EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli30. 5. 2017

COM(2017) 262 final

2017/0102(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa stanovuje právny rámec Európskeho zboru solidarity a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1288/2013, (EÚ) č. 1293/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013 a rozhodnutie č. 1313/2013

{SWD(2017) 166 final}
{SWD(2017) 167 final}
{SWD(2017) 168 final}

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Európska únia je založená na solidarite, spoločnej hodnote, ktorá je výrazne prítomná v celej európskej spoločnosti. Solidaritou sa vymedzuje európsky projekt a zabezpečuje nevyhnutná jednota, ktorá formuje silné morálne zázemie na zvládanie súčasných a budúcich kríz. Solidarita predstavuje jasné usmernenie pre európsku mládež pri jej snahách o lepšiu Úniu. V Rímskej deklarácii pri príležitosti 60. výročia Rímskych zmlúv vedúci predstavitelia 27 členských štátov, Európskej rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie znovu potvrdili svoj záväzok posilňovať jednotu a solidaritu s cieľom zvýšiť silu a odolnosť Európskej únie 1 .

V správe o stave Únie zo 14. septembra 2016 sa zdôraznila potreba investovať do mladých ľudí a oznámila myšlienka Európskeho zboru solidarity, vďaka ktorému by mladí ľudia z celej Európskej únie dostali príležitosť zmysluplne prispievať k fungovaniu spoločnosti, prejaviť solidaritu a rozvíjať svoje zručnosti, čím „získajú nielen prácu, ale aj neoceniteľnú životnú skúsenosť“. Na bratislavskom samite zo 16. septembra 2016 odznela výzva na posilnenie politického impulzu v oblasti podpory mladých Európanov a na zavedenie nových programov EÚ, ktoré by znamenali lepšie príležitosti pre mladých ľudí. Oznámením Komisie zo 7. decembra 2016 s názvom Európsky zbor solidarity 2 sa začala prvá etapa Európskeho zboru solidarity a zopakoval cieľ, aby sa do roku 2020 na Európskom zbore solidarity podieľalo 100 000 mladých Európanov. Počas tejto úvodnej etapy sa zmobilizovalo osem rôznych programov EÚ 3 ponúkajúcich dobrovoľnícke činnosti, stáž alebo pracovné príležitosti pre mladých ľudí v celej EÚ.

Tento návrh je zároveň reakciou na výzvu Európskej rady z jej záverov z 15. decembra 2016 na napredovanie v práci pri vytváraní Európskeho zboru solidarity 4 a patrí medzi prioritné iniciatívy uvedené v spoločnom vyhlásení o legislatívnych prioritách EÚ na rok 2017 5 , v ktorom sa predsedovia Parlamentu, Rady a Komisie zaviazali zefektívniť úsilie týchto inštitúcií pri zabezpečovaní rýchleho legislatívneho procesu, aby sa prioritné iniciatívy mohli realizovať do konca roka 2017.

V tomto návrhu sa stanovuje právny rámec Európskeho zboru solidarity, ktorým sa má mladým ľuďom poskytnúť príležitosť zapojiť sa do činností v oblasti solidarity prispievajúcich k plneniu neuspokojených spoločenských potrieb a súčasne zabezpečiť ich osobný, vzdelávací, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj. Pri príprave tohto návrhu Komisia zohľadnila dôkazy a zistenia získané z hodnotenia ex ante, ktoré je priložené k návrhu, ako aj stanoviská a podnety získané z rozsiahleho otvoreného konzultačného procesu, ktoré sú podrobnejšie opísané v príslušných oddieloch. V rámci tejto prípravy mohla identifikovať uvedené nedostatky, ktoré sa majú riešiť týmto návrhom.

Do činností v oblasti solidarity sa chce zapojiť množstvo mladých ľudí, pričom v komunitách existuje množstvo neuspokojených potrieb, ktoré by sa dali lepšie riešiť práve vďaka ich zapojeniu do týchto činností. Mnohé organizácie hľadajú (mnohokrát neúspešne) motivovaných mladých ľudí, ktorí by sa podieľali na ich úsilí; keby sa tieto organizácie podporili, komunitám by mohli ponúknuť ešte viac. Pri zosúlaďovaní ponuky a dopytu však existujú nedostatky a prekážky súvisiace s dostupnosťou zdrojov, zabezpečovaním kvality, ako aj rôznymi právnymi aspektmi.

Hlavné výzvy v tejto oblasti možno zhrnúť takto:

–v posledných desaťročiach naša spoločnosť dostatočne neinvestovala do posilňovania právomocí mladých Európanov pri ich rozhodovaní o efektívnom zapojení do činností v oblasti solidarity, či už v rámci dobrovoľníckych alebo pracovných činností; po celosvetovej finančnej a hospodárskej kríze sa síce hospodárstvo EÚ postupne stabilizovalo, obnova však nie je v spoločnosti a v regiónoch rovnomerná a mimoriadne kritickú situáciu zažíva najmä mladšia generácia; prostredníctvom činností v oblasti solidarity by sa mohli mladí ľudia zmobilizovať pre pozitívny cieľ, čím by mohli zároveň rozvíjať znalosti, zručnosti a schopnosti, ktoré budú rozhodujúce pre ich osobný, sociálno-vzdelávací, profesijný a občiansky rozvoj; platí to pre všetkých mladých ľudí vrátane tých, ktorí pochádzajú zo znevýhodneného prostredia; podpora zapojenia mladých ľudí do činností v oblasti solidarity je konkrétnou témou, ktorú tiež treba v tejto súvislosti zvážiť,

