V Bruseli7. 9. 2021

COM(2021) 538 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

14. FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE


o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE















ROZPOČTOVÝ ROK 2020









{SWD(2021) 239 final}


Obsah

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP

1.1.    Návrh rozpočtu na rok 2020 a opravný list č. 1/2020    

1.2.    Prijatie rozpočtu na rok 2020    

1.3.    Príjmy pripísané EPZF    

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A RIADENIE ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV

2.1.    Riadenie rozpočtových prostriedkov    

2.1.1.Rozpočtové prostriedky dostupné v rozpočtovom roku 2020

2.1.2.Čerpanie rozpočtových prostriedkov dostupných v rozpočtovom roku 2020

2.1.3.Čerpanie schválených rozpočtových prostriedkov – Výdavky Komisie v rámci
priameho riadenia

2.2.    Mesačné platby    

2.2.1.Mesačné platby členským štátom v rámci zdieľaného riadenia

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF ZA ROK 2020

3.1.    Čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF    

3.2.    Komentáre k plneniu rozpočtu    

3.2.1.Kapitola 05 02: Zásahy na poľnohospodárskych trhoch

3.2.2.Kapitola 05 03: Priame platby

3.2.3.Kapitola 05 04: Rozvoj vidieka

3.2.4. Kapitola 05 07: Audit výdavkov na poľnohospodárstvo

3.2.5.Kapitola 05 08: Politická stratégia a koordinácia

4.PLNENIE ROZPOČTU NA STRANE PRÍJMOV PRIPÍSANÝCH EPZF

Prílohy (pozri samostatný dokument):

Príloha 1

Príloha 2

Príloha 3-I

Príloha 3-II

Príloha 4

Rozpočtový postup pre rozpočtové prostriedky EPZF na rok 2020

Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2020

Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2020. Pripísané príjmy. C4

Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2020. Pripísané príjmy. C5

Plnenie rozpočtu EPZF podľa článkov a členských štátov – Rozpočtový rok 2020

Poznámka: K tejto správe je pripojený podrobný pracovný dokument útvarov Komisie. Úplné znenie tohto pracovného dokumentu útvarov Komisie (v anglickom jazyku) a pripojených tabuliek (v anglickom jazyku) bude zverejnené aj na webovom sídle GR pre poľnohospodárstvo v rámci portálu Europa ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_sk.htm ).

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP 1

1.1.Návrh rozpočtu na rok 2020 a opravný list č. 1/2020

Komisia prijala 5. júla 2019 návrh rozpočtu na rok 2020. Viazané rozpočtové prostriedky navrhované pre EPZF dosiahli výšku 43 531,8 milióna EUR. Rada prijala 3. septembra 2019 svoju pozíciu k návrhu rozpočtu na rok 2020, v ktorej znížila objem viazaných rozpočtových prostriedkov pre EPZF o 239,9 milióna EUR. Európsky parlament prijal 23. októbra 2019 svoju pozíciu, v ktorej zvýšil objem viazaných rozpočtových prostriedkov pre EPZF o 32 miliónov EUR v porovnaní s návrhom rozpočtu.

Komisia zverejnila 15. októbra 2019 opravný list (OL) č. 1 k návrhu rozpočtu na rok 2020, pričom zvýšila potreby týkajúce sa záväzkov o 304,3 milióna EUR v porovnaní s návrhom rozpočtu. Tieto dodatočné potreby však boli nadmieru vykompenzované zvýšením pripísaných príjmov o 354 miliónov EUR, ktoré podľa očakávania mali byť k dispozícii v roku 2020. Preto sa požadované viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF v OL znížili o 49,7 milióna EUR v porovnaní s návrhom rozpočtu.

Zmierovací výbor, ktorý tvoria poslanci Európskeho parlamentu a členovia Rady, sa dohodol na spoločnom návrhu 20. novembra 2019.

1.2.Prijatie rozpočtu na rok 2020

Rozpočet na rok 2020 bol vyhlásený za prijatý Radou 25. novembra a Európskym parlamentom 27. novembra 2019. V rámci rozpočtu predstavovali celkové viazané rozpočtové prostriedky týkajúce sa EPZF sumu 43 410,1 milióna EUR a v ňom vyčlenené platobné rozpočtové prostriedky predstavovali 43 380,0 milióna EUR.

Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je spôsobený tým, že na určité opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia, sa využívajú diferencované rozpočtové prostriedky. Tieto opatrenia sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov, strategických a koordinačných politických opatrení v oblasti poľnohospodárstva.

Konkrétne bolo z odhlasovaných viazaných rozpočtových prostriedkov EPZF na oblasť politiky 05 (Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka), ktoré dosahovali výšku 43 410,1 milióna EUR, naplánovaných: 2 530,1 milióna EUR na zásahy na poľnohospodárskych trhoch v rámci kapitoly 05 02; 40 621,0 milióna EUR na priame platby v rámci kapitoly 05 03; 205,9 milióna EUR na audit poľnohospodárskych výdavkov v rámci kapitoly 05 07 a 41,4 milióna EUR na politickú stratégiu a koordináciu v rámci kapitoly 05 08.

Podrobnejšie údaje sa uvádzajú v prílohe 1.

1.3.Príjmy pripísané EPZF 2

V súlade s článkom 43 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky 3 sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv podľa rozhodnutí o schválení účtov alebo overení súladu, z nezrovnalostí a z odvodov za mlieko považujú za príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF. Podľa týchto pravidiel sa pripísané príjmy môžu využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF. Ak sa časť týchto príjmov nevyužije, automaticky sa prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka.

V čase vyhotovenia rozpočtu na rok 2020 sa vykonal odhad príjmov, pokiaľ ide o sumu, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať v priebehu rozpočtového roku 2020, a pokiaľ ide o sumu, ktorá sa podľa očakávania mala preniesť z rozpočtového roku 2019 do rozpočtového roku 2020. Odhad dosahoval výšku 1 071 miliónov EUR a bol zohľadnený pri prijímaní rozpočtu na rok 2020 rozpočtovým orgánom. Konkrétne:

príjmy z opráv na základe schvaľovania účtov sa odhadovali na 592 miliónov EUR a príjmy z nezrovnalostí sa odhadovali na 127 miliónov EUR, pričom sa neočakávali žiadne príjmy z odvodov za mlieko. Celková suma pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať počas rozpočtového roku 2020, sa teda odhadovala na 719 miliónov EUR,

výška pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa očakávania preniesť z rozpočtového roka 2019 do roka 2020, sa odhadovala na 352 miliónov EUR.

V rozpočte na rok 2020 sa tieto pôvodne odhadované príjmy vo výške 1 071 miliónov EUR pripísali dvom režimom, a to:

150 miliónov EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a

921 miliónov EUR na režim základnej platby (priame platby).

Pokiaľ ide o uvedené režimy, súčet rozpočtových prostriedkov schválených rozpočtovým orgánom a pripísaných príjmov zodpovedá celkovému odhadu disponibilných rozpočtových prostriedkov:

849 miliónov EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a

17 038 miliónov EUR na režim základnej platby (priame platby).



2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A RIADENIE ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV 

2.1.Riadenie rozpočtových prostriedkov 

2.1.1.Rozpočtové prostriedky dostupné v rozpočtovom roku 2020 

v EUR

Výdavková časť rozpočtu (1)

Viazané rozpočtové prostriedky

Platobné rozpočtové prostriedky

Príjmová časť rozpočtu (PP) (2)

Prognózy

1. Pôvodné rozpočtové prostriedky EPZF, z čoho:

43 410 105 687,00

43 380 031 798,00

1. Rozhodnutia o schválení účtov

592 000 000,00

1a. Rozpočtové prostriedky v rámci zdieľaného riadenia

43 245 200 000,00

43 245 200 000,00

2. Nezrovnalosti

127 000 000,00

1b. Rozpočtové prostriedky v rámci priameho riadenia

164 905 687,00

134 831 798,00

3. Poplatky za nadprodukciu od výrobcov mlieka

2. Opravný rozpočet

48 655 078,00

48 655 078,00

Predpokladané PP spolu

719 000 000,00

3. Presun do/z EPZF v roku

–9 639 000,00

4. Konečné rozpočtové prostriedky EPZF, z čoho:

43 458 760 765,00

43 419 047 876,00

4a. Rozpočtové prostriedky v rámci zdieľaného riadenia

43 298 480 078,00

43 298 480 078,00

4b. Rozpočtové prostriedky v rámci priameho riadenia

160 280 687,00

120 567 798,00

(1)    Rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2020 po odpočítaní očakávaných pripísaných príjmov, ktoré sa mali vybrať v roku 2020, a pripísaných príjmov prenesených z rozpočtu na rok 2019 do rozpočtu na rok 2020 v súlade s článkom 12 nariadenia (EÚ, EURATOM) č. 2018/1046.

