolo zrejmé, že tento vývoz by mohol byť určený na nezákonnú výrobu omamných látok alebo psychotropných látok.
• Príslušné orgány môžu použiť zjednodušené postupy predvývozného oznámenia, ak sú presvedčené, že nehrozí riziko zneužitia určených látok.

Vývozné povolenie

• Na vývoz určených látok, na ktorý je potrebné colné vyhlásenie, sa musí získať vývozné povolenie.
• Povolenie sa vyžaduje, ak sa určené látky spätne vyvezú do 10 dní odo dňa ich prepustenia do režimu s podmienečným oslobodením od cla alebo umiestnenia v slobodnom colnom pásme.
• Vývoz látok kategórie 3 podlieha vývoznému povoleniu len v tedy, ak sa vyžaduje predvývozné oznámenie.
• V nariadení sú uvedené údaje, ktoré má žiadosť obsahovať.

Dovozné povolenie

• Na dovoz látok kategórie 1 je potrebné dovozné povolenie.
• Dovozné povolenie možno udeliť iba prevádzkovateľovi usadenému v EÚ.
• Povolenie vydávajú príslušné orgány krajiny EÚ, v ktorej je dovozca usadený.
• V nariadení sú uvedené údaje, ktoré musí žiadosť o povolenie obsahovať.
• Povolenie musí zásielku sprevádzať od miesta vstupu na colné územie EÚ až do prevádzkových priestorov dovozcu alebo konečného príjemcu.

Príslušné orgány krajín EÚ – právomoci a povinnosti

Krajiny EÚ musia:

• zakázať vstup určených látok a zásielok neurčených látok na colné územie EÚ alebo ich výstup z tohto územia, ak existuje podozrenie, že tieto látky sú určené na nezákonnú výrobu omamných látok alebo psychotropných látok,
• zadržať alebo pozastaviť prepustenie určených látok na čas potrebný na overenie údajov o nich alebo dodržiavania tohto nariadenia,
• prijať opatrenia umožňujúce príslušným orgánom najmä:
  • získavať informácie o všetkých objednávkach na určené látky alebo o operáciách súvisiacich s určenými látkami,
  • vstúpiť do obchodných priestorov prevádzkovateľov s cieľom získať dôkazy o nezrovnalostiach,
  • stanoviť, že došlo k zneužitiu alebo pokusu o zneužitie určených látok,
• zabezpečiť, aby ich príslušné orgány zachovávali dôvernosť obchodných informácií,
• stanoviť pravidlá týkajúce sa sankcií uplatniteľných v prípade porušenia pravidiel a prijať všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich vykonávania – sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce.

Európska databáza

• Európska databáza drogových prekurzorov zriadená podľa nariadenia (ES) č. 273/2004 plní tieto funkcie:
  • zjednodušuje postup, akým krajiny EÚ oznamujú zaistené a zadržané zásielky,
  • vedie sa v nej zoznam prevádzkovateľov a používateľov s povolením EÚ alebo registrovaných v EÚ, ktorí legálne obchodujú s drogovými prekurzormi alebo ich používajú,
  • umožňuje operátorom, aby poskytovali príslušným orgánom informácie o svojich vývozných, dovozných alebo sprostredkovateľských činnostiach, a to formou zhrnutia.

Vykonávacie a delegované akty

• Vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/1013 sa stanovujú pravidlá týkajúce sa udeľovania povolení a registrácií prevádzkovateľom a používateľom, ako aj ich zaznamenávania do európskej databázy drogových prekurzorov, spôsobu, akým majú prevádzkovatelia poskytovať informácie požadované na účely sledovania obchodu, a povolení na vývoz a dovoz v oblasti drogových prekurzorov.
• Delegovaným nariadením (EÚ) 2015/1011:
  • sa stanovujú podmienky udeľovania povolení a registrácií,
  • určujú sa prípady, keď sa povolenie a registrácia nevyžadujú,
  • stanovujú sa kritériá na preukázanie legálneho/zákonného účelu transakcie a na stanovenie zjednodušených postupov pre predvývozné oznámenia a vývozné povolenia,
  • určujú sa informácie potrebné na sledovanie obchodu a
  • špecifikujú sa požiadavky týkajúce sa informácií, ktoré sa majú poskytovať o vykonávaní opatrení na sledovanie obchodu s drogovými prekurzormi.
• Delegovaným nariadením (EÚ) 2016/1443 a delegovaným nariadením (EÚ) 2018/729 sa rozširuje zoznam látok kategórie 1.

Zrušenie

Nariadením sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 3677/90.