Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu nariadenia, ktorým sa stanovujú požiadavky na ekodizajn svetelných zdrojov a samostatných ovládacích zariadení a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 244/2009, (ES) č. 245/2009 a (EÚ) č. 1194/2012 1 a nariadenie, ktorým sa stanovuje energetické označovanie svetelných zdrojov a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 874/2012 2

A. Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši?

Výrobky osvetlenia patria stále medzi výrobky s najväčšou spotrebou elektriny v Európskej únii (približne 12 % celkovej výroby elektriny v EÚ28). Očakávalo sa, že úspory elektriny v dôsledku existujúcich požiadaviek dosiahnu v roku 2020 úroveň 110 TWh, ale podľa najnovších odhadov nepresiahnu 70 TWh. V nadväznosti na hodnotenie na základe posúdenia vplyvu by sa očakávané úspory nemuseli dosiahnuť z dôvodu:

1.zastaraných požiadaviek na energetickú účinnosť;

2.zaťažujúceho vykonávania a dohľadu, a to z dôvodu:

a) zložitej legislatívy;

b) nejasného a nejednoznačného rozsahu pôsobnosti a výnimiek;

c) príliš veľkého množstva parametrov, ktoré majú orgány dohľadu nad trhom overiť, a príliš drahých/zdĺhavých overovacích skúšok;

3.nedávneho vstupu „plne integrovaných svietidiel“ na trh (z ktorých nie je možné odstrániť svetelný zdroj na účely overenia), keďže nie sú jasné, pravidlá na overenie súladu a či tieto výrobky osvetlenia patria do rozsahu pôsobnosti existujúcej legislatívy. Existuje riziko, že úspory energie z týchto výrobkov osvetlenia môžu byť obmedzené.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva?

Aktualizované požiadavky na energetickú účinnosť a aktualizovaný energetický štítok zlepšia konkurencieschopnosť priemyslu EÚ, posilnia komunikáciu so spotrebiteľmi o úsporných výrobkoch a povedú k ďalším úsporám energie.

Zjednodušené právne predpisy, nový vymedzený rozsah pôsobnosti, jasnejšie vymedzenie výnimiek a zjednodušené skúšky odstránia potenciálne medzery, čím sa vytvoria rovnaké podmienky pre odvetvie a uľahčí sa dodržiavanie a presadzovanie predpisov.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? 

Vyžadovanie minimálnych úrovní energetickej účinnosti a energetického štítka na úrovni EÚ má jasnú pridanú hodnotu.

Bez harmonizovaných požiadaviek na úrovni EÚ by členské štáty mali tendenciu stanovovať pre jednotlivé výrobky minimálnu energetickú účinnosť vnútroštátne v rámci svojich environmentálnych a energetických politík. Tým by sa narušil voľný pohyb výrobkov. Pred zavedením súčasných opatrení v oblasti ekodizajnu a energetického označovania na úrovni EÚ to tak v prípade mnohých výrobkov naozaj bolo.

B. Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? 

Preskúmali sa štyri možnosti politiky:

1.Základný scenár: žiadne kroky

2.Iba energetický štítok (ELOnly): Možnosť 2 s novými mernými veličinami a hraničnými hodnotami pre energetické štítky, novým vymedzeným rozsahom pôsobnosti a výnimkami a so zmenenou stupnicou A – G. Uplatňovala by sa od septembra 2021. Právne predpisy o ekodizajne by zostali nezmenené.

3.Energetický štítok a ekodizajn v roku 2021 (ECOEL2021): Možnosť 3, spolu s revíziou právnych predpisov o ekodizajne, s novými požiadavkami na energetickú účinnosť a funkčnosť, ako aj novým vymedzeným rozsahom pôsobnosti a výnimkami. Uprednostňuje sa táto možnosť.

4.Energetický štítok a ekodizajn v rokoch 2021-2023 (ECOEL2tiers): Možnosť 4 s odložením uplatňovania požiadaviek na lineárne žiarivky T8 na september 2023.

Kto podporuje ktorú možnosť? 

Všetky zainteresované strany podporujú v prípade výrobkov osvetlenia preskúmanie požiadaviek týkajúcich sa energetického štítku a ekodizajnu. Iba samotný revidovaný energetický štítok by nemal vplyv na dôležité časti trhu; podľa výsledkov posúdenia vplyvu by sa nedosiahli potenciálne úspory a došlo by k strate konkurencieschopnosti prostredníctvom dumpingu.

Zainteresované strany takisto podporujú využívanie LED vysokej kvality, zjednodušenie právnych predpisov, revíziu rozsahu pôsobnosti a ďalšie objasnenie výnimiek.

Lehota postupného vyradenia žiariviek T8 do septembra 2021 je najcitlivejším bodom, keďže niektoré zainteresované strany (časť odvetvia a menšina členských štátov) spochybňujú dostupnosť LED náhrad pre všetky aplikácie používajúce T8, a podporujú odloženie tohto postupného vyradenia o niekoľko rokov neskôr. Väčšina členských štátov podporuje postupné skoršie vyradenie svietidiel T8 spolu s cielenými výnimkami pre problematické odvetvia. Mimovládne organizácie a združenia spotrebiteľov sú proti neskoršiemu postupnému vyradeniu svietidiel T8.

C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Do roku 2030 sa uplatnením možnosti 3 – ECOEL2021 dosiahnu tieto výhody:

·dodatočné úspory energie vo výške 41,9 TWh ročne a úspory emisií skleníkových plynov vo výške 14,3 Mt ekvivalentu CO2 ročne, t.j. 2,88 % cieľa Únie na rok 2030 týkajúceho sa úspor konečnej spotreby energie a 1,34 % cieľa Únie na rok 2030 týkajúceho sa úspor emisií skleníkových plynov;

·dodatočné úspory ročných výdavkov koncových používateľov vo výške 7,7 miliardy EUR a zvýšenie príjmov pre podniky vo výške 1,1 miliardy EUR ročne;

·zosúladenie s technologickým pokrokom a globálnymi minimálnymi požiadavkami na energetickú účinnosť v iných ekonomikách;

·zachovanie konkurencieschopnosti priemyslu EÚ a jeho vedúceho postavenia s reputáciou kvalitných značiek;

·ochrana európskych MSP.

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Náklady sa odhadujú takto:

·spotrebitelia: dodatočných 1,1 miliardy EUR v roku 2030 na obstarávacie náklady (ale celkové výdavky vrátane spotreby energie sa znížia o 7,7 miliardy EUR);

·inštalujúce subjekty: 0,2 miliardy EUR v dôsledku zníženia príjmov v roku 2030 (ale zvýšenie celkových obchodných príjmov);

·dodávatelia: jednorazová suma 0,03 miliardy EUR na zmenu označovania v roku 2022;

·predajcovia: jednorazová suma 0,004 miliardy EUR na zmenu označovania v roku 2022;

Tieto náklady pre predajcov a dodávateľov vyplývajú z uplatňovania nového rámcového nariadenia o energetickom označovaní.

Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky?

Obchodné príjmy sa celkovo zvýšia, najmä v prípade odvetvia, veľkoobchodu & maloobchodníkov a služieb údržby. V sektore osvetlenia ázijskí výrobcovia rýchlo rozširujú svoj podiel na svetovom trhu, pričom cena je ich kľúčovou obchodnou výhodou. Požiadavky týkajúce sa energetického štítku a ekodizajnu zohrávajú pre odvetvie EÚ kľúčovú úlohu, pretože mu umožňujú odlíšiť sa na základe kvality a inovácie.

Nová stupnica označovania bude stimulovať priemyselné inovácie, aby vyvíjali LED, ktoré sa môžu dostať do nových najvyšších tried.

Výrobcovia svietidiel, čo sú väčšinou európske MSP, budú profitovať zo zrušenia energetického štítku osobitne určeného pre svietidlá, keďže sa tým zníži administratívna záťaž.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu?

Neexistujú žiadne iné dodatočné vplyvy na štátne rozpočty/verejnú správu než tie, ktoré sú uvedené vyššie.

Očakávajú sa iné významné vplyvy?

Áno, očakáva sa, že uprednostňovaná možnosť bude mať pozitívny vplyv na konkurencieschopnosť a inováciu v EÚ.

D. Nadväzné opatrenia

Kedy sa táto politika preskúma?

Zahrnie sa doložka o preskúmaní po piatich rokoch od prijatia nariadenia.