(2)    PP: pripísané príjmy, ktoré sa majú vybrať počas rozpočtového roka. V príjmovom riadku nie sú uvedené žiadne sumy (p.m.), ale predpokladaná suma je uvedená v rozpočtových poznámkach.

2.1.2.Čerpanie rozpočtových prostriedkov dostupných v rozpočtovom roku 2020

v EUR

Čerpanie viazaných rozpočtových prostriedkov

Čerpanie platobných rozpočtových prostriedkov

Zdieľané riadenie (1)

44 156 243 297,63

44 156 243 297,63

Výdavky v rámci priameho riadenia

158 591 816,48

98 309 811,62

Spolu

44 314 835 114,11

44 254 553 109,25

(1)    Viazané sumy. Viazané a platobné rozpočtové prostriedky mínus pripísané príjmy vo výške 580 665 888,61 EUR (pozri bod 4 a prílohu 3-I) prijaté v rámci zdieľaného riadenia: 43 575 577 409,02 EUR.

Za rozpočtový rok 2020 dosiahli použité viazané rozpočtové prostriedky skutočnú výšku 44 314 835 114,1 EUR, zatiaľ čo platobné rozpočtové prostriedky dosiahli skutočnú výšku 44 254 553 109,3 EUR. Podrobnejšie údaje o čerpaní rozpočtových prostriedkov v rámci zdieľaného riadenia sa uvádzajú v bode 3.2.

2.1.3.Čerpanie schválených rozpočtových prostriedkov – Výdavky Komisie v rámci priameho riadenia 

v EUR

Výdavky v rámci priameho riadenia

Viazané rozpočtové prostriedky

Platobné rozpočtové prostriedky

Prenos do roku 2021 (2)

Rozpočtové prostriedky (C1)(1)

160 280 687,00

120 567 798,00

Čerpanie (C1)

158 591 816,48

98 309 811,62

17 490 660,00

Zrušené rozpočtové prostriedky

1 688 870,52

4 767 326,38

(1)    C1 označuje schválené rozpočtové prostriedky. Táto suma zahŕňa prevody do „zdieľaného riadenia“ v celkovej sume 4 625 000,00 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov a prevody z EPZF v celkovej sume –9 639 000,00 EUR vo forme platobných rozpočtových prostriedkov.

(2)    Prenos do roku 2021 iba pri nediferencovaných rozpočtových prostriedkoch.

Disponibilné viazané rozpočtové prostriedky na výdavky v rámci priameho riadenia v rozpočte na rok 2020 predstavovali 160,3 milióna EUR. V roku 2020 bola vyčlenená suma vo výške 158,6 milióna EUR. Zostatok týchto prostriedkov v objeme 1,7 milióna EUR bol zrušený.

Pokiaľ ide o výdavky Komisie v rámci priameho riadenia, pri väčšine rozpočtových prostriedkov EPZF ide o diferencované rozpočtové prostriedky.

Automatický prenos do roku 2021, ktorý sa týka len nediferencovaných rozpočtových prostriedkov, predstavuje 17,5 milióna EUR.

2.2.Mesačné platby 

2.2.1.Mesačné platby členským štátom v rámci zdieľaného riadenia

2.2.1.1.Mesačné platby na úhradu výdavkov

V článku 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uvádza, že „Komisia vypláca mesačné platby na výdavky vynakladané akreditovanými platobnými agentúrami členských štátov v priebehu referenčného mesiaca“. Mesačné platby sa každému členskému štátu vyplácajú najneskôr tretí pracovný deň druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom boli výdavky vynaložené.

