Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o rámci pre vydávanie, overovanie a uznávanie interoperabilných potvrdení o očkovaní, vykonaní testu a prekonaní ochorenia s cieľom uľahčiť voľný pohyb počas pandémie ochorenia COVID-19 (digitálne zelené osvedčenie)

[COM(2021) 130 final – 2021/0068 (COD)]

(2021/C 286/25)

Spravodajca:

George VERNICOS

Konzultácia	Európska komisia, 21. 4. 2021
Právny základ	článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Príslušná sekcia	sekcia pre zamestnanosť, sociálne veci a občianstvo
Prijaté v pléne	27. 4. 2021
Plenárne zasadnutie č.	560
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	251/0/4

1. Závery a odporúčania

1.1.

Pandémia COVID-19 spôsobila v našich hospodárstvach, spoločnostiach a životoch mimoriadny otras a odvetvia cestovného ruchu sa dotkla v nevídanom rozsahu. Súčasná kríza odhalila dôležitosť cestovného ruchu pre Európu, a to nielen z hospodárskeho hľadiska, ale aj z hľadiska spoločného života a vytvárania spoločného osudu.

1.2.

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) zastáva názor, že digitálne zelené osvedčenie by malo minimalizovať náročnosť pri cestovaní a uľahčiť pohyb cestujúcich počas pandémie COVID-19.

1.3.

EHSV považuje za potrebné objasniť, že držba digitálneho zeleného osvedčenia nie je podmienkou na uplatňovanie práva na voľný pohyb a že navrhovaným nariadením sa nestanovuje povinnosť zaočkovať sa ani právo na očkovanie. Podľa jeho odporúčania však najmä sociálne marginalizované a znevýhodnené skupiny musia mať prístup k príslušným informáciám a vplyv zeleného osvedčenia na tieto skupiny sa musí riadne posúdiť a monitorovať.

1.4.

1.5.

EHSV podotýka, že všetky európske krajiny by mali spolupracovať na čo najskoršom dosiahnutí jednotných rámcových podmienok (t. j. pokiaľ ide o obsah, formát, zásady a technické normy osvedčenia), pretože si v cestovnom ruchu nemôžeme dovoliť stratiť ďalšie leto.

1.6.

EHSV poukazuje na to, že cestovné protokoly musia byť zrozumiteľné a uplatniteľné na medzinárodnú leteckú, cestnú a námornú dopravu.

1.7.

Keďže osobné údaje obsahujú aj citlivé lekárske údaje, EHSV zdôrazňuje, že je kľúčové, aby všetky členské štáty mali interoperabilné systémy s rovnako prísnymi ustanoveniami na ochranu údajov. Digitálne zelené osvedčenie si nesmie vyžadovať zriadenie a správu centrálnej databázy na úrovni EÚ. EHSV takisto odporúča, aby bolo digitálne zelené osvedčenie navrhnuté tak, že iba cestujúci bude mať možnosť vidieť informáciu o tom, ktorá kategória je v záujme cestovania splnená.

1.8.

EHSV by takisto chcel upriamiť pozornosť na to, že úlohou digitálneho zeleného osvedčenia bude aj uľahčenie cestovania na pracovné účely. Nesmie to viesť k diskriminácii na pracovisku ani k zneužívaniu prostredníctvom zamestnávania zaočkovaných osôb z tretích krajín na pracovných miestach so zlými pracovnými podmienkami.

1.9.

EHSV vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili bezplatné poskytovanie osvedčenia, ako aj jeho aktualizáciu.

1.10.

EHSV zdôrazňuje potrebu urýchliť očkovanie prostredníctvom zvýšenia výroby vakcín a zaistenia väčšej transparentnosti a predvídateľnosti s cieľom zaručiť primeraný počet vakcín v celej EÚ pomocou koordinovaného a jednotného prístupu. Krajiny by zároveň mali ďalej investovať do edukačných kampaní zameraných na prínosy očkovania v snahe bojovať proti dezinformáciám.