–riešenie problematiky solidarity a vytváranie sociálnej, hospodárskej a občianskej súdržnosti si vyžaduje rozsiahlu sieť dynamických organizácií (súkromných aj verejných, ziskových aj neziskových); v tejto súvislosti je potrebné lepšie uspokojovať potreby týchto organizácií, predovšetkým tých, ktoré pracujú s najviac znevýhodnenými komunitami na miestnej úrovni. organizácie, ktoré vytvárajú a ponúkajú umiestnenia v oblasti solidarity, treba podporiť z hľadiska zdrojov aj zaistenia vhodného odborného vzdelania a prípravy pre dobrovoľníkov, stážistov alebo pracovníkov; tieto organizácie musia pôsobiť v európskom kontexte; organizácie potrebujú aj jasné a jednoduché pravidlá,

–príležitosti v oblasti solidarity – či už ide o pracovné alebo dobrovoľnícke činnosti – sú v EÚ značne roztrieštené; tam, kde sú príležitosti, často chýba dostatočná informovanosť; táto roztrieštenosť má za následok aj nedostatočné pochopenie, zdokumentovanie a overenie poznatkov, ktoré mladí ľudia získali vďaka účasti na konkrétnej akcii v rámci solidarity.

Keďže chýbajú opatrenia slúžiace na prepojenie organizácií a mladých ľudí pôsobiacich v oblasti solidarity, existuje riziko, že sa nevyužije významný potenciál činností v oblasti solidarity, čo bude mať za následok zbytočný pokles prosperity na strane organizácií, mladých ľudí a spoločnosti ako celku.

V tejto situácii je zámerom Európskeho zboru solidarity zvýšiť účasť mladých ľudí a organizácií na činnostiach v oblasti solidarity, ktoré by boli kvalitné a dostupné pre všetkých mladých ľudí a boli by prostriedkom na posilnenie súdržnosti a solidarity v Európe, podporu komunít a reagovanie na neuspokojené spoločenské potreby. Na dosiahnutie tohto všeobecného cieľa poskytne Európsky zbor solidarity mladým ľuďom ľahko dostupné príležitosti na zapojenie sa do dobrovoľníctva, stáží alebo práce v sektoroch súvisiacich so solidaritou, ako aj na vymyslenie a vypracovanie projektov v oblasti solidarity na základe vlastnej iniciatívy, čím sa prispeje k zlepšeniu ich zručností a schopností v rámci osobného, sociálneho a profesijného rozvoja, ako aj k ich zamestnateľnosti. Európskym zborom solidarity sa podporí aj vytváranie sietí účastníkov a organizácií Európskeho zboru solidarity s cieľom rozvíjať ducha zboru a pocit spolupatričnosti so širšou komunitou, ktorá sa zaviazala konať solidárne, ako aj s cieľom podporovať výmenu užitočných postupov a skúseností. Ďalším zámerom Európskeho zboru solidarity bude zaistiť, aby činnosti v oblasti solidarity ponúkané mladým účastníkom 6 prispievali k riešeniu konkrétnych spoločenských výziev a k posilňovaniu komunít a aby boli kvalitné. Európsky zbor solidarity sa bude sústrediť aj na to, aby sa vzdelávacie výsledky vyplývajúce z účasti mladých ľudí na týchto činnostiach dali náležitým spôsobom uznať.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

•Súlad s ostatnými politikami Únie

V prvej etape Európskeho zboru solidarity, ktorá sa začala v decembri 2016, sa zmobilizovalo osem rôznych programov EÚ ponúkajúcich dobrovoľníctvo, stáž alebo pracovné príležitosti pre mladých ľudí v celej EÚ. V týchto činnostiach, či už sa realizovali pred nadobudnutím účinnosti navrhovaného nariadenia alebo po ňom, sa budú naďalej uplatňovať pravidlá a podmienky stanovené v príslušných programoch EÚ, z ktorých sa financovali počas prvej etapy Európskeho zboru solidarity.

•Právny základ

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Vzhľadom na európsky rozsah navrhovaných cieľov – mobilizovať mladých ľudí v oblasti solidarity v celej Európskej únii – je opatrenie na úrovni EÚ primerané. Úlohou EÚ je podporovať celoeurópsky prístup k solidarite. Opatrením EÚ spočívajúcim v Európskom zbore solidarity sa nenahradia podobné opatrenia členských štátov, bude však slúžiť na ich doplnenie a podporu, a to plne v súlade so zásadou subsidiarity. Hoci sa programy a nástroje na podporu činností slúžiacich verejnému záujmu bežne realizujú vo všetkých členských štátoch, a to najmä prostredníctvom dobrovoľníctva, sú pomerne rôznorodé, pričom niektoré krajiny uprednostňujú štátne zásahy a iné prenechávajú v tomto smere vedenie občianskej spoločnosti. Aj samotné činnosti v oblasti solidarity a dobrovoľníctva sa vymedzujú a vykladajú rôzne, pričom jednotlivé druhy činností sa líšia obsahom aj dĺžkou trvania. Okrem toho sa odlišne vníma aj to, aká sociálna ochrana sa vzťahuje na dobrovoľníctvo, pričom v členských štátoch existujú aj rôzne úrovne právneho postavenia, vzdelávania a uznávania. Toto všetko vedie k roztrieštenosti na úrovni EÚ, čo znamená, že mladí ľudia v EÚ nemajú rovnaký prístup k ponúkaným príležitostiam.