Mesačné platby predstavujú náhradu už vynaložených čistých výdavkov (po odpočítaní príjmov) a sprístupňujú sa na základe mesačných vyhlásení predložených členskými štátmi 4 . Mesačné zaúčtovanie výdavkov a príjmov je predmetom kontrol a opráv na základe týchto vyhlásení. Tieto platby sa okrem toho stanú konečnými po overeniach, ktoré vykoná Komisia na základe postupu schvaľovania účtovných závierok

Na platby vykonané členskými štátmi od 16. októbra 2019 do 15. októbra 2020 sa vzťahuje systém mesačných platieb.

V rozpočtovom roku predstavovali čisté schválené mesačné platby celkovú sumu 44 011,7 milióna EUR. Vzhľadom na vymožené sumy z rozhodnutí o schválení účtov a vzhľadom na náhradu predtým pozastavených súm bolo členským štátom skutočne vyplatených 43 707,2 milióna EUR.

2.2.1.2.Rozhodnutia o mesačných platbách

Komisia prijala rozhodnutie o platbe za každé z dvanástich období rozpočtového roka. Okrem toho bolo v decembri prijaté dodatočné rozhodnutie, ktorým sa upravili celkové výdavky účtovateľné v danom roku.

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF ZA ROK 2020

3.1.Čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF

Čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF dosiahlo výšku 44 314,8 milióna EUR 5 . Tieto výdavky boli financované z pôvodných rozpočtových prostriedkov s použitím príjmov pripísaných EPZF a sumy z opravného rozpočtu č. 9 Príjmy pripísané EPZF pozostávajú zo sumy 348,2 milióna EUR prenesenej z roku 2019 a z časti pripísaných príjmov vybratých v roku 2020 vo výške 525,2 milióna EUR z celkovo 580,7 milióna EUR. V rámci oblasti politiky 05 dosiahli výdavky EPZF na trhové opatrenia 2 662,3 milióna EUR a na priame platby 41 396,3 milióna EUR.

Podrobnejšie informácie o plnení rozpočtu podľa oblasti politiky sú uvedené v prílohe 2.

V prílohe 4 sa uvádza rozdelenie výdavkov na trhové opatrenia, priame platby a audit poľnohospodárskych výdavkov podľa položiek, zdroja financovania a členských štátov.

3.2.Komentáre k plneniu rozpočtu

Na tomto mieste sa uvádza stručný komentár k čerpaniu rozpočtových prostriedkov a k použitiu pripísaných príjmov, ktorý vychádza z podrobností uvedených v prílohách 2, 3-I a 3-II. V tomto oddiele sa neopisujú rozpočtové riadky, ktorých miera plnenia sa výrazne približuje k rozpočtovaným sumám.

3.2.1.Kapitola 05 02: Zásahy na poľnohospodárskych trhoch

3.2.1.1.Úvod

Celkové čerpanie (viazaných rozpočtových prostriedkov) dosiahlo v rámci tejto kapitoly 2 662,3 milióna EUR, z čoho 2 530,1 milióna EUR pochádzalo zo schválených rozpočtových prostriedkov a 83,7 milióna EUR z pripísaných príjmov. Dané pripísané príjmy mali byť použité na výdavky vynaložené v sektore ovocia a zeleniny (podrobnosti sú uvedené v bode 3.2.1.2). V prípade položiek, kde potreby prekročili rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi z iných rozpočtových položiek alebo cez opravný rozpočet č. 9/2020. V prípade trhových opatrení, pri ktorých sa rozpočtové prostriedky nevyčerpali v plnej výške, boli vyplývajúce disponibilné rozpočtové prostriedky presunuté do iných rozpočtových riadkov v rámci EPZF, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné výdavky (podrobnosti o presunoch sú uvedené v prílohe 2).

3.2.1.2.Článok 05 02 08: Ovocie a zelenina 

Na pokrytie rozpočtových potrieb všetkých opatrení v tomto sektore boli k dispozícii rozpočtové prostriedky v celkovej výške 902,7 milióna EUR. Rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 700,5 milióna EUR, pričom zohľadnil odhadované príjmy pripísané tomuto sektoru (150 miliónov EUR). Počas rozpočtového roka 2020 sa navyše presunulo 69,8 milióna EUR z iných rozpočtových riadkov v rámci tej istej kapitoly. Okrem toho bol rozpočet posilnený o 48,7 milióna EUR opravným rozpočtom č. 9/2020. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2020 dosiahli výšku 902,7 milióna EUR.