1.11.

Podľa názoru EHSV je potrebné rozšíriť možnosti získania digitálneho zeleného osvedčenia o samotesty a krvné testy na zistenie protilátok proti ochoreniu COVID-19.

1.12.

EHSV podporuje názor, že vlády európskych štátov by mali všetkým občanom zabezpečiť jednoduchý a bezplatný prístup k testovaniu, aby sa predišlo nespravodlivým obmedzeniam slobody pohybu osôb, ktoré neboli zaočkované.

1.13.

EHSV sa domnieva, že osvedčenie sa musí uznávať vo všetkých členských štátoch EÚ, aby sa pripravili podmienky na zavedenie úplnej slobody pohybu v EÚ počas pandémie COVID19.

2. Kontext

2.1.

V záujme zabezpečenia dobre koordinovaného, predvídateľného a transparentného prístupu k prijatiu obmedzení slobody pohybu v reakcii na pandémiu COVID-19 Rada 13. októbra 2020 prijala odporúčanie Rady (EÚ) 2020/1475 (1).

V skutočnosti sa však vykonávanie tohto odporúčania prakticky nedosiahlo a jednotlivé členské štáty uplatňovali rôzne obmedzenia.

2.2.

Ešte dôležitejšie bolo, že členovia Európskej rady vo svojom vyhlásení, ktoré bolo prijaté po neformálnych videokonferenciách 25. – 26. februára 2021, vyzvali, aby sa pokračovalo v práci na spoločnom prístupe k potvrdeniam o očkovaní. Komisia spolupracovala s členskými štátmi na príprave interoperability týchto potvrdení v rámci siete elektronického zdravotníctva, ktorá je dobrovoľnou sieťou vnútroštátnych orgánov v oblasti elektronického zdravotníctva. Sieť elektronického zdravotníctva sa takisto 12. marca 2021 dohodla na spoločných harmonizovaných súboroch údajov na účely potvrdení o očkovaní proti ochoreniu COVID-19, vykonaní testu na toto ochorenie a o prekonaní tohto ochorenia a dohodla sa na koncepcii rámca dôvery.

2.3.

Komisia na základe doteraz vykonanej technickej práce 17. marca 2021 predložila návrh nariadenia o digitálnom zelenom osvedčení, ktoré predstavuje rámec pre vydávanie, overovanie a uznávanie interoperabilných zdravotných potvrdení o očkovaní, vykonaní testu a prekonaní ochorenia s cieľom uľahčiť voľný pohyb v EÚ [2021/0068 (COD)], a sprievodný návrh týkajúci sa štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa oprávnene zdržiavajú v EÚ alebo v nej majú oprávnený pobyt [2021/0071 (COD)].

Plánované európske osvedčenie by pri rešpektovaní základných práv vrátane súkromia a nediskriminácie poskytovalo:

—	dôkaz, že osoba bola zaočkovaná proti ochoreniu COVID-19, a/alebo

—	výsledky aktuálnych testov na infekciu vírusom SARS-CoV-2 a/alebo

—	informácie o prekonaní infekcie vírusom SARS-CoV-2 danou osobou.

2.4.

Bude dostupné občanom EÚ a ich rodinným príslušníkom, štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí majú pobyt v EÚ, a návštevníkom, ktorí majú právo cestovať do iných členských štátov. Bude platiť vo všetkých členských štátoch EÚ, ako aj na Islande, v Lichtenštajnsku a Nórsku prostredníctvom jeho začlenenia do Dohody o EHP. Švajčiarsko sa takisto môže rozhodnúť, že ho zavedie.

2.5.

