Stanovisko Európskeho výboru regiónov — Program Digitálna Európa (2021 – 2027)

(2019/C 86/14)

Spravodajca:

Markku MARKKULA (FI/EĽS), člen rady mesta Espoo

Referenčné dokumenty:

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje program Digitálna Európa na obdobie 2021 – 2027

COM(2018) 434 final

Pracovný dokument útvarov komisie – Zhrnutie posúdenia vplyvu – Sprievodný dokument k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje program Digitálna Európa na obdobie 2021 – 2027

SWD(2018) 306 final

Pracovný dokument útvarov komisie – Posúdenie vplyvu – Sprievodný dokument k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje program Digitálna Európa na obdobie 2021 – 2027 [neoficiálny preklad]

SWD(2018) 305 final

I. NÁVRHY ZMIEN

Pozmeňovací návrh 1

Článok 2 – písm. e)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

„centrum digitálnych inovácií“ je právny subjekt určený alebo vybraný za otvorených a súťažných podmienok na plnenie úloh v rámci tohto programu – najmä na sprístupňovanie technologickej expertízy a experimentačných prostriedkov ako vybavenie a softvérové nástroje, ktoré podporia digitálnu transformáciu priemyslu;

„centrum digitálnych inovácií“ je právny subjekt alebo konzorcium právnych subjektov určených alebo vybraných za otvorených a súťažných podmienok na plnenie úloh v rámci tohto programu – najmä na sprístupňovanie technologickej expertízy a experimentačných prostriedkov ako vybavenie a softvérové nástroje, ktoré podporia digitálnu transformáciu priemyslu;

Zdôvodnenie

Pri vytváraní siete centier digitálnych inovácií treba zabezpečiť dostatočné pokrytie všetkých regiónov; cieľom je vytvoriť takéto centrum v každom regióne. Umožnením prevádzky centra digitálnych inovácií konzorciom by sa posilnila základňa siete, pretože by sa zapojili viaceré zainteresované strany, ako sú napríklad univerzity, výskumné centrá, inovačné centrá atď.

Postupom hodnotenia by sa malo zabezpečiť, aby bola sieť aj naďalej regionálne a tematicky vyvážená a zároveň aby bola schopná poskytovať vysokokvalitné služby. Postup výberu kandidátskych subjektov by mal prebiehať z hľadiska celej siete, aby bolo možné vytvoriť účinné synergie medzi centrami digitálnych inovácií. To je ďalší dôvod na to, aby bolo konzorciám právnych subjektov umožnené riadenie centier digitálnych inovácií.

Požiadavkou právneho subjektu sa zavádzajú zbytočné obmedzenia, a preto je potrebné zvýšiť flexibilitu praktických opatrení. Na to, aby sa zdôraznila jednoduchá štruktúra, by mohol byť koordináciou poverený aj právny subjekt v konzorciu alebo sieť právnych subjektov.

Pozmeňovací návrh 2

Článok 3 – odsek 1

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Program má tento všeobecný cieľ: podpora digitálnej transformácie európskeho hospodárstva a spoločnosti a sprostredkovanie jej prínosu európskym občanom a podnikom. Programom sa:

Program má tento všeobecný cieľ: podpora digitálnej transformácie európskeho hospodárstva a spoločnosti na miestnej, regionálnej, národnej a európskej úrovni a sprostredkovanie jej prínosu európskym občanom a podnikom. Programom sa:

a)	posilnia európske digitálne kapacity v kľúčových digitálnych technologických oblastiach vďaka zavádzaniu vo veľkom rozsahu;

a)	posilnia európske digitálne kapacity v kľúčových digitálnych technologických oblastiach vďaka zavádzaniu vo veľkom rozsahu;

b)	posilní šírenie a využívanie týchto kapacít v oblastiach verejného záujmu a v súkromnom sektore.

b)	posilní šírenie a využívanie týchto kapacít v oblastiach verejného záujmu a v súkromnom sektore,

c)	urýchli digitálna transformácia zintenzívnením miestnej spolupráce a európskych partnerstiev.

Zdôvodnenie

V súlade so zásadou subsidiarity musí program Digitálna Európa pokrývať viacúrovňové riadenie. Výsledky tohto programu možno dosiahnuť prostredníctvom účinného vykonávania na úrovni miest a regiónov a úzkej spolupráce medzi univerzitami, inými vzdelávacími zariadeniami a výskumnými inštitúciami, ako aj s miestnymi podnikmi. Viacúrovňové riadenie je dôležité na prekonanie rozdielov v oblasti inovácie v Európe. Napríklad celoeurópsky ekosystém vysokovýkonnej výpočtovej techniky možno pomocou programu Digitálna Európa rozšíriť tak, aby pokrýval všetky vedecké a priemyselné segmenty hodnotového reťazca.

Pozmeňovací návrh 3

Článok 5 – nové písmená d) a e)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Umelá inteligencia

Finančná intervencia Únie v rámci špecifického cieľa 2 – umelá inteligencia – plní tieto operačné ciele:

d)	zlepšenie kvality a množstva údajov na podporu a urýchlenie digitálnej transformácie vytvárajúcej hospodárstvo digitálnych platforiem;

e)	zintenzívnenie využívania technológií, vývoj inovačných podnikateľských modelov, zvýšenie informovanosti užívateľov a skrátenie času od vývoja inovácie po jej uvedenie na trh.

Zdôvodnenie

Transformácia na hospodárstvo založené na platformách je výsledkom digitalizácie. Musíme vytvoriť priaznivé podmienky na riešenie tohto problému a iných veľkých výziev, ktorým spoločnosť čelí. Musia sa zohľadniť meniace sa úlohy miest, občanov a podnikateľskej sféry.

V tomto vývoji sú potrebné kvalitné a rozsiahle údaje. V prvom rade musíme poskytnúť správne prostriedky na meranie kvality údajov. Po druhé, možno vyvinúť algoritmy na posúdenie kvality údajov, odhaliť údaje so značnými odchýlkami, ktoré sa nemajú použiť pri analýze, a opraviť informácie s cieľom získať solídnejšie výsledky algoritmov. Po tretie, kvalitu údajov možno zvýšiť opatreniami na zlepšenie úplnosti, porovnateľnosti a včasnosti toku údajov, ktoré sa majú použiť v digitálnych službách založených na umelej inteligencii na národnej a miestnej a regionálnej úrovni.

Tieto opatrenia sa v programe Digitálna Európa výslovne nespomínajú, hoci odkaz na integritu a dôvernosť údajov je v texte uvedený rovnako ako aj odkazy na všeobecnú úlohu softvéru a knižníc algoritmov.

Kvalitu a integritu údajov treba navyše doplniť o opatrenia na zachovanie integrity práv jednotlivcov, pokiaľ ide o ich vlastné údaje, a zaistenie kvality v súvislosti so schopnosťou udržať primeranú úroveň bezpečnosti informácií a osobných údajov.

Pozmeňovací návrh 4

Článok 7

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Finančná intervencia Únie v rámci špecifického cieľa 4 – pokročilé digitálne zručnosti podporí rozvoj pokročilých digitálnych zručností v oblastiach, ktoré tento program podporuje, čím prispeje k rozšíreniu zásob európskych talentov a podporí profesionalitu, najmä vo sfére vysokovýkonnej výpočtovej techniky, analytiky veľkých dát, kybernetickej bezpečnosti, technológií distribuovanej databázy transakcií, robotiky a umelej inteligencie. Táto finančná intervencia plní tieto operačné ciele:

Finančná intervencia Únie v rámci špecifického cieľa 4 – pokročilé digitálne zručnosti podporí rozvoj pokročilých digitálnych zručností v oblastiach, ktoré tento program podporuje, a to spôsobom zohľadňujúcim rovnosť, čím prispeje k rozšíreniu zásob európskych talentov a podporí profesionalitu, najmä vo sfére vysokovýkonnej výpočtovej techniky, analytiky veľkých dát, kybernetickej bezpečnosti, technológií distribuovanej databázy transakcií, robotiky a umelej inteligencie. Táto finančná intervencia plní tieto operačné ciele:

a)	podpora prípravy a poskytovania dlhodobých školení a kurzov pre študentov, odborníkov z oblasti IT a pracovnú silu;

a)	podpora prípravy a poskytovania dlhodobých školení a kurzov pre študentov, odborníkov z oblasti IT a pracovnú silu;

b)	podpora prípravy a poskytovania krátkodobých školení a kurzov pre podnikateľov, vedúcich malých podnikov a pracovnú silu;

b)	podpora prípravy a poskytovania krátkodobých školení a kurzov pre podnikateľov, vedúcich malých podnikov a pracovnú silu;

c)	podpora odbornej prípravy na pracovisku a stáží pre študentov, mladých podnikateľov a absolventov.

c)	podpora odbornej prípravy na pracovisku a stáží pre študentov, mladých podnikateľov a absolventov.

Zdôvodnenie

Je dôležité zabezpečiť, aby budúci systém vzdelávania v oblasti digitálnych zručností zohľadnil aj rodové hľadisko a zaistil inkluzívnu digitálnu spoločnosť budúcnosti.

Pozmeňovací návrh 5

Článok 8 – odsek 1 – písmeno a), g) a nové písmeno j)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Zavádzanie, najlepšie využitie digitálnej kapacity, interoperabilita

Finančná intervencia Únie v rámci špecifického cieľa 5 – zavádzanie, najlepšie využitie digitálnej kapacity a interoperabilita plní tieto operačné ciele:

zabezpečenie toho, aby verejný sektor a oblasti verejného záujmu ako zdravotníctvo, školstvo, súdnictvo, doprava, energetika, životné prostredie, kultúrny a kreatívny priemysel mohli zaviesť a využiť najmodernejšie digitálne technológie, najmä v oblasti vysokovýkonnej výpočtovej techniky, umelej inteligencie a kybernetickej bezpečnosti;

zabezpečenie toho, aby verejný sektor a oblasti verejného záujmu ako zdravotníctvo, školstvo, súdnictvo, územné plánovanie, doprava, energetika, prírodné zdroje, lesné hospodárstvo, potravinárstvo, životné prostredie, kultúrny a kreatívny priemysel mohli zaviesť a využiť najmodernejšie digitálne technológie, najmä v oblasti vysokovýkonnej výpočtovej techniky, umelej inteligencie , bezpečnosti informácií a kybernetickej bezpečnosti;

g)	zaistenie trvalej schopnosti Únie sledovať, analyzovať a zohľadňovať dynamické digitálne trendy, ako aj šíriť a systematicky využívať osvedčené postupy ;

g)	zaistenie trvalej schopnosti na regionálnej, národnej a európskej úrovni sledovať, analyzovať a zohľadňovať dynamické digitálne trendy, ako aj spoluvytvárať nové digitalizované riešenia, vymieňať si osvedčené postupy a uplatňovať kultúru referenčného učenia ;

j)	začleniť činnosti týkajúce sa zavádzania programu Digitálna Európa do regionálnych stratégií inteligentnej špecializácie, programu Horizont Európa a ďalších dôležitých európskych iniciatív a partnerstiev.

Zdôvodnenie

Územné plánovanie, lesné hospodárstvo a potravinárstvo musia byť začlenené do zoznamu v bode a), pretože sú dôležité pre všetky oblasti rozvoja spoločnosti. Inteligentné a udržateľné digitálne riešenia v oblasti trvalo udržateľného riadenia územného plánovania, prírodných zdrojov, potravinárskej výroby a lesného hospodárstva zohrávajú strategickú úlohu pri riešení rôznych environmentálnych výziev súvisiacich so zmenou klímy.

Ako VR uviedol v rámci svojich priorít na súčasné funkčné obdobie 2015 – 2020, na realizáciu plne funkčného jednotného digitálneho trhu je potrebný prístup zdola nahor, podnikateľské zmýšľanie a cielené investície.

Pozmeňovací návrh 6

Článok 13 – nový odsek 3

Text navrhnutý Európskou komisiou	Zmena navrhnutá VR
Synergie s inými programami Únie	Synergie s inými programami Únie
	3. Program podporí regionálnu a európsku spoluprácu a partnerstvá s cieľom šíriť inovatívne digitálne riešenia a zabezpečiť synergie s regionálnymi stratégiami.

Zdôvodnenie

VR poukazuje na to, že v posúdení vplyvu sú uvedené mnohé odkazy na politiky a programy EÚ, ako sú EFRR, ESF+, NPE atď., ktoré sú kľúčové pre dosiahnutie cieľov programu Digitálna Európa. V politike EÚ sa kladie silný dôraz na synergické využívanie nástrojov EÚ a miestnych/regionálnych mechanizmov a financovania. V rámci tohto programu však nie sú zavedené žiadne jasné postupy a mechanizmy, ktoré by sa zaoberali tým, ako dosiahnuť vzájomné pôsobenie medzi týmito nástrojmi na všetkých úrovniach verejnej správy. Neuvádza sa žiadny odkaz na partnerstvo alebo ustanovenia o viacúrovňovom riadení. Preto treba do tohto článku začleniť dôležitú úlohu regiónov. Európska komisia vo svojej politike zdôrazňuje kľúčovú úlohu regionálnych stratégií inteligentnej špecializácie ako prirodzeného nástroja na zintenzívnenie regionálnej spolupráce a európskych partnerstiev. Program Digitálna Európa musí tieto oblasti podporovať.

Pozmeňovací návrh 7

Článok 16 – odseky 1, 2, 3 a 4

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Centrá digitálnych inovácií

Európske centrá digitálnych inovácií

1. V prvom roku implementácie programu sa zriadi počiatočná sieť centier digitálnych inovácií.

1. V prvom roku implementácie programu sa zriadi počiatočná sieť európskych centier digitálnych inovácií. Centrá v tejto sieti majú na regionálnej úrovni dôležitú úlohu zintenzívniť európsku spoluprácu.

2. Na účely zriadenia siete uvedenej v odseku 1 každý členský štát za otvorených a súťažných podmienok určí kandidátske subjekty na základe týchto kritérií:

a)	primerané spôsobilosti súvisiace s fungovaním centier digitálnych inovácií;

a)	primerané spôsobilosti súvisiace s fungovaním centier digitálnych inovácií vrátane schopností a zručností v oblasti výskumu, vývoja, infraštruktúry, ochrany údajov, bezpečnosti a inovácie ;

b)	primerané riadiace kapacity, personál a infraštruktúra;

b)	primerané riadiace kapacity, personál a infraštruktúra;

c)	operačné a zákonné prostriedky potrebné na uplatňovanie administratívnych pravidiel, zmluvných pravidiel a pravidiel finančného riadenia stanovených na úrovni Únie;

c)	operačné a zákonné prostriedky potrebné na uplatňovanie administratívnych pravidiel, zmluvných pravidiel a pravidiel finančného riadenia stanovených na úrovni Únie;

d)	primerané finančné záruky (vystavené prednostne verejným orgánom), ktoré zodpovedajú objemu finančných prostriedkov Únie, ktoré bude mať centrum spravovať.

d)	primerané finančné záruky (vystavené prednostne verejným orgánom), ktoré zodpovedajú objemu finančných prostriedkov Únie, ktoré bude mať centrum spravovať;

e)	zosúladenie s regionálnymi stratégiami.

3. Komisia prijme rozhodnutie o výbere subjektov, ktoré budú tvoriť počiatočnú sieť. Tieto subjekty vyberie Komisia spomedzi kandidátskych subjektov určených členskými štátmi na základe kritérií uvedených v odseku 2 a týchto dodatočných kritérií:

a)	rozpočet k dispozícii na financovanie počiatočnej siete;

a)	rozpočet k dispozícii na financovanie počiatočnej siete;

b)	potreba zaistiť, aby pokrytie počiatočnej siete zodpovedalo potrebám priemyslu a oblastí verejného záujmu, aby bolo komplexné a geograficky vyvážené.

b)	potreba zaistiť, aby pokrytie počiatočnej siete zodpovedalo potrebám priemyslu a oblastí verejného záujmu, aby bolo komplexné a geograficky vyvážené v celej EÚ a vo všetkých členských štátoch .

4. Ďalšie centrá digitálnych inovácií sa vyberú za otvorených a súťažných podmienok a tak, aby sa zaistilo najširšie možné geografické pokrytie v celej Európe. Počet subjektov v sieti musí byť úmerný počtu obyvateľov príslušných členských štátov, pričom za každý členský štát sa musí zapojiť aspoň jedno centrum digitálnych inovácií. Na riešenie osobitných obmedzení, ktorým čelia najvzdialenejšie regióny EÚ, možno v záujme naplnenia ich potrieb nominovať osobitné subjekty.

4. Ďalšie centrá digitálnych inovácií sa vyberú za otvorených a súťažných podmienok a tak, aby sa zaistilo najširšie možné geografické pokrytie v regiónoch v celej Európe. Počet subjektov v sieti musí byť úmerný počtu obyvateľov príslušných členských štátov, pričom za každý členský štát sa musí zapojiť aspoň jedno centrum digitálnych inovácií. Na riešenie osobitných obmedzení, ktorým čelia riedko osídlené a najvzdialenejšie regióny EÚ, možno v záujme naplnenia ich potrieb nominovať osobitné subjekty.

Zdôvodnenie

Pokiaľ ide o urýchlenie digitálnej transformácie, centrá digitálnych inovácií nielen vyvíjajú a dodávajú inovatívne technológie, ale aj pomáhajú pri ich zavádzaní vo verejnej správe a v súkromných podnikoch a zároveň podporujú meniacu sa úlohu miest a regiónov. Okrem poskytovania prístupu k týmto riešeniam pomáhajú centrá pri budovaní primeranej kapacity rôznych skupín subjektov s cieľom implementovať technologické riešenia v ich digitálnych platformách a podporovať navrhovanie špecifickej infraštruktúry digitálnych služieb s využitím služieb analýzy údajov. Z týchto dôvodov treba zdôrazniť silnú európsku povahu centier digitálnych inovácií, ktoré by mali byť nazvané európske centrá digitálnych inovácií.

Kapacity a zručnosti v oblasti posúdenia technológií a využívania najnovších poznatkov výskumu a vývoja sú základnými kritériami pre výber najlepších kandidátskych subjektov.

V posúdení vplyvu sa jasne uvádza, že centrá digitálnych inovácií musia mať silný regionálny rozmer (najmä pre MSP). To sa však v legislatívnom návrhu neodráža. Úspech centier digitálnych inovácií by mal spočívať v účinnej regionálnej spolupráci založenej na regionálnych stratégiách, ako je napríklad stratégia RIS3.

Pri vytváraní siete centier digitálnych inovácií treba zabezpečiť dostatočné pokrytie všetkých regiónov, pričom cieľom je vytvoriť takéto centrum v každom regióne.

Postupom hodnotenia by sa malo zabezpečiť, aby bola sieť aj naďalej regionálne a tematicky vyvážená a zároveň schopná poskytovať vysokokvalitné služby. Postup výberu kandidátskych subjektov by mal prebiehať z hľadiska celej siete, aby bolo možné vytvoriť účinné synergie medzi centrami digitálnych inovácií.

Pozmeňovací návrh 8

Článok 20 – odsek 1 – písmeno d) a nové písmeno e)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Kritériá na vyhodnotenie návrhov

Kritériá na vyhodnotenie návrhov sú stanovené v pracovných programoch a vo výzvach na predkladanie návrhov a zohľadňujú minimálne tieto prvky:

a)	pripravenosť akcie v rámci vývoja projektu;

a)	pripravenosť akcie v rámci vývoja projektu;

b)	náležitosť navrhovaného plánu implementácie;

b)	náležitosť navrhovaného plánu implementácie;

c)	prípadne stimulujúci účinok podpory Únie na verejné a súkromné investície;

c)	prípadne stimulujúci účinok podpory Únie na verejné a súkromné investície;

d)	potreba prekonať finančné prekážky, ako je napríklad nedostatočné trhové financovanie;

d)	synergické využívanie rôznych finančných nástrojov a potreba prekonať finančné prekážky, ako je napríklad nedostatočné trhové financovanie;

e)	prípadne hospodársky a sociálny vplyv a vplyv na klímu a životné prostredie, ako aj dostupnosť;

e)	prípadne začlenenie projektu do regionálnych stratégií;

f)	prípadne transeurópsky rozmer;

f)	prípadne hospodársky a sociálny vplyv a vplyv na klímu a životné prostredie, ako aj dostupnosť;

g)	prípadne vyvážené geografické rozloženie v celej Únii vrátane najvzdialenejších regiónov;

g)	prípadne transeurópsky rozmer;

h)	prípadne existencia plánu dlhodobej udržateľnosti.

h)	prípadne vyvážené geografické rozloženie v celej Únii vrátane najvzdialenejších regiónov;

i)	prípadne existencia plánu dlhodobej udržateľnosti.

Zdôvodnenie

VR zdôrazňuje, že 70 % právnych predpisov EÚ sa vykonáva na miestnej a regionálnej úrovni a poukazuje na synergie medzi rôznymi programami EÚ, finančnými nástrojmi a regionálnymi stratégiami. Preukázalo sa, že regionálne stratégie inteligentnej špecializácie sú užitočnými a dôležitými nástrojmi na hospodársku transformáciu a výmenu osvedčených postupov prostredníctvom európskych partnerstiev.

II. POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

víta legislatívny návrh Európskej komisie, ktorým sa stanovuje program Digitálna Európa. Komisia prvýkrát navrhuje balík začleňujúci digitalizáciu, výskum a inováciu do všetkých hlavných programov EÚ a celoeurópskeho spoločenského rozvoja. Vo všetkých opatreniach by sa mala zohľadniť kľúčová úloha miestnych a regionálnych orgánov pri realizácii programu Digitálna Európa s cieľom urýchliť rozvoj jednotného digitálneho trhu;

poukazuje na kľúčovú úlohu ľudí, podnikov a zručností, pokiaľ ide o maximalizáciu prínosov jednotného digitálneho trhu. V súvislosti s vykonávaním programu Digitálna Európa VR zdôrazňuje, že na dobudovanie jednotného digitálneho trhu EÚ je potrebné aj jasné a stabilné právne prostredie a priaznivé podmienky, ktoré pomôžu stimulovať inovácie, riešiť fragmentáciu trhu a všetkým účastníkom umožnia využiť novú trhovú dynamiku;

zdôrazňuje kľúčovú úlohu programu Digitálna Európa, z ktorého sa stáva rozsiahly investičný a rozvojový program s cieľom využiť príležitosti potrebné a vytvorené na dosiahnutie plne funkčného jednotného digitálneho trhu. otázkou je, ako realizovať tento program, aby bol natoľko atraktívny pre mestá a regióny – ich podniky, univerzity a občanov –, že by urýchlil celoeurópsku digitálnu a hospodársku transformáciu značným zvýšením verejných a súkromných investícií do ľudského a fyzického kapitálu;

zdôrazňuje, že je dôležité odstrániť regulačné prekážky, znížiť byrokraciu a modernizovať právne predpisy EÚ, čo sú rozhodujúce faktory pre zabezpečenie vysokokonkurencieschopného európskeho priemyslu, spolu s potrebou zlepšiť pripravenosť verejných a súkromných sektorov na vykonávanie digitálnych inovácií;

víta investície programu Digitálna Európa do modernej vysokokapacitnej digitálnej infraštruktúry, ako sú siete 5G, ktoré sú potrebné na zavedenie digitálnych služieb a technológií v celej Európe. Širokopásmové pripojenie má kľúčovú úlohu pri rozvoji inovatívnych a konkurencieschopných digitálnych služieb, a preto VR vyzýva na rýchlu normalizáciu 5G s cieľom zabezpečiť interoperabilitu telekomunikačných sietí;

zdôrazňuje kľúčovú úlohu miest a regiónov pri poskytovaní digitálnych služieb pre občanov, ako aj pri vytváraní a správe digitálnej infraštruktúry, ako je napríklad generovanie údajov. Digitálne služby ponúkajú príležitosti pre spoločenskú inováciu, podnikanie a tvorbu pracovných miest a zakladanie podnikov;

žiada, aby program Digitálna Európa odrážal a zabezpečoval digitalizáciu verejnej správy a služieb s cieľom umožniť mestám riešenie spoločenských potrieb. To si vyžaduje celoeurópsku interoperabilitu a prístup k údajom, technológii a know-how;

zdôrazňuje význam kvality a množstva údajov, ktoré sú nevyhnutné na dosiahnutie cieľov programu Digitálna Európa. VR vo svojich predchádzajúcich stanoviskách zdôraznil úlohu miest a regiónov v oblasti harmonizácie údajov, ich zberu, kvality, dostupnosti a využívania, ako aj pri zaručení bezpečnej a interoperabilnej digitálnej infraštruktúry pre cezhraničné toky údajov v digitálnom hospodárstve;

zdôrazňuje význam umelej inteligencie ako sľubnej technológie, ktorá sa má uplatniť v oblasti udržateľného rastu a spoločenských výziev. Preto treba posilniť umelú inteligenciu, zaručiť kvalitu údajov a zabezpečiť súkromie a zároveň umožniť anonymné získavanie údajov, strojové učenie a základy pre rozpoznávanie vzorcov;

10.

uznáva, že knižnice umelej inteligencie s údajmi poskytujú informácie pre navrhovanie inteligentných verejných služieb. Nekvalitné údaje však môžu ovplyvniť očakávaný dosah a účinnosť služieb, čím sa potenciálny prínos umelej inteligencie zníži. Potrebné sú vysokokvalitné údaje, aby orgány verejnej správy mohli navrhovať a zavádzať politiky a monitorovať ich dosah na základe empirických dôkazov a využívania dátovej analýzy. To by posilnilo transparentnosť a zodpovednosť verejnej činnosti a pomohlo zvýšiť účinnosť politiky. Údaje budú mať značný vplyv na vytvorenie kultúry vedomostí, v ktorej sa dôkazy stanú základom inteligentnejšej verejnej správy procesu tvorby politiky zameraných na občanov;

11.

žiada, aby sa do programu Digitálna Európa riadne začlenili niektoré prebiehajúce opatrenia zamerané na dátové hospodárstvo a spoločnosť založenú na údajoch. Zaoberali sa nimi už balíky opatrení v oblasti údajov v rámci jednotného digitálneho trhu: Budovanie európskeho dátového hospodárstva (COM(2017) 9), Rámec pre voľný tok iných ako osobných údajov v Európskej únii (COM(2017) 228) a 3. balík opatrení v oblasti údajov z tohto roku. Do tohto 3. balíka patrí oznámenie na tému Smerom k spoločnému európskemu dátovému priestoru, ktoré sa zaoberá otázkou prístupu k údajom súkromného sektora vo verejnom záujme (obsahuje zoznam kľúčových zásad týkajúcich sa spoločného využívania údajov medzi podnikmi a správnymi orgánmi alebo B2G) a zahŕňa usmernenia o výmene údajov súkromného sektora. Komisia zároveň prijala návrh na prepracovanie smernice o opakovanom použití informácií verejného sektora (smernica o informáciách verejného sektora);

12.

zdôrazňuje výsledky dialógu Komisie so zainteresovanými stranami o oznámení na tému Budovanie európskeho dátového hospodárstva, a najmä výraznú podporu pre neregulačné opatrenia na maximalizáciu a úpravu prístupu k údajom v kontexte B2G a ich opakovaného použitia. Napríklad v oblasti digitálnej transformácie zdravotnej starostlivosti sa v rámci verejnej konzultácie skúmala potreba politických opatrení na podporu digitálnej inovácie s cieľom zlepšiť kvalitu zdravotnej starostlivosti v celej Európe (potreba, ktorej výbor venuje osobitnú pozornosť);

13.

vyzýva na využívanie spoločných podnikov, znalostných a inovačných spoločenstiev Európskeho inovačného a technologického inštitútu (ZIS EIT) a ostatných iniciatív EÚ, ako aj európskych partnerstiev medzi regiónmi ako mechanizmov na vykonávanie programu Digitálna Európa. Inteligentné a udržateľné digitálne riešenia zohrávajú kľúčovú úlohu pri dosahovaní miestnych a regionálnych cieľov v oblasti trvalo udržateľného rozvoja a pri riešení hlavných spoločenských výziev, ako je napríklad zmena klímy. Riešenia si vyžadujú vysokokvalitnú výpočtovú techniku HPC, riešenia založené na umelej inteligencii a kybernetickú bezpečnosť. Treba podporovať mestá a regióny, aby sa stali priekopníkmi v zapojení do programu Digitálna Európa, najmä ako územný testovací priestor pre nové aplikácie. Napríklad digitalizácia má rastúci význam v oblasti územného plánovania, a to najmä prostredníctvom regionálneho modelovania informácií;

14.

konštatuje, že celkové výhody z investícií do digitálnych technológií a platforiem sa musia intenzívnejšie využívať aj na európskej úrovni. Investície do talentovaných odborníkov sú nevyhnutným predpokladom, aj keď samé o sebe nepostačujú. Občania musia byť riadne vyškolení a vybavení vhodnými digitálnymi zručnosťami. Je potrebné prijať osobitné opatrenia na rekvalifikáciu odborných pracovníkov, aby mohli uplatňovať svoje špecifické kompetencie pri vykonávaní nových digitalizovaných úloh. V európskych vzdelávacích systémoch je poskytovanie pokročilých digitálnych zručností mladým študentom povinnou investíciou na zabezpečenie kvality budúcej pracovnej sily pre Európu. Je zrejmé, že vzdelávanie v tzv. odboroch STEAM (prírodné vedy, technológia, inžinierstvo, spoločenské vedy, matematika) má čoraz väčší význam. Vykonávanie programu Digitálna Európa sa musí realizovať v súčinnosti s akčným plánom digitálneho vzdelávania;

15.

zdôrazňuje význam prechodu na hospodárstvo digitálnych platforiem zabezpečením, aby bolo poskytovanie verejných a súkromných služieb zamerané na používateľa, od začiatku digitálne a interoperabilné a v súlade so zásadou „jedenkrát a dosť“, pokiaľ ide o národné, regionálne a miestne samosprávy;

16.

uznáva, že digitálne platformy správnych orgánov nie sú v texte právneho predpisu o programe Digitálna Európa výslovne uvedené. Koncept týchto platforiem sa však viaže na cieľ 5 programu, ktorý sa týka interoperability a zavádzania digitálnych technológií orgánmi verejnej správy a v súkromnom sektore. Toto je uvedené aj v prílohe 2 vzhľadom na činnosti spojené s interoperabilitou služieb verejnej správy, uplatňovaním zásady „jedenkrát a dosť“ a infraštruktúrou digitálnych služieb;

17.

vyzýva na budovanie digitálnych platforiem vytvorením generických opätovne použiteľných riešení v oblasti digitálneho overovania, dôveryhodných a bezpečných služieb v kombinácii s pokrokovými opätovne použiteľnými riešeniami na základe metód založených na údajoch podporovaných umelou inteligenciou. To pomôže zabezpečiť, aby boli verejné služby prepojené vo všetkých oblastiach politiky a na všetkých úrovniach verejnej správy. Zároveň to pomôže orgánom verejnej správy aby viac využívali inteligentné riešenia prispôsobené konkrétnym potrebám používateľov a dostupné na internetových a mobilných platformách;

18.

odporúča, aby sa cezhraničné používanie digitálnych technológií kombinovalo s odstránením právnych a iných prekážok, ktoré bránia tejto spolupráci. VR v tejto súvislosti odkazuje na článok 8 Zavádzanie a najlepšie využitie digitálnej kapacity a interoperabilita;

19.

zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť sieť centier digitálnych inovácií s dostatočným pokrytím vo všetkých regiónoch. V posúdení vplyvu sa síce jasne uvádza, že centrá digitálnych inovácií budú mať silný regionálny rozmer (najmä pre MSP), v legislatívnom návrhu sa to však neodráža. Výber centier digitálnych inovácií by mal prebiehať otvorene a spoľahlivo a mal by zahŕňať nielen jedno centrum, ale v prípade potreby sieť centier digitálnych inovácií v každom členskom štáte. Centrá digitálnych inovácií by sa mali vyberať na národnej úrovni regionálne a tematicky vyváženým spôsobom. Siete centier digitálnych inovácií by mali byť úzko prepojené s inými sieťami, ako je EIT Digital a sieť Enterprise Europe Network;

20.

zdôrazňuje význam umelej inteligencie a prepojenia s rozšírenou realitou (XR), technológiami VR, AR, 3D a robotikou, ktoré vytvoria nový základ pre globálne podnikanie, hospodárstvo založené na platformách a vzdelávacie platformy. Vďaka tomu bude možné poskytnúť rovnaký prístup k rôznym vzdelávacím a kultúrnym obsahom a vytvoriť inovatívne platformy na prenos znalostí na rekvalifikáciu pracovníkov. Zároveň to podporí trvalo udržateľný rozvoj, pretože sa výrazne zníži potreba fyzického tovaru, cestovania a emisie uhlíka;

21.

zdôrazňuje význam a úlohu bezpečnosti v digitálnej oblasti a poukazuje na úlohu miest a regiónov v boji proti počítačovej kriminalite a ochrane bezpečnosti údajov;

22.

víta ustanovenia o tretích krajinách pridružených k programu, najmä pokiaľ ide o začleňovanie digitalizácie do činností zameraných na dosiahnutie cieľov trvalo udržateľného rozvoja Organizácie Spojených národov. Zdôrazní sa tým pridaná hodnota prostredníctvom spôsobu myslenia orientovaného na spoluprácu a otvorenosť voči inovácii a rozvoju. Špecifická povaha revolúcie v oblasti IKT umožňuje EÚ, aby v rámci zamerania na trvalo udržateľný rozvoj zaujala silnú globálnu pozíciu, pokiaľ ide o technologické know-how zamerané na prosperitu;

23.

uznáva, že návrh Komisie je v súlade so zásadou subsidiarity a proporcionality.

V Bruseli 5. decembra 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