3.2.1.3.Článok 05 02 09: Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia 

V rozpočte sa počítalo s rozpočtovými prostriedkami vo výške 1 026,1 milióna EUR určenými na pokrytie rozpočtových potrieb všetkých opatrení v tomto sektore. Presun vo výške 30,6 milióna EUR sa uskutočnil s cieľom pokryť celkové čerpanie vo výške 1 056,7 milióna EUR. Výdavky zahŕňajú aj podporné opatrenia prijaté v polovici roka 2020 na boj proti vplyvu pandémie COVID-19 na vinohradnícko-vinárske odvetvie, najmä 250,2 milióna EUR na krízovú destiláciu a 21,1 milióna EUR na krízové opatrenia na skladovanie.

3.2.1.4.Článok 05 02 10: Propagácia

Pokiaľ ide o propagačné opatrenia – platby členských štátov, nedostatočné čerpanie vo výške 9,3 milióna EUR v porovnaní s rozpočtovými potrebami bolo spôsobené najmä pandémiou COVID-19. Rozdiel sa presunul do iných rozpočtových článkov.

Pokiaľ ide o propagačné opatrenia riadené priamo Európskou komisiou, Komisia na tieto opatrenia vyčlenila rozpočtové prostriedky v celkovej výške naplánovanej v rozpočte (100,9 milióna EUR).

3.2.1.5.Článok 05 02 11: Ostatné rastlinné produkty

Rozpočtové prostriedky vo výške 234,4 milióna EUR boli zahrnuté do rozpočtu, z čoho 232 miliónov EUR bolo vyčlenených na program POSEI (okrem priamych platieb) v rámci rozpočtovej položky 05 02 11 04. Presun vo výške 6,7 milióna EUR sa uskutočnil mimo rozpočtového článku.

3.2.1.6.Článok 05 02 12: Mlieko a mliečne výrobky

V rozpočte sa počítalo s celkovými disponibilnými rozpočtovými prostriedkami vo výške 0,1 milióna EUR určenými na pokrytie potrieb všetkých opatrení v tomto sektore, zatiaľ čo čerpanie prostriedkov predstavovalo 1 milión EUR.

Konkrétne došlo k zvýšeniu rozpočtu o 0,9 milióna EUR, najmä na opatrenia týkajúce sa skladovania masla a smotany. Ďalšie opatrenia, školské mlieko a opatrenia na skladovanie sušeného odstredeného mlieka sa tiež posilnili menšími sumami.

3.2.1.7. Článok 05 02 13: Hovädzie a teľacie mäso 

V rozpočte sa počítalo s 50 miliónmi EUR na ostatné opatrenia (položka 05 02 13 99) na pokrytie výdavkov na mimoriadne opatrenie prijaté pre tento sektor. Príslušný členský štát využil takmer celý strop tohto opatrenia a zostatková suma (0,5 milióna EUR) bola presunutá mimo tohto článku. Na tento rozpočtový článok mali vplyv aj opatrenia v oblasti súkromného skladovania prijaté v súvislosti s pandémiou COVID-19. V rozpočte na rok 2020 neboli naplánované žiadne rozpočtové prostriedky na opatrenia na skladovanie hovädzieho a teľacieho mäsa, vyskytli sa však niektoré výdavky (0,1 milióna EUR).

3.2.1.8.Článok 05 02 15: Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky

V rozpočte sa počítalo s rozpočtovými prostriedkami vo výške 71 miliónov EUR určenými na pokrytie potrieb všetkých opatrení v rámci tohto článku. Výdavky vynaložené členskými štátmi dosiahli výšku iba 50,0 milióna EUR. Rozdiel 21 miliónov EUR sa presunul do iných rozpočtových článkov.

Výdavky na osobitnú pomoc pre včelárstvo dosiahli výšku 36,5 milióna EUR v porovnaní s predpokladanými rozpočtovými potrebami vo výške 39 miliónov EUR.