Za jeho vydávanie budú zodpovedať vnútroštátne orgány v členských štátoch EÚ (nemocnice, testovacie centrá alebo zdravotnícke orgány). Osvedčenie bude obsahovať meno a dátum narodenia osoby, dátum vydania, informácie o stave očkovania, testovania alebo prekonania ochorenia a jedinečný identifikátor. Na overenie osvedčenia, zaistenie bezpečnosti údajov a ochranu proti falšovaniu sa vytvorí kód QR.

2.6.

Návrhom sa členským štátom neukladá povinnosť zrušiť obmedzenia voľného pohybu (pokiaľ sú potrebné na ochranu verejného zdravia) cestujúcich so zeleným osvedčením, ale poskytujú sa im spoľahlivé, pravé a harmonizované dokumenty v prípade, že tak urobia. Je preto očividné, že naďalej bude existovať priestor na voľné uváženie, hoci v navrhovanom rámci sa odporúča, aby sa obmedzenia limitovali na absolútne nevyhnutnú mieru, a predpokladá sa v ňom, že obmedzenia vo vzťahu k držiteľom osvedčenia sa zrušia, keďže sa od členských štátov bude vyžadovať, aby ostatné členské štáty a Komisiu informovali, ak ich budú naďalej ukladať.

2.7.

Navrhovaný systém ponecháva priestor na aktualizácie na základe nových vedeckých dôkazov o účinnosti vakcín pri zastavení prenosu infekcie vírusom SARS-CoV-2 a trvaní ochrannej imunity po prekonaní infekcie. V súčasnosti sa maximálne obdobie platnosti potvrdenia o prekonaní infekcie COVID-19 v tomto rámci stanovuje na 180 dní. Podľa návrhu by sa mala platnosť digitálneho zeleného osvedčenia pozastaviť po tom, ako Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) vyhlási skončenie stavu ohrozenia zdravia medzinárodného významu v súvislosti s ochorením COVID-19, ale mohla by sa obnoviť v prípade budúcich pandémií.

3. Všeobecné pripomienky týkajúce sa aktuálnej krízy v odvetví cestovného ruchu

3.1.

Odvetvie cestovného ruchu je vysoko dynamickým a prepojeným odvetvím a predstavuje jednu z hospodárskych hybných síl Európy a 50 % (2) globálneho cestovného ruchu. V krajinách na všetkých úrovniach rozvoja závisia od silného a prosperujúceho odvetvia cestovného ruchu milióny pracovných miest a podnikov. Odvetvie cestovného ruchu priamo aj nepriamo prispieva k HDP EÚ takmer 10 %.

3.2.

Pandémia COVID-19 spôsobila v našich hospodárstvach, spoločnostiach a životoch mimoriadny otras. V snahe obmedziť šírenie vírusu cez štátne hranice krajiny používajú kombináciu opatrení, pričom niektoré z nich majú negatívny vplyv na cestovanie do členských štátov a v ich rámci.

Cestovný ruch je dotknutý v nevídanom rozsahu a rok 2020 bol preň najhorším rokom, aký bol kedy zaznamenaný. V roku 2020 došlo v Európe k poklesu počtu príchodov o 69 % a v januári 2021 k poklesu o 85 % (3).

3.3.

Situácia je obzvlášť zložitá v krajinách EÚ, ktoré sú kľúčovými turistickými destináciami, konkrétne v Taliansku, Grécku, Portugalsku, na Malte, Cypre, v Španielsku a vo Francúzsku. Odhaduje sa, že odvetvie cestovného ruchu v EÚ, ktoré zamestnáva približne 13 miliónov ľudí (4), stráca mesačne v dôsledku pandémie COVID-19 príjmy približne vo výške 1 miliardy EUR.

3.4.

Skutočnosť, že viac než tretina pridanej hodnoty cestovného ruchu tvorenej v domácom hospodárstve pochádza z nepriameho vplyvu, odhaľuje šírku a hĺbku prepojení medzi cestovným ruchom a inými sektormi (5). V dôsledku toho má zníženie tokov turistov závažný vplyv na širšie hospodárstvo (6).

3.5.

