Vec C‑152/17

Consorzio Italian Management
a
Catania Multiservizi SpA

proti

Rete Ferroviaria Italiana SpA

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podala Consiglio di Stato)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Postupy obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb – Smernica 2004/17/ES – Povinnosť upraviť cenu po uzavretí zmluvy – Neprítomnosť takejto povinnosti v smernici 2004/17/ES alebo vyplývajúcej zo všeobecných zásad, z ktorých vychádza článok 56 ZFEÚ a smernica 2004/17/ES – Upratovacie a čistiace služby spojené s činnosť železničnej dopravy – Článok 3 ods. 3 ZEÚ – Články 26, 57, 58 a 101 ZFEÚ – Nedostatočné spresnenia skutkového rámca sporu vo veci samej, ako aj dôvodov, pre ktoré je potrebná odpoveď na prejudiciálne otázky – Neprípustnosť – Článok 16 Charty základných práv Európskej únie – Ustanovenia vnútroštátneho práva, ktorými sa nevykonáva právo Únie – Nedostatok právomoci“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (deviata komora) z 19. apríla 2018

  1. Aproximácia právnych predpisov – Postupy obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb a verejných zákaziek na práce, dodávku tovaru a služby – Smernice 2004/17 a 2004/18 – Pôsobnosť – Verejný obstarávateľ v zmysle smernice 2004/17 – Zákazka, ktorá súvisí s výkonom činností v jednom alebo viacerých odvetviach v zmysle smernice 2004/17 – Uplatniteľnosť postupov, ktoré stanovuje – Zákazka zadaná v súvislosti s výkonom iných činností – Uplatniteľnosť postupov stanovených smernicou 2004/18

    (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/17, zmenená nariadením č. 1251/2011, články 3 až 7, a smernica 2004/18)

  2. Aproximácia právnych predpisov – Postupy obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb – Smernica 2004/17 – Zadanie zákaziek – Povinnosť upraviť cenu po uzavretí zmluvy – Neexistencia

    (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/17, zmenená nariadením č. 1251/2011)

  1.  Pozri text rozhodnutia.

    (pozri bod 26)

  2.  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb, zmenená nariadením Komisie (EÚ) č. 1251/2011 z 30. novembra 2011, a všeobecné zásady, z ktorých vychádza, sa majú vykladať v tom zmysle, že nebránia vnútroštátnym právnym normám, ako sú právne normy dotknuté vo veci samej, ktoré nestanovujú pravidelnú úpravu cien po uzavretí zmluvy na zákazky v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje táto smernica.

    V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že zo žiadneho ustanovenia uvedenej smernice nevyplýva, že sa má vykladať v tom zmysle, že bráni vnútroštátnym právnym normám, ako sú články 115 a 206 legislatívneho dekrétu č. 163/2006, ktoré nestanovujú pravidelné úpravy cien po uzatvorení zmlúv v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje tá istá smernica, keďže táto smernica neukladá členským štátom žiadnu osobitnú povinnosť zaviesť ustanovenia vyžadujúce, aby obstarávateľ priznal druhej zmluvnej strane úpravu cenovej ponuky nahor po uzatvorení zmluvy. Rovnako ani všeobecné zásady, z ktorých vychádza smernica 2004/17, najmä zásada rovnosti zaobchádzania a povinnosť transparentnosti, ktorá z nej vyplýva, zakotvené v článku 10 tejto smernice, nebránia takýmto normám. Práve naopak, nemožno vylúčiť, že úprava ceny po uzavretí zmluvy by mohla byť porušením tejto zásady a tejto povinnosti (pozri analogicky rozsudok zo 7. septembra 2016, Finn Frogne,C‑549/14, EU:C:2016:634, bod 40). Ako totiž uviedla Komisia vo svojich písomných pripomienkach, cena zákazky predstavuje okolnosť, ktorá má veľký význam pri hodnotení ponúk obstarávateľom, rovnako ako pri jeho rozhodnutí zadať zákazku určitému subjektu. Tento význam okrem iného vyplýva z uvedenia ceny v jednom aj druhom z dvoch kritérií zadania zákazky, ktoré sú uvedené v článku 55 ods. 1 smernice 2004/17. Za týchto okolností vnútroštátne právne normy, ktoré neupravujú pravidelnú úpravu cien po uzavretí zmlúv na zákazky v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje táto smernica, majú skôr povahu posilnenia dodržiavania uvedených zásad.

    (pozri body 29, 30, 36 a výrok)