Z rozpočtovej položky „Ostatné opatrenia“ sa presunulo 18,5 milióna EUR mimo tohto článku z dôvodu nízkeho využívania mimoriadnych opatrení súvisiacich s výskytom ohnísk vtáčej chrípky v jednom členskom štáte.

3.2.1.9.Článok 05 02 18: Školské programy

Výdavky vynaložené na školské programy dosiahli výšku 162,1 milióna EUR v porovnaní s predpokladanými rozpočtovými potrebami vo výške 215,0 milióna EUR. Rozdiel (52,9 milióna EUR) bol presunutý mimo tohto článku na pokrytie ostatných výdavkov EPZF. Dôvodom boli praktické dôsledky pandémie ochorenia COVID-19 na vykonávanie týchto programov, najmä pokiaľ ide o distribúciu mliečnych výrobkov a ovocia a zeleniny v školskom roku 2019/2020.

3.2.2.Kapitola 05 03: Priame platby

Rozpočtový rok 2020 bol piatym rokom uplatňovania reformovaných priamych platieb, o ktorých sa rozhodlo v kontexte reformy spoločnej poľnohospodárskej politiky z roku 2013. Celkovo sa v rámci tejto rozpočtovej kapitoly vyplatilo 41 396,4 milióna EUR. Tam je zahrnutá suma 462,5 milióna EUR vyplatená na účely refundácie priamych platieb poľnohospodárom v súvislosti s finančnou disciplínou, ktorá bola financovaná zo sumy 466,8 milióna EUR prenesenej z roku 2019 (podrobnosti sa uvádzajú v bode 3.2.2.4). Zvyšok vykonaných platieb (40 934,0 milióna EUR) sa financoval zo schválených rozpočtových prostriedkov (40 621 miliónov EUR) a z pripísaných príjmov (1 312 miliónov EUR). Uvedené pripísané príjmy boli použité na časť výdavkov vynaložených na režim základnej platby.

Celkové nepoužité rozpočtové prostriedky dosiahli výšku 537,7 milióna EUR, z čoho 533,5 milióna EUR sa prenieslo do rozpočtového roku 2021. Zahŕňa to sumu nevyužitej rezervy na krízové situácie vo výške 478 miliónov EUR zodpovedajúcu sume skutočne uplatnenej finančnej disciplíny v roku 2020, ktorá sa preniesla do rozpočtového článku 05 03 09 a následne do roku 2021 na účely refundácie priamych platieb dotknutým poľnohospodárom zo strany členských štátov. Zvyšný zostatok pripísaných príjmov vybraných v roku 2020 (55,5 milióna EUR) bol prenesený do roku 2021. V prípade položiek, pri ktorých potreby prekročili schválené rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi schválených rozpočtových prostriedkov z iných rozpočtových položiek alebo pripísaných príjmov.

Vzhľadom na krízu spôsobenú ochorením COVID-19 Komisia prijala balík s cieľom poskytnúť zvýšené preddavky na priame platby, ako aj zvýšiť flexibilitu kontrol.

3.2.2.1.Článok 05 03 01: Oddelené priame platby

Hlavné schémy financované z prostriedkov na základe tohto článku sú režim jednotnej platby na plochu, režim základnej platby, platba na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie, redistributívna platba a platba pre mladých poľnohospodárov. Všetky schémy pomoci v tomto článku sú vyplácané nezávisle od výroby, ale za určitých podmienok, akou je napr. dodržiavanie krížového plnenia. Disponibilné rozpočtové prostriedky na oddelené priame platby dosiahli v roku 2020 výšku 35 459,3 milióna EUR vrátane rozpočtových prostriedkov schválených rozpočtovým orgánom vo výške 34 574,0 milióna EUR, presunov i iných článkov a kapitol vo výške 40,1 milióna EUR a pripísaných príjmov vo výške 845,2 milióna EUR. Výdavky vynaložené členskými štátmi na všetky schémy v tomto článku predstavovali 35 403,7 milióna EUR, čo zodpovedá 99,8 % disponibilných rozpočtových prostriedkov.

3.2.2.2.Článok 05 03 02: Iné priame platby

Rozpočtové prostriedky v tomto článku pokrývajú výdavky na „iné priame platby“. Patria sem schémy, pri ktorých ešte môže existovať spojenie medzi platbou a výrobou za presne vymedzených podmienok a v rámci jasných limitov. V dôsledku reformy z roku 2013 sa do tohto článku doplnili nové schémy, konkrétne dobrovoľná viazaná podpora a režim pre malých poľnohospodárov, a viaceré riadky slúžili len na pokrytie pomerne malých zvyšných platieb na schémy s uplynutou platnosťou.

Rozpočet na rok 2020 zahŕňal rozpočtové prostriedky vo výške 5 569,0 milióna EUR pre tento rozpočtový článok. Členské štáty vynaložili výdavky vo výške 5 530,0 milióna EUR, teda menej než rozpočtové prostriedky zahrnuté v rozpočte.

3.2.2.3.Článok 05 03 09: Refundácia priamych platieb v súvislosti s finančnou disciplínou

Tomuto článku rozpočtový orgán nepridelil žiadne rozpočtové prostriedky. Tento článok slúži na výber neviazaných schválených rozpočtových prostriedkov nevyužitej rezervy na krízové situácie prenesenej s cieľom financovať refundáciu finančnej disciplíny uplatnenej na priame platby 6 .

Zo sumy 466,8 milióna EUR zodpovedajúcej finančnej disciplíne uplatnenej v rozpočtovom roku 2019, ktorá bola prenesená do rozpočtu na rok 2020 na refundáciu, členské štáty uhradili sumu 462,5 milióna EUR. Rozdiel vo výške 4,3 milióna EUR sa previedol naspäť do rozpočtu na rok 2020, aby sa prostredníctvom opravného rozpočtu v nasledujúcom rozpočtovom roku vrátil členským štátom.

3.2.2.4.Článok 05 03 10: Rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva

Rozpočtové prostriedky tohto článku sú určené na pokrytie výdavkov na opatrenia, ktoré sa musia prijať na riešenie veľkých kríz postihujúcich poľnohospodársku výrobu alebo distribúciu. Rezerva na krízové situácie sa vytvára tak, že na začiatku každého roka sa uplatní zníženie priamych platieb prostredníctvom mechanizmu finančnej disciplíny v súlade s článkami 25 a 26 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, ako aj článkom 8 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 7 . V roku 2020 sa rezerva na krízové situácie vo výške 478,0 milióna EUR nevyužila.

Na konci rozpočtového roka 2020 sa preto neviazané schválené rozpočtové prostriedky zodpovedajúce sume finančnej disciplíny skutočne uplatnenej na rok podania žiadostí 2019 presunuli do rozpočtového článku 05 03 09 s cieľom preniesť ich do nasledujúceho rozpočtového roka na refundáciu v súvislosti s finančnou disciplínou uloženou poľnohospodárom v kalendárnom roku 2020.

3.2.3.Kapitola 05 04: Rozvoj vidieka

V prípade článku 05 04 01 (Ukončenie rozvoja vidieka financovaného zo Záručnej sekcie EPUZF – Programové obdobie rokov 2000 až 2006) predstavovala konečná čistá vymožená suma 0,4 milióna EUR.

3.2.4. Kapitola 05 07: Audit výdavkov na poľnohospodárstvo

3.2.4.1.Článok 05 07 01: Kontrola poľnohospodárskych výdavkov

Tento článok zahŕňa opatrenia prijaté na posilnenie prostriedkov kontrol na mieste a zlepšenie systémov overovania tak, aby sa znížilo riziko podvodov a nezrovnalostí v neprospech rozpočtu Únie. Patria sem aj výdavky na financovanie možných opráv účtov a opráv z dôvodu súladu v prospech členských štátov.

Európska únia priamo financovala nákup satelitných snímok v rámci integrovaného administratívneho a kontrolného systému vo výške 11,2 milióna EUR.

Opravy v prospech členských štátov predstavovali po schválení účtovných závierok sumu vo výške 5,4 milióna EUR, t. j. išlo o sumu nižšiu ako rozpočtovaná suma 17,4 milióna EUR.

Ukázalo sa, že opravy v prospech členských štátov sú po overení súladu účtovných závierok vyššie, ako sa očakávalo, t. j. 186,5 milióna EUR namiesto 176,6 milióna EUR naplánovaných v rozpočte.

3.2.4.2.Článok 05 07 02: Riešenie sporov

Rozpočtové prostriedky v tomto článku sú určené na pokrytie výdavkov, ktoré by Komisii mohli byť uložené rozhodnutím Súdneho dvora, vrátane nákladov na vyrovnanie pohľadávok za škody a úroky. V rozpočte na rok 2020 boli naplánované rozpočtové prostriedky vo výške 1,0 milióna EUR, z toho sa čerpalo 0,3 milióna EUR. Zvyšná časť rozpočtových prostriedkov bola presunutá do iných položiek rozpočtu.

3.2.5.Kapitola 05 08: Politická stratégia a koordinácia 

Rozpočtové prostriedky vyčlenené v rámci tejto kapitoly dosiahli výšku 35,1 milióna EUR, zatiaľ čo v rozpočte sa počítalo so sumou 41,4 milióna EUR. Päť miliónov EUR bolo prevedených na pokrytie potrieb mimo tejto kapitoly.

4.PLNENIE ROZPOČTU NA STRANE PRÍJMOV PRIPÍSANÝCH EPZF 

Pripísané príjmy, ktoré boli skutočne prenesené z roku 2019 do roku 2020, predstavovali 348,2 milióna EUR a v celej výške sa použili na financovanie výdavkov v rozpočtovom roku 2020 v súlade s článkom 14 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Ako sa uvádza v prílohe 3-II, touto sumou sa pokryli výdavky vo výške 46,1 milióna EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a vo výške 302,1 milióna EUR na režim základnej platby.

 

Pokiaľ ide o pripísané príjmy vybraté v roku 2020, v prílohe 3-I sa uvádza, že tieto príjmy dosiahli výšku 580,7 milióna EUR a ich zdrojom boli:

príjmy z opráv na základe overovania súladu a schvaľovania účtov 450,9 milióna EUR,

príjmy z nezrovnalostí vo výške 127,9 milióna EUR,

príjmy z odvodov za mlieko vo výške 1,9 milióna EUR.

Z pripísaných príjmov vybraných v roku 2020 sa použili tieto sumy:

369,7 milióna EUR na režim základnej platby (priame platby),

117,9 milióna EUR na platby na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie (priame platby),

37,6 milióna EUR na prevádzkové fondy pre organizácie výrobcov.

Zostatok pripísaných príjmov vybraných v roku 2020 (55,5 milióna EUR) bol automaticky prenesený do rozpočtu na rok 2021.

Podrobnejšie informácie sú uvedené v prílohách 3-I a 3-II.

(1)      Tento postup je uvedený v prílohe 1.
(2)    Tieto sumy nie sú zahrnuté v príjmových riadkoch rozpočtu (článok 670 – príjmy pripísané EPZF), v ktorých sa uvádza „p.m.“ („pro memoria“), predpokladaná suma sa však uvádza v rozpočtových poznámkach k tomuto článku.
(3)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549.
(4)    Členské štáty predkladajú tieto mesačné vyhlásenia o výdavkoch v dvanásty deň mesiaca N + 1.
(5)    Táto suma zahŕňa refundáciu finančnej disciplíny v súvislosti s rezervou na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva prenesenou z rozpočtového roku 2019, ako aj pripísané príjmy.
(6)      Tieto rozpočtové prostriedky sa môžu preniesť v súlade s článkom 12 ods. 2 prvým pododsekom písm. d) a článkom 12 ods. 2 tretím pododsekom nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046, pričom sa v súlade s článkom 26 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sprístupňujú členským štátom na refundáciu konečným prijímateľom, na ktorých sa v rozpočtovom roku, do ktorého sa rozpočtové prostriedky prenášajú, uplatňuje finančná disciplína v súlade s článkom 26 ods. 1 až 4 uvedeného nariadenia.
(7)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 608.

V Bruseli7. 9. 2021

COM(2021) 538 final

PRÍLOHY

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

14. FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE


















ROZPOČTOVÝ ROK 2020






















{SWD(2021) 239 final}