V prípade odvetvia cestovného ruchu je dôležité zdôrazniť aj jeho sociálny vplyv. Cestovný ruch prispieva k rozvoju vidieckych komunít, poskytuje dodatočné zdroje príjmu a týmto spôsobom umožňuje vyvážený územný rozvoj našich spoločností. Cestovný ruch takisto predstavuje hybnú silu pri ochrane prírodného a kultúrneho dedičstva a jeho zachovaní pre ďalšie generácie.

3.6.

Svetová organizácia pre cestovný ruch do budúcnosti odhaduje, že k obnove medzinárodného cestovania by mohlo dôjsť v druhej polovici roka. Vychádza z viacerých faktorov, najmä z rozsiahleho rušenia cestovných obmedzení, úspechu vakcinačných programov a zo zavedenia harmonizovaných protokolov, ako je digitálne zelené osvedčenie plánované Európskou komisiou.

4. Konkrétne pripomienky k návrhu nariadenia o digitálnom zelenom osvedčení

4.1.

EHSV podporuje iniciatívu Komisie, pokiaľ ide o spoluprácu s členskými štátmi v rámci siete elektronického zdravotníctva na príprave interoperability potvrdení o očkovaní, s cieľom vytvoriť všeobecne schodné riešenie, odstrániť zložitosť, obmedziť súbor údajov v potvrdeniach o očkovaní na absolútne minimum v záujme ochrany citlivých údajov držiteľov a vyvinúť jedinečný identifikátor. Ak by sa na úrovni EÚ neprijali žiadne opatrenia, viedlo by to pravdepodobne k prijatiu rôznych nekoordinovaných a komplikovaných systémov na strane členských štátov.

4.2.

EHSV podotýka, že zavedenie zeleného osvedčenia je vynikajúcou spoločnou normou na obmedzenie administratívnej byrokracie, no nemožno ho považovať za „kľúčový faktor urýchlenia voľného pohybu“. Voľný pohyb bude naďalej podliehať vnútroštátnym obmedzeniam, ktoré závisia len od schopnosti každého členského štátu a kapacity ich zdravotných systémov. Členské štáty tak budú môcť naďalej rozhodnúť, ktoré opatrenia sa uplatňujú na cezhraničných cestujúcich (napríklad karanténa alebo samoizolácia, ďalšie a opakované testovanie pred príchodom a/alebo po ňom), aj keď v navrhovanom rámci sa uvádzajú isté odporúčania, aby členské štáty obmedzili opatrenia na to, čo je nevyhnutne potrebné.

4.3.

EHSV zdôrazňuje, že držba zeleného osvedčenia by cestujúcich nemala oslobodzovať od povinnosti dodržiavať ostatné opatrenia na znižovanie rizika, ale mala by sa považovať za prechodnú stratégiu, ktorú krajiny uplatnia, keď epidemiologická situácia umožní zmierniť cestovné obmedzenia, ale stále bude potrebné používať záruky na zvýšenie bezpečnosti cestovania. Zatiaľ nie je jasné, do akej miery sú vakcíny účinné pri znižovaní prenosu alebo ochrane pred určitými mutáciami a aký je rozsah a trvanie imunity sprostredkovanej protilátkami proti opakovanej infekcii vírusom SARS-CoV-2. Okrem toho pretrvávajú otázky v súvislosti s platnosťou testov. EHSV preto dôrazne odporúča sprievodné opatrenia na ochranu zdravia cestujúcich a pracovníkov, a to najmä v uzavretých a preplnených priestoroch.

4.4.

EHSV podotýka, že v záujme zaistenia bezpečnej obnovy cestovného ruchu sú potrebné účinné a naliehavé opatrenia, ako je intenzívnejšia koordinácia krajín v oblasti cestovných protokolov, pretože si v cestovnom ruchu nemôžeme dovoliť stratiť ďalšie leto. Pandémia predstavuje globálny problém a jej riešenie si vyžaduje globálny prístup a dôveru. Individuálne riešenia jednotlivých krajín nebudú fungovať.

4.5.

EHSV zdôrazňuje, že na to, aby bolo zelené osvedčenie účinné, musí byť úplne interoperabilné, bezpečné a overiteľné. Z toho dôvodu by mali všetky európske krajiny spolupracovať na čo najskoršom dosiahnutí jednotných rámcových podmienok (t. j. pokiaľ ide o obsah, formát, zásady a technické normy osvedčenia). To zahŕňa spoločné normy týkajúce sa toho, ako dlho (a ktoré) testy a vakcíny budú platiť a ako dlho sa osoby budú považovať za „osoby, ktoré prekonali ochorenie“.

EHSV poukazuje na to, že cestovné protokoly musia byť zrozumiteľné a uplatniteľné na medzinárodnú leteckú, cestnú a námornú dopravu. Treba poznamenať, že za uplatňovanie zeleného osvedčenia spoločne zodpovedajú pohraničné orgány a dopravcovia.

4.6.

Podľa EHSV je zelené osvedčenie vytvorené tak, aby bolo čo najjednoduchšie, vykonáva sa ako balík, vychádza z dôvery medzi zapojenými krajinami a po svojom prijatí si bude takisto vyžadovať stály mechanizmus sústavného prehodnocovania.

4.7.

EHSV podporuje, aby systém vychádzal z týchto zásad: a) cieľom zeleného osvedčenia by malo byť zníženie vplyvu rizika na zostatkovú úroveň, ktorú vnútroštátne orgány považujú za prijateľnú a je v súlade s postojom WHO; b) obmedzenia medzinárodného cestovania by mali byť primerané epidemiologickej situácii v krajine pôvodu a cieľovej krajine; c) karanténa by vo vhodných prípadoch naďalej mohla byť nástrojom, ktorý by mali orgány k dispozícii; d) krajiny zúčastnené na systéme budú uznávať testy schválené vnútroštátnymi orgánmi iných zúčastnených krajín; e) mala by sa minimalizovať zložitosť postupov a množstvo informácií získavaných a prenášaných cez hranice; f) systém by mal byť interoperabilný a mal by vychádzať zo spoločného názvoslovia a formátu na prenos informácií; g) systém by mal byť v súlade so zásadami „ochrany súkromia už v štádiu návrhu“, pričom sa už na začiatku dotknutej osobe objasní obsah, spôsob zberu, účel zberu a dĺžka uchovávania všetkých údajov.

4.8.

Vakcinačná kampaň a pravidlá v oblasti vakcín a osvedčovania zostanú vo výlučnej právomoci a v zodpovednosti národných vlád. Žiadny členský štát sa nerozhodol pre povinné očkovanie (okrem osobitných prípadov, ako je ošetrovateľský personál v Taliansku) a zdá sa veľmi nepravdepodobné, že by sa tak v nadchádzajúcich mesiacoch stalo.

Všeobecný a rovný prístup k bezpečnej a účinnej vakcíne proti ochoreniu COVID-19 je však podstatný z hľadiska záchrany životov, ochrany systému verejného zdravotníctva a umožnenia obnovy hospodárstva. EHSV zdôrazňuje potrebu urýchliť očkovanie prostredníctvom zvýšenia výroby vakcín a zaistenia väčšej transparentnosti a predvídateľnosti s cieľom zaručiť primeraný počet vakcín v celej EÚ pomocou koordinovaného a jednotného prístupu. Ide zároveň o dôležitú podmienku fungovania digitálneho zeleného osvedčenia a rovnakého zaobchádzania s občanmi.

4.9.

Vlády európskych štátov by mali používať finančné prostriedky na obnovu po pandémii na programy očkovania zamerané na tie skupiny obyvateľstva, ktoré by boli inak ťažšie dostupné, ako sú osoby žijúce vo vidieckych alebo v chudobnejších oblastiach, ktoré sa nachádzajú ďaleko od nemocníc a kliník. Okrem toho by sa malo zabrániť akejkoľvek diskriminácii národnostných menšín.

EÚ by takisto mala ďalej investovať do edukačných kampaní zameraných na prínosy vakcíny. To by pomohlo v boji proti dezinformáciám, ktoré spôsobujú, že ľudia s očkovaním váhajú.

4.10.

EHSV podporuje názor, že vlády európskych štátov by mali všetkým občanom zabezpečiť jednoduchý a bezplatný prístup k testovaniu (a rýchlemu získaniu výsledkov testovania), aby sa predišlo nespravodlivým obmedzeniam slobody pohybu osôb, ktoré neboli zaočkované, najmä vzhľadom na možné rozdiely medzi vidieckymi a mestskými oblasťami.

4.11.

EHSV považuje za potrebné objasniť, že držba digitálneho zeleného osvedčenia nie je podmienkou na uplatňovanie práva na voľný pohyb a že navrhovaným nariadením sa nestanovuje povinnosť zaočkovať sa ani právo na očkovanie. EHSV podotýka, že každý druh osvedčovania imunity vyvoláva etické otázky v súvislosti s rešpektovaním, právami a záujmami jednotlivca, so zodpovednosťou v oblasti verejného zdravia a so sociálnou spravodlivosťou. Takýto vplyv, najmä na sociálne marginalizované a znevýhodnené skupiny, sa musí riadne posúdiť a monitorovať.

4.12.

EHSV poukazuje na skutočnosť, že digitálne zelené osvedčenie podporí naozaj potrebnú obnovu odvetvia cestovania a cestovného ruchu. Ide o veľmi dôležité osvedčenie aj z hľadiska cestovania na pracovné účely a akéhokoľvek iného spoločenského zhromažďovania. Bude stimulovať hospodárstvo a kultúrne a iné spoločenské podujatia a bude mať pozitívny vplyv na (duševné aj telesné) zdravie ľudí vo všeobecnosti. Komisia a členské štáty musia zabezpečiť bezplatné poskytovanie osvedčenia, ako aj jeho aktualizáciu, ako sa stanovuje v článku 3 ods. 3 Súčasťou osvedčenia by mal byť kód QR, ktorý pomôže zaistiť bezpečnosť a pravosť a mal by byť v úradnom jazyku (úradných jazykoch) vydávajúceho členského štátu, ako aj v angličtine. Osvedčenie sa musí uznávať vo všetkých členských štátoch EÚ, aby sa pripravila pôda na zavedenie úplnej slobody pohybu v EÚ počas pandémie COVID-19.

4.13.

EHSV chce upriamiť pozornosť na to, že digitálne zelené osvedčenie sa nebude používať iba na účely cestovného ruchu. Bude slúžiť aj na uľahčenie cestovania v Európe na pracovné účely, ale môže znevýhodňovať jednotlivých pracovníkov. EHSV odporúča členským štátom, aby prijali preventívne opatrenia zamerané na to, aby situácia neviedla k diskriminácii na pracovisku a nemala vplyv na zamestnateľnosť. EHSV navyše varuje pred zneužívaním nariadenia na uľahčenie vstupu zaočkovaných osôb z tretích krajín s cieľom zamestnať ich na pracovných miestach so zlými pracovnými podmienkami.

4.14.

EHSV dodáva, že Komisia a členské štáty by mali vytvoriť digitálnu infraštruktúru rámca dôvery, ktorá by umožnila bezpečné vydávanie a overovanie osvedčení, a podporovať členské štáty pri technickom zavádzaní v záujme zabezpečenia čo najväčšej interoperability s medzinárodne zavedenými technologickými systémami.

4.15.

Keďže osobné údaje obsahujú aj citlivé lekárske údaje, EHSV zdôrazňuje, že sa musí zabezpečiť veľmi vysoká úroveň ochrany údajov a mali by byť zachované zásady minimalizácie údajov.

Rámec pre digitálne zelené osvedčenie si predovšetkým nesmie vyžadovať zriadenie a správu databázy na úrovni EÚ, ale mal by umožňovať decentralizované overovanie digitálne podpísaných interoperabilných potvrdení. Vlády takisto musia zabezpečiť, aby boli osobné údaje bezpečne uchovávané a neposkytovali sa ani nezneužívali na iné účely. Okrem toho sa príslušné údaje môžu spracúvať iba na účel digitálneho zeleného osvedčenia a príslušné orgány musia zabezpečiť, aby sa potom údaje vymazali. Ak sa na cestovanie medzi krajinami vyžaduje zelené osvedčenie, je nevyhnutné, aby všetky členské štáty mali interoperabilné systémy s rovnako prísnymi ustanoveniami na ochranu údajov a prevádzkovateľom údajov stanovovali povinnosť konzultovať pred spracúvaním akýchkoľvek údajov so svojimi vnútroštátnymi orgánmi dozoru v oblasti ochrany údajov. EHSV odporúča zapojiť odborníkov na ochranu údajov na európskej aj vnútroštátnej úrovni s cieľom zabezpečiť riadne vykonávanie.

4.16.

EHSV takisto upozorňuje na to, že v digitálnom zelenom osvedčení sa uvádzajú citlivé osobné lekárske údaje o stave cestujúceho, pokiaľ ide o očkovanie, protilátky alebo vykonanie testu. EHSV preto odporúča, aby bolo digitálne zelené osvedčenie navrhnuté tak, aby tieto informácie mal možnosť vidieť iba cestujúci a tretia osoba videla iba to, že cestujúci spĺňa určitú podmienku.

4.17.

Podľa názoru EHSV je potrebné rozšíriť možnosti získania digitálneho zeleného osvedčenia o samotesty a krvné testy na zistenie protilátok proti ochoreniu COVID-19. Z praxe vyplýva, že krvný test na protilátky proti ochoreniu COVID-19 má rovnaký význam ako potvrdenie o prekonaní ochorenia COVID-19.

4.18.

Podľa EHSV sa musí objasniť, čo bude s vakcínami, ktoré sú v súčasnosti predmetom priebežného preskúmania Európskou agentúrou pre lieky (EMA). Táto otázka je mimoriadne dôležitá pre tie krajiny EÚ, ktoré už tieto vakcíny používajú.

V Bruseli 27. apríla 2021

Predsedníčka Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Christa SCHWENG

(1) Ú. v. EÚ L 337, 14.10.2020, s. 3.

(2) Najväčší počet príchodov v období 2014 – 2018 sa zaznamenal v Európe, čo vo všetkých rokoch predstavuje viac ako 50,0 % ciest v rámci odchodového cestovného ruchu na celom svete. Cestovanie do európskych miest určenia sa v období 2014 – 2018 zvýšilo o 24,3 %.

(3) UNWTO v marci 2021.

(4) Eurostat.

(5) Význam nepriamych strát spôsobených medzisektorovými prepojeniami v odvetví cestovného ruchu zdôrazňuje aj Konferencia Organizácie Spojených národov pre obchod a rozvoj (Unctad), pričom sa odhaduje, že straty na HDP sú približne dva- až trikrát vyššie ako bezprostredné straty príjmov v medzinárodnom cestovnom ruchu. V správe Unctad sa uvádza odhad, že priame a nepriame straty pre svetový cestovný ruch spôsobené pandémiou COVID-19 by mohli predstavovať približne 4 % svetového HDP, ale s rôznym vplyvom na jednotlivé krajiny podľa ich miery závislosti od cestovania a cestovného ruchu.

(6) Databáza hospodárskych výhľadov OECD, december 2020 a databáza Svetovej rady cestovného ruchu.