Všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Nariadenie je známe ako všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách* a jeho cieľom je umožniť vládam krajín EÚ, aby mohli poskytovať vyššie sumy z verejných zdrojov na širší okruh spoločností bez toho, aby bolo potrebné predchádzajúce povolenie Európskej komisie.
• Vo všeobecnosti platí, že s výnimkou veľmi nízkych súm sa štátna pomoc pred jej udelením musí oznamovať Komisii a Komisia ju musí schváliť. Nariadením sa krajiny EÚ oslobodzujú od notifikačnej povinnosti, pokiaľ sú splnené všetky kritériá všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
• Cieľom výnimky je znížiť administratívne zaťaženie vnútroštátnych a miestnych orgánov a povzbudiť vlády EÚ, aby nasmerovali pomoc na hospodársky rast bez toho, aby príjemcom udeľovali nespravodlivú konkurenčnú výhodu.

HLAVNÉ BODY

Rozsah

Nariadenie sa vzťahuje na tieto kategórie a typy opatrení pomoci:

• regionálna pomoc,
• pomoc pre malé a stredné podniky (MSP),
• Pomoc na uľahčenie prístupu k financovaniu pre MSP,
• pomoc na výskum, vývoj a inovácie,
• pomoc na podporu vzdelávania,
• pomoc na znevýhodnených pracovníkov a pracovníkov so zdravotným postihnutím,
• pomoc na ochranu životného prostredia,
• pomoc na náhradu škody spôsobenej určitými prírodnými katastrofami,
• sociálna pomoc na dopravu obyvateľov vzdialených regiónov,
• pomoc na širokopásmovú infraštruktúru,
• pomoc na kultúru a zachovanie kultúrneho dedičstva,
• pomoc na športovú a multifunkčnú rekreačnú infraštruktúru,
• pomoc na miestne infraštruktúry.

Spoločné pravidlá

• V nariadení sa opisujú odvetvia a opatrenia, na ktoré sa nariadenie nevzťahuje, napr.:
  • pomoc na činnosti súvisiace s vývozom,
  • pomoc, ktorá je podmienená uprednostňovaním používania domáceho tovaru pred tovarom dovážaným,
  • pomoc na uľahčenie zatvorenia uhoľných baní neschopných konkurencie,
  • pomoc podniku, voči ktorému je nárokované vrátenie pomoci,
  • pomoc podnikom v ťažkostiach.
• Opatrenia prijaté na základe všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách sa nemusia notifikovať. Ak však suma jednotlivej pomoci na podniky alebo projekt prekročí stropy vymedzujúce notifikačnú povinnosť stanovené nariadením, pred jej udelením sa Komisii musí predložiť individuálne oznámenie a je potrebné jej podrobné posúdenie.
• Pomoc musí byť transparentná – malo by byť možné presne vypočítať ekvivalent hrubého grantu pomoci pred jej udelením bez toho, aby sa vykonalo posúdenie rizika.
• Pomoc musí mať stimulačný účinok – nesmie sa udeliť po začatí práce na projekte alebo činnosti. V prípade veľkých podnikov sa pomocou musí zmeniť ich správanie, nesmú sa ňou len subvencovať činnosti, ktoré by podniky vykonávali aj bez nej. To sa môže dosiahnuť napríklad rozšírením rozsahu pôsobnosti projektu/činnosti, zvýšením celkovej vynaloženej sumy alebo urýchlením dokončenia daného projektu/činnosti.
• Intenzita pomoci a oprávnené náklady sa vypočítajú pred odpočítaním daní alebo iných poplatkov. Oprávnené náklady sa musia doložiť listinnými dôkazmi, ktoré sú prehľadné, konkrétne a aktuálne.
• Podľa všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách je kumulácia pomoci s akoukoľvek inou štátnou pomocou v súvislosti s tými istými oprávnenými nákladmi prijateľná, ak sa v dôsledku takejto kumulácie neprekročí maximálna intenzita pomoci alebo výška pomoci uplatniteľná na túto pomoc v súlade s všeobecným nariadením o skupinových výnimkách.
• Krajiny EÚ musia uverejniť formulár súhrnných informácií, plné znenie každého opatrenia štátnej pomoci a informácie o každej poskytnutej individuálnej pomoci presahujúcej 500 000 EUR.
• Transparentnosť – Krajiny EÚ musia uverejniť informácie o prípadoch poskytnutej individuálnej pomoci presahujúcej 500 000 EUR, ktoré boli udelené po 1. júli 2016 (pozri Verejné vyhľadávanie v databáze transparentnosti poskytovania štátnej pomoci vo všetkých jazykoch a vnútroštátne či regionálne webové sídla týkajúce sa transparentnosti).
• Monitorovanie – Komisia môže odňať výhodu skupinovej výnimky, ak krajina EÚ nespĺňa spoločné a osobitné pravidlá nariadenia.
• Podávanie správ – Krajiny EÚ musia do 20 pracovných dní od nadobudnutia účinnosti opatrenia pomoci oslobodeného na základe nariadenia predložiť Komisii formulár súhrnných informácií o každom takomto opatrení pomoci. Takisto musia predkladať ročné správy o uplatňovaní nariadenia.

Zmena nariadenia

Nariadenie (EÚ) 2017/1084:

• mení nariadenie (EÚ) č. 651/2014:
  • rozširuje rozsah pôsobnosti nariadenia tak, aby sa vzťahovalo na pomoc pre prístavnú a letiskovú infraštruktúru,
  • zvyšuje stropy vymedzujúce notifikačnú povinnosť pre:
    • pomoc na kultúru a zachovanie kultúrneho dedičstva,
    • pomoc na športové a multifunkčné rekreačné infraštruktúry a
    • schémy regionálnej prevádzkovej pomoci pre najvzdialenejšie regióny,
• mení nariadenie (EÚ) č. 702/2014, pokiaľ ide o výpočet oprávnených nákladov.

Krajiny EÚ teraz môžu bez predbežnej kontroly Komisie realizovať verejné investície:

• do morských prístavov až do výšky 150 miliónov EUR,
• do vnútrozemských prístavov až do výšky 50 miliónov EUR,
• do regionálnych letísk, ktoré obslúžia až 3 milióny cestujúcich ročne a
• do malých letísk, ktoré obslúžia až 200 000 cestujúcich ročne, s cieľom pokryť ich prevádzkové náklady.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Uplatňuje sa od utorok, 1. júla 2014.

KONTEXT

Všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách tvorí základný kameň reformy Komisie na modernizáciu štátnej pomoci, ktorej cieľom je podporiť hospodársky rast a zamerať schvaľovacie postupy na prípady pomoci veľkého rozsahu, ktoré by mohli viesť k nekalej súťaži. Podľa právnych predpisov z roku 2008, ktoré súčasné všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách nahrádza, takmer 40 % štátnej pomoci udeľovanej každý rok nepotrebuje predbežné schválenie.

Od roku 2015 sa všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách vzťahuje na vyše 96 % nových opatrení, ktorých výdavky boli nahlásení prvýkrát.

Ďalšie informácie:

• Všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách – najčastejšie otázky (Európska komisia)
• Nariadenia o skupinových výnimkách (Európska komisia)
• Oznámenie Komisie Dočasný rámec pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v súčasnej situácii spôsobenej nákazou COVID-19

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26.6.2014, s. 1 – 78)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 651/2014 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Posledná aktualizácia 18.06.2020