Opatrením EÚ spočívajúcim v Európskom zbore solidarity sa prispeje k riešeniu potreby prekonať túto roztrieštenosť, ako sa to dokazuje v hodnotení ex ante, ktoré tvorí sprievodný dokument k tomuto návrhu. Zároveň to bude príležitosť nadviazať na rôzne skúsenosti a poznatky získané v členských štátoch a na podporu dobrovoľníctva v tých členských štátoch, v ktorých sa v súčasnosti veľmi nevykonáva, ako uviedli zainteresované strany, s ktorými sa konzultovalo počas prípravy tohto návrhu. Európsky zbor solidarity doplní existujúce súkromné a verejné politiky, programy a činnosti, a to na vnútroštátnej aj európskej úrovni. Uplatňovaním množstva záruk kvality, napríklad Charty Európskeho zboru solidarity, značky kvality pre účastnícke organizácie a zásad vymedzených v rámci kvality pre stáže, môže Európsky zbor solidarity pomôcť zlepšiť kvalitu rôznych umiestnení pre mladých ľudí v celej EÚ, ako aj uznávanie ich vzdelávacích výsledkov.

Európsky zbor solidarity navyše ponúka jediný kontaktný bod pre kvalitné dobrovoľnícke a pracovné umiestnenia v oblasti solidarity pre mladých ľudí z celej EÚ, keďže v súčasnosti je takáto činnosť dostupná len prostredníctvom rôznych programov. Dokáže sa ním teda zabezpečiť, aby mali všetci mladí ľudia v celej EÚ, ktorí vyjadria záujem, rovnaké príležitosti na zapojenie sa do rozmanitejších činností a jednoduchší prístup k nim. Zjednotením rôznych druhov umiestnení pod jednu značku sa môže prispieť aj k zlepšeniu informovanosti o príležitostiach dostupných pre mladých ľudí a k ich lepšej viditeľnosti.

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Posúdenie vplyvu

–je potrebné prekonať roztrieštenosť a poskytnúť viac príležitostí s cieľom podporiť účasť mladých ľudí a organizácií na činnostiach v oblasti solidarity, a to zlúčením dobrovoľníckych a pracovných skúseností do jedného celku, ktorý bude mať spoločný prístup ku kvalite, a vypracovaním viditeľného a všeobecného uznávania získaného vzdelania bez ohľadu na to, kde sa získalo; takisto je potrebné zabezpečiť jednoduchý a rovnaký prístup prostredníctvom jednoduchých postupov a súčasne pripravovať vhodné opatrenia na podporu začleňovania mladých ľudí zo znevýhodneného prostredia,

–je potrebné zabezpečiť, aby umiestnenia a činnosti ponúkané v rámci európskej iniciatívy pre mládež v oblasti solidarity reagovali na neuspokojené spoločenské potreby, ako aj to, aby sa v rôznych štátoch mohli uznávať spoločné normy kvality a spoločné chápanie nadobúdania znalostí, zručností a schopností.

Možnosť uplatnenia právneho základu jedného z existujúcich programov bola zamietnutá, keďže by to viedlo k programu s komplikovaným súborom prekrývajúcich sa cieľov a obmedzenou viditeľnosťou akcií v oblasti solidarity v širšom rámci. Takýto prístup by okrem toho viedol k tomu, že by sa zainteresované strany prestali zapájať do iných programov.

–dostupnosť (viditeľnosť a zrozumiteľnosť pre organizácie, mladých ľudí a ďalšie zainteresované strany, pokiaľ ide o spôsob účasti a prístup k financovaniu činností v oblasti solidarity),

–kvalita (postupy a kritériá na zabezpečenie kvality a bezpečnosti umiestnení),

–inkluzívnosť (opatrenia na zabezpečenie účasti znevýhodnených mladých ľudí),

–synergia (vznik synergií medzi organizáciami pôsobiacimi v oblasti solidarity bez ohľadu na ich miestny, regionálny, vnútroštátny alebo európsky rozsah pôsobnosti),

–účinnosť a jednoduchosť riadiacich opatrení a nízke administratívne náklady.

Na základe tejto analýzy viacerých kritérií sa dospelo k záveru, že druhá možnosť (teda vypracovanie novej samostatnej iniciatívy s väčším dôrazom na solidaritu) prinesie lepšie výsledky vo všetkých posudzovaných kritériách, a preto sa vybrala ako uprednostňovaná. Touto možnosťou sa zabezpečí jasný a jediný prístupový bod pre organizácie a mladých ľudí a zviditeľnenia akcie v oblasti solidarity. Vďaka vlastnej stratégii začleňovania sa v nej bude uplatňovať inkluzívnejší prístup. Zabezpečí sa ňou celková kvalita umiestnení a pripravenosti mladých účastníkov prostredníctvom série osobitných kvalitatívnych postupov a kritérií (napr. značka kvality pre organizácie, odborná príprava, poistenie atď.). Prinesie nové synergie medzi činnosťami a ich uznávaním, keďže ich začlení do jedného spoločného rámca, a pomôže vytvárať nové siete medzi ľuďmi a organizáciami so spoločným úsilím o solidaritu. Vďaka druhej možnosti sa znížia náklady na riadenie a zároveň dosiahne vyšší účinok (väčšia hodnota za vynaložené prostriedky).

V súvislosti s uprednostňovanou možnosťou sa zvažovali rôzne možnosti realizácie: priame hospodárenie, nepriame hospodárenie alebo ich kombinácia. V rámci analýzy sa dospelo k záveru, že poslednou možnosťou – kombináciou priameho a nepriameho hospodárenia – by sa zabezpečilo nákladovo najefektívnejšie vykonávanie s cieľom dosiahnuť predpokladaný cieľ mobilizácie 100 000 mladých ľudí do roku 2020. V hodnotení ex ante sa zdôraznilo aj to, že na dosiahnutie plánovaného cieľa sú nevyhnutné dostatočné a súvislé finančné zdroje.

Vyplynul z neho aj očakávaný pozitívny sociálny vplyv uprednostňovanej možnosti, a to na individuálnej úrovni (napr. zlepšené znalosti, zručnosti a schopnosti na osobný a profesijný rozvoj, väčší zmysel pre solidaritu a občianstvo v záujme sociálneho a občianskeho rozvoja), ako aj na úrovni spoločnosti (napr. uspokojené potreby komunít s účinkom na sociálny systém a dobré podmienky, väčšia podpora pre organizácie, ktoré sa zaviazali konať solidárne, s pozitívnym vplyvom na ich zapojenie a príležitosti ponúkané mladým ľuďom, prínos pre ostatné politické ciele, ako je účasť mladých ľudí, civilná ochrana, sociálne začlenenie, súdržnosť, regionálny rozvoj, ochrana životného prostredia, lepší obraz mládeže v niektorých vnútroštátnych médiách).

Podpora účasti mládeže a sociálneho kapitálu sa úzko spája aj s hospodárskym rastom. Vyššia účasť a zamestnateľnosť mladých ľudí môže mať pozitívny vplyv na zamestnanosť a makroekonomický rast. Vzhľadom na to, že navrhovaný zásah je relatívne malý a že sa jeho vplyv rozšíri po celej Európe, pričom nebude obmedzený iba na jeden konkrétny členský štát alebo sektor, nebolo možné zmerať skutočný hospodársky vplyv. Podobne sa nepovažovalo za dôležité vykonať hĺbkovú analýzu vplyvu na životné prostredie. V hodnotení ex ante sa uznalo, že podobne ako v prípade ďalších programov mobility, aj Európsky zbor solidarity bude v zásade vyvolávať zvýšený dopyt po doprave, čo môže potenciálne viesť k zvýšeniu emisií skleníkových plynov. Tento vplyv sa však v porovnaní s celkovým tokom mobility v Európe považoval za zanedbateľný. Napriek tomu je potrebné poznamenať, že vedľajším účinkom Európskeho zboru solidarity môže byť aj jeho dôležitá úloha pri zvyšovaní informovanosti mladých ľudí a ich mobilizácii v oblasti problematiky životného prostredia. To sa ukázalo už v prvej etape, kde sa prostredníctvom rôznych prispievajúcich programov podporili najrôznejšie projekty zaoberajúce sa problematikou životného prostredia.

Tento návrh je plne v súlade s uprednostňovanou možnosťou.

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a predkladania správ

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

2017/0102 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa stanovuje právny rámec Európskeho zboru solidarity a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1288/2013, (EÚ) č. 1293/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1305/2013, (EÚ) č. 1306/2013 a rozhodnutie č. 1313/2013

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 165 ods. 4 a článok 166 ods. 4,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 14 ,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov 15 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom 16 ,

keďže:

(1)Európska únia je založená na solidarite medzi jej občanmi a medzi jej členskými štátmi. Opatrenia, ktoré podniká, sa riadia touto spoločnou hodnotou, ktorá je zdrojom jednoty potrebnej na riešenie súčasných a budúcich spoločenských výziev, ktorým sú mladí Európania odhodlaní čeliť vyjadrením svojej solidarity v prax.

(2)V prejave o stave Únie zo 14. septembra 2016 17 bola zdôraznená potreba investovať do mladých ľudí a bolo oznámené zriadenie Európskeho zboru solidarity s cieľom vytvoriť príležitosti pre mladých ľudí v celej Únii na to, aby mohli zmysluplným spôsobom prispievať k fungovaniu spoločnosti, prejavovať solidaritu a rozvíjať svoje zručnosti, čím získajú nielen pracovné skúsenosti, ale aj neoceniteľnú životnú skúsenosť.

(3)Komisia vo svojom oznámení s názvom „Európsky zbor solidarity“ zo 7. decembra 2016 18 zdôraznila potrebu posilniť základ solidárneho úsilia v celej Európe s cieľom poskytnúť mladým ľuďom väčšie a lepšie príležitosti na činnosti v oblasti solidarity v širokej škále oblastí a podporovať národných a miestnych aktérov v ich úsilí o zvládnutie rôznych výziev a kríz. Oznámením sa začala prvá fáza Európskeho zboru solidarity, v rámci ktorej sa mobilizovali rôzne programy Únie s cieľom ponúknuť príležitosti na dobrovoľnícku činnosť či stáž alebo pracovné príležitosti pre mladých ľudí v celej EÚ. Pri vykonávaní týchto činností, či už pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia alebo po ňom, by sa mali naďalej uplatňovať pravidlá a podmienky stanovené v príslušných programoch Únie, z ktorých boli tieto činnosti financované v rámci prvej fázy Európskeho zboru solidarity.

(4)Mladým ľuďom by sa mali poskytnúť ľahko dostupné príležitosti na zapojenie sa do činností v oblasti solidarity, ktoré by im pomohli vyjadriť ich odhodlanie konať v prospech komunít a zároveň získať užitočné skúsenosti, zručnosti a schopnosti potrebné pre ich osobný, vzdelávací, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj, čím by sa zlepšila ich zamestnateľnosť. Týmito činnosťami by sa podporila aj mobilita mladých dobrovoľníkov, stážistov a pracovníkov.

(5)Činnosti v oblasti solidarity ponúkané mladým ľuďom by mali byť kvalitné v tom zmysle, že by mali reagovať na neuspokojené spoločenské potreby, prispievať k posilňovaniu komunít, ponúkať mladým ľuďom príležitosť získať cenné znalosti a schopnosti, mali by byť finančne dostupné pre mladých ľudí a mali by sa vykonávať v bezpečnom a zdravom prostredí.

(6)Európsky zbor solidarity by mal fungovať ako jediný kontaktný bod pre činnosti v oblasti solidarity v celej Únii. Mal by sa zabezpečiť súlad a komplementárnosť tohto rámca s ďalšími príslušnými politikami a programami Únie. Európsky zbor solidarity by mal stavať na silných stránkach a synergiách existujúcich programov, konkrétne Európskej dobrovoľníckej služby. Mal by tiež dopĺňať úsilie členských štátov zamerané na podporu mladých ľudí a uľahčovať prechod mladých ľudí zo školy do zamestnania v rámci záruky pre mladých ľudí 19 tým, že im poskytne ďalšie príležitosti pre vstup na trh práce vo forme stáží alebo pracovných miest v oblastiach súvisiacich so solidaritou v ich domovskom členskom štáte alebo za hranicami. Mala by sa takisto zabezpečiť komplementárnosť s existujúcimi sieťami na úrovni Únie relevantnými pre činnosti Európskeho zboru solidarity, ako je napríklad európska sieť verejných služieb zamestnanosti, EURES a sieť Eurodesk. Okrem toho by sa mala zabezpečiť komplementárnosť medzi existujúcimi súvisiacimi systémami, konkrétne vnútroštátnymi systémami solidarity a programami mobility pre mladých ľudí, a Európskym zborom solidarity, pričom by sa v prípade potreby malo vychádzať z osvedčených postupov.

(7)Na to, aby sa maximalizoval vplyv Európskeho zboru solidarity, by sa mali zaviesť opatrenia, vďaka ktorým budú môcť k dosahovaniu cieľov Európskeho zboru solidarity prispievať aj ďalšie programy Únie, ako je napríklad Fond pre azyl, migráciu a integráciu, program Európa pre občanov, Európsky fond regionálneho rozvoja a program v oblasti zdravia, a to podporou činností patriacich do jeho pôsobnosti. Tento príspevok by mal byť financovaný v súlade s príslušnými základnými aktmi daných programov. Po získaní značky kvality Európskeho zboru solidarity by príjemcovia mali dostať prístup do portálu Európskeho zboru solidarity a mali by mať možnosť využívať opatrenia v oblasti kvality a podporné opatrenia podľa typu ponúkanej činnosti.

(8)Európsky zbor solidarity by mal priniesť nové príležitosti pre mladých ľudí, aby mohli vykonávať dobrovoľnícku činnosť, absolvovať stáž alebo získať pracovné miesto v oblastiach súvisiacich so solidaritou, ako aj vytvárať a rozvíjať projekty v oblasti solidarity na základe svojej vlastnej iniciatívy. Tieto príležitosti by mali prispievať k posilňovaniu ich osobného, vzdelávacieho, sociálneho, občianskeho a profesijného rozvoja. Európsky zbor solidarity by mal takisto podporovať činnosti v oblasti vytvárania sietí pre účastníkov a organizácie Európskeho zboru solidarity, ako aj opatrenia na zabezpečenie kvality podporovaných činností a na zlepšenie postupu uznávania vzdelávacích výsledkov.

(9)Dobrovoľnícke činnosti sú zdrojom bohatých skúseností v kontexte neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa, čo posilňuje osobný, sociálno-vzdelávací a profesijný rozvoj, aktívne občianstvo a zamestnateľnosť mladých ľudí. Dobrovoľnícke činnosti by nemali mať nepriaznivý vplyv na potenciálne alebo už existujúce platené zamestnanie, ani sa nesmú považovať za jeho náhradu. V záujme zabezpečenia kontinuity, pokiaľ ide o dobrovoľnícke činnosti, ktoré sú podporované na úrovni Únie, dobrovoľnícke činnosti v rámci Európskej dobrovoľníckej služby, ktoré patria do geografickej pôsobnosti Európskeho zboru solidarity, by mali byť podporované v rámci Európskeho zboru solidarity vo forme cezhraničných dobrovoľníckych umiestnení. Ostatné dobrovoľnícke činnosti v rámci Európskej dobrovoľníckej služby, ktoré nepatria do geografického rozsahu pôsobnosti Európskeho zboru solidarity, by mali byť naďalej podporované v rámci programu zriadeného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1288/2013, ktorým sa zriaďuje „Erasmus +“: program Únie pre vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport 20 , Pokiaľ ide o výklad súvisiacich právnych predpisov na úrovni Únie, cezhraničné dobrovoľnícke umiestnenia v rámci Európskeho zboru solidarity aj dobrovoľnícke činnosti, ktoré budú naďalej podporované podľa nariadenia (EÚ) č. 1288/2013, by sa mali považovať za rovnocenné s činnosťami vykonávanými v rámci Európskej dobrovoľníckej služby.

(10)Stáže a pracovné miesta v oblastiach súvisiacich so solidaritou môžu mladým ľuďom ponúknuť ďalšie príležitosti pre vstup na trh práce a zároveň prispieť k riešeniu kľúčových spoločenských výziev. Môže to pomôcť zvýšiť zamestnateľnosť a produktivitu mladých ľudí a zároveň uľahčiť ich prechod zo vzdelávania do zamestnania, čo je kľúčom k zvýšeniu ich šancí na trhu práce. Stážové umiestnenia ponúkané v rámci Európskeho zboru solidarity by mali byť odmeňované účastníckou organizáciou a mali by sa riadiť zásadami kvality uvedenými v odporúčaní Rady o rámci kvality pre stáže z 10. marca 2014 21 . Ponúkané stáže a pracovné miesta by mali pre mladých ľudí predstavovať odrazový mostík pre vstup na trh práce, a preto by ich mala sprevádzať primeraná podpora po umiestnení. Stážové a pracovné umiestnenia by mali uľahčovať príslušní aktéri na trhu práce, najmä verejné a súkromné služby zamestnanosti, sociálni partneri a obchodné komory. Účastnícke organizácie by mali mať možnosť žiadať o finančné prostriedky prostredníctvom príslušnej vykonávacej štruktúry Európskeho zboru solidarity s cieľom poskytovať sprostredkovacie služby medzi mladými účastníkmi a zamestnávateľmi ponúkajúcimi stážové a pracovné umiestnenia v odvetviach solidarity.

(11)Iniciatívny duch mladých ľudí je dôležitým prínosom pre spoločnosť a trh práce. Európsky zbor solidarity by mal prispievať k posilňovaniu tohto aspektu tak, že mladým ľuďom ponúkne príležitosť, aby navrhli a realizovali svoje vlastné projekty zamerané na riešenie konkrétnych problémov v prospech ich miestnych komunít. Tieto projekty by mali predstavovať príležitosť na realizáciu nápadov a mali by slúžiť na podporu mladých ľudí, aby sa sami stali hybnou silou činností v oblasti solidarity. Zároveň by mohli slúžiť ako odrazový mostík umožňujúci ďalšie zapojenie účastníkov Európskeho zboru solidarity do činností v oblasti solidarity a predstavovať prvý krok smerom k ich podpore, aby vykonávali samostatnú zárobkovú činnosť alebo si založili združenie, mimovládnu organizáciu alebo iný subjekt pôsobiaci v oblasti solidarity, neziskovom či mládežníckom sektore.

(12)Mladí ľudia a organizácie zapojené do Európskeho zboru solidarity by mali mať pocit, že patria do spoločenstva jednotlivcov a subjektov odhodlaných zvýšiť solidaritu v celej Európe. Účastnícke organizácie zároveň potrebujú podporu, aby sa posilnila ich schopnosť ponúkať kvalitné umiestnenia čoraz väčšiemu počtu účastníkov. Európsky zbor solidarity by mal podporovať činnosti v oblasti vytvárania sietí zamerané na zvýšenie angažovanosti mladých ľudí a účastníckych organizácií v ich komunite, na posilnenie ducha Európskeho zboru solidarity, ako aj na podporu výmeny užitočných postupov a skúseností. Tieto činnosti by mali tiež prispievať k zvyšovaniu informovanosti o Európskom zbore solidarity medzi verejnými a súkromnými aktérmi, ako aj k získavaniu spätnej väzby od účastníkov a účastníckych organizácií o realizácii Európskeho zboru solidarity.

(13)Osobitná pozornosť by sa mala venovať zabezpečeniu kvality umiestnení a ďalších príležitostí ponúkaných v rámci Európskeho zboru solidarity, najmä prostredníctvom poskytovania odbornej prípravy, jazykovej podpory, poistenia, administratívnej podpory a podpory účastníkov po umiestnení, ako aj prostredníctvom uznávania znalostí, zručností a schopností získaných prostredníctvom skúsenosti s Európskym zborom solidarity.

(14)V záujme zaručenia, aby umiestnenia v rámci Európskeho zboru solidarity mali vplyv na osobný, vzdelávací, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj účastníkov, by sa znalosti, zručnosti a schopnosti, ktoré sú vzdelávacími výsledkami dosiahnutými počas umiestnenia, mali náležite identifikovať a potvrdiť s prihliadnutím na vnútroštátne okolnosti a špecifiká tak, ako sa odporúča v odporúčaní Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa  22 .

(15)Mala by sa zaviesť značka kvality, aby sa zabezpečilo dodržiavanie zásad a požiadaviek stanovených v Charte Európskeho zboru solidarity účastníckymi organizáciami, pokiaľ ide o ich práva a povinnosti počas všetkých fáz činností v rámci zboru. Získanie značky kvality by malo byť nevyhnutným predpokladom účasti, ale nemalo by automaticky viesť k financovaniu v rámci Európskeho zboru solidarity.

(16)Centrum zdrojov Európskeho zboru solidarity by malo pomáhať vykonávacím orgánom, účastníckym organizáciám a mladým ľuďom zapojeným do Európskeho zboru solidarity s cieľom zvýšiť kvalitu realizácie a činností Európskeho zboru solidarity, ako aj zlepšiť identifikáciu a uznávanie schopností nadobudnutých prostredníctvom týchto činností.

(17)Portál Európskeho zboru solidarity by sa mal neustále vyvíjať, aby sa zabezpečil ľahký prístup k Európskemu zboru solidarity, pričom by mal byť jednotným kontaktným miestom pre jednotlivcov a organizácie, ktoré majú záujem okrem iného o registráciu, identifikáciu a porovnanie profilov a príležitostí, vytváranie sietí a virtuálne výmeny, online odbornú prípravu, jazykové kurzy a podporu po umiestnení. Zároveň by mal mať ďalšie užitočné funkcie, ktoré sa môžu vyskytnúť v budúcnosti.

(18)Týmto nariadením sa stanovuje finančné krytie na roky 2018 – 2020, ktoré má v priebehu ročného rozpočtového postupu pre Európsky parlament a Radu predstavovať hlavnú referenčnú sumu v zmysle bodu 17 Medziinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 23 . Hlavná referenčná suma zahŕňa presun z programu Erasmus+ (197,7 milióna EUR) a z programu v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (10 miliónov EUR) v rozpočtových rokoch 2018, 2019 a 2020 a je doplnená o príspevky z rôznych rozpočtových položiek viacerých programov Únie, ako je napríklad Európsky sociálny fond, mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany, program LIFE a Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka.

(19)V záujme zabezpečenia kontinuity činností podporovaných v rámci programov, ktoré prispievajú k Európskemu zboru solidarity, by finančná podpora umiestneniam a projektom v oblasti solidarity mala byť orientačne rozdelená takto: 80 % na dobrovoľnícke umiestnenia a projekty v oblasti solidarity a 20 % na stážové a pracovné umiestnenia.

(20)S cieľom maximalizovať vplyv Európskeho zboru solidarity by sa mali prijať ustanovenia, ktoré účastníckym krajinám umožnia sprístupniť dodatočné vnútroštátne finančné prostriedky v súlade s pravidlami Európskeho zboru solidarity.

(21)S cieľom zjednodušiť požiadavky pre príjemcov by sa v maximálnej možnej miere malo využívať financovanie prostredníctvom jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálnych platieb.

(22)Popri členských štátoch by Európsky zbor solidarity mal byť otvorený aj účasti iných krajín na základe dvojstranných dohôd. Táto spolupráca by sa v prípade potreby mala rozvíjať za pomoci dodatočných rozpočtových prostriedkov, ktoré sa sprístupnia v súlade s postupmi, ktoré sa dohodnú s danými krajinami.

(23)Cieľovou skupinou Európskeho zboru solidarity sú mladí ľudia vo veku od 18 do 30 rokov. Účasť na činnostiach ponúkaných Európskym zborom solidarity by mala byť podmienená predchádzajúcou registráciou na portáli Európskeho zboru solidarity.

(24)Osobitná pozornosť by sa mala venovať zabezpečeniu toho, aby boli činnosti podporované Európskym zborom solidarity prístupné všetkým mladým ľuďom, a najmä tým najviac znevýhodneným. Mali by sa preto zaviesť osobitné opatrenia s cieľom podporovať sociálne začleňovanie a účasť znevýhodnených mladých ľudí, ako aj zohľadňovať obmedzenia vyplývajúce z odľahlosti najvzdialenejších regiónov Únie a zámorských krajín a území 24 . V rovnakom duchu by sa účastnícke krajiny mali usilovať prijať všetky primerané opatrenia na odstránenie právnych a administratívnych prekážok riadneho fungovania Európskeho zboru solidarity. Podľa možnosti a bez toho, aby boli dotknuté schengenské acquis a právne predpisy Únie týkajúce sa vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín, sem patrí vyriešenie administratívnych otázok, v dôsledku ktorých vznikajú ťažkosti pri získavaní víz a povolení na pobyt.

(25)Každý subjekt ochotný zapojiť sa do Európskeho zboru solidarity, či už financovaný z rozpočtu Európskeho zboru solidarity, iného programu Únie alebo z iných zdrojov financovania, by mal získať značku kvality za predpokladu, že sú splnené príslušné podmienky. Vykonávacie štruktúry Európskeho zboru solidarity by mali nepretržite realizovať postup vedúci k udeleniu značky kvality. Udelené značky kvality by sa mali pravidelne prehodnocovať, pričom ich možno odňať, ak sa v rámci vykonaných kontrol zistí, že podmienky, ktoré viedli k ich udeleniu, už nie sú splnené.

(26)Subjekt, ktorý chce požiadať o finančné prostriedky na to, aby mohol ponúkať umiestnenia v rámci Európskeho zboru solidarity, by mal najprv bezpodmienečne disponovať značkou kvality. Táto požiadavka by sa nemala vzťahovať na fyzické osoby uchádzajúce sa v mene neformálnej skupiny účastníkov Európskeho zboru solidarity o finančnú podporu na projekty v oblasti solidarity.

(27)Účinné riadenie výkonnosti vrátane monitorovania a hodnotenia si vyžaduje vypracovanie osobitných, merateľných a realistických ukazovateľov, ktoré možno merať v čase a v ktorých sa odzrkadľuje logika intervencie.

(28)Primeraná osveta, propagácia a informovanie o príležitostiach a výsledkoch akcií podporovaných Európskym zborom solidarity by sa mali zabezpečiť na európskej, vnútroštátnej i miestnej úrovni. Na osvetových, propagačných a informačných činnostiach by sa mali podieľať všetky vykonávacie orgány Európskeho zboru solidarity, a to v prípade potreby aj s podporou ďalších kľúčových zainteresovaných strán.

(29)S cieľom zabezpečiť účinnejšiu komunikáciu so širokou verejnosťou a zvýšiť synergie komunikačných aktivít realizovaných na podnet Komisie by sa zdroje pridelené na komunikáciu podľa tohto nariadenia mali vzťahovať aj na podporu komunikácie s verejnosťou v súvislosti s politickými prioritami Únie za predpokladu, že súvisia so všeobecným cieľom tohto nariadenia.

(30)S cieľom zabezpečiť efektívne a účinné vykonávanie tohto nariadenia by mal Európsky zbor solidarity v maximálnej možnej miere využívať už existujúce mechanizmy riadenia. Realizácia Európskeho zboru solidarity by sa preto mala zveriť existujúcim štruktúram, t. j. Komisii, Výkonnej agentúre pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru a národným agentúram určeným na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

(31)S cieľom zabezpečiť finančne spoľahlivú realizáciu a podrobné monitorovanie Európskeho zboru solidarity na vnútroštátnej úrovni je dôležité využívať existujúce národné orgány určené na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

(32)S cieľom zabezpečiť riadne finančné hospodárenie a právnu istotu v každej účastníckej krajine by každý národný orgán mal určiť nezávislý audítorský subjekt. Tam, kde je to možné, a s cieľom maximalizovať efektívnosť by nezávislý audítorský subjekt mohol byť totožný s tým subjektom, ktorý bol určený v prípade akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

(33)Finančné záujmy Únie by sa mali chrániť primeranými opatreniami počas celého výdavkového cyklu vrátane predchádzania nezrovnalostiam, ich odhaľovania a vyšetrovania, vymáhania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a v prípade potreby aj ukladaním sankcií.

(34)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie 25 .

(35)V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskej únie 26 , by Komisia mala prijímať pracovné programy a informovať o nich Európsky parlament a Radu. Pracovný program by mal stanovovať opatrenia potrebné na jeho vykonávanie v súlade so všeobecnými a osobitnými cieľmi Európskeho zboru solidarity, kritériá výberu a udeľovania grantov, ako aj všetky ostatné požadované prvky. Pracovné programy a akékoľvek ich zmeny by sa mali prijímať prostredníctvom vykonávacích aktov v súlade s postupom preskúmania.

(36)Keďže cieľ tohto nariadenia, a to zriadenie Európskeho zboru solidarity, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu a dôsledkov ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec opatrení nevyhnutných na dosiahnutie týchto cieľov.

(37)Z dôvodov efektívnosti a účinnosti by mal výbor zriadený podľa nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 pomáhať Komisii aj pri vykonávaní tohto nariadenia. Pokiaľ ide o Európsky zbor solidarity, tento výbor by sa mal schádzať v osobitnom zložení a jeho mandát by mal byť náležite prispôsobený tak, aby mohol plniť túto novú úlohu. Určenie príslušných zástupcov, ktorí sa na týchto stretnutiach zúčastnia, by malo prislúchať účastníckym krajinám, ktoré by mali zohľadniť dobrovoľnícky a profesijný rozmer Európskeho zboru solidarity.

(38)Nariadenie (EÚ) č. 1288/2013 by sa malo zmeniť s cieľom zohľadniť zmeny v Európskej dobrovoľníckej službe, ktoré vyplývajú z nových dobrovoľníckych činností podporovaných v rámci Európskeho zboru solidarity.

(39)Finančné krytie Európskeho zboru solidarity v rámci okruhu 1a viacročného finančného rámca vychádza aj z finančných prostriedkov presunutých z programu Erasmus+. Tieto prostriedky by mali pochádzať predovšetkým z rozpočtových prostriedkov určených na financovanie činnosti Európskej dobrovoľníckej služby, ktoré by patrili do rozsahu pôsobnosti dobrovoľníckych umiestnení podporovaných v rámci tohto nariadenia. Niektoré rozpočtové prostriedky nástroja záruk za študentské pôžičky, ktoré pravdepodobne nebudú absorbované v rámci programu Erasmus+, by sa mali presunúť s cieľom zabezpečiť primerané spolufinancovanie prevádzkových nákladov národných agentúr a mali by sa viac zosúladiť s absorpčnou kapacitou tejto akcie.

(40)Finančné krytie Európskeho zboru solidarity v rámci okruhu 1a viacročného finančného rámca by malo byť dodatočne doplnené o finančné príspevky z ďalších programov a okruhov, čo si vyžiada zmenu nariadení (EÚ) č. 1293/2013 27 , (EÚ) č. 1303/2013 28 , (EÚ) č. 1305/2013 29 , (EÚ) č. 1306/2013 30 , ako aj rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013 31 .

(41)Toto nariadenie by sa malo uplatňovať od 1. januára 2018, S cieľom umožniť čo najrýchlejšie uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

KAPITOLA I

VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 1

Predmet úpravy

Týmto nariadením sa stanovuje právny rámec Európskeho zboru solidarity, ktorý mladým ľuďom ponúka príležitosti na zapojenie sa do činností v oblasti solidarity.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

1.„činnosť v oblasti solidarity“ je činnosť, ktorej cieľom je riešiť neuspokojené spoločenské potreby v prospech komunity a zároveň podporovať osobný, vzdelávací, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj jednotlivca a ktorá môže mať podobu umiestnenia, projektov alebo činností v oblasti vytvárania sietí zameraných na rôzne oblasti, ako je vzdelávanie a odborná príprava, zamestnanie, rodová rovnosť, podnikanie, a najmä sociálne podnikanie, občianstvo a demokratická angažovanosť, životné prostredie a ochrana prírody, boj proti zmene klímy, predchádzanie katastrofám, pripravenosť a obnova, poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, potravinová a nepotravinová pomoc, zdravie a dobré životné podmienky, tvorivosť a kultúra, telesná výchova a šport, sociálna pomoc a zabezpečenie, prijímanie a integrácia štátnych príslušníkov tretích krajín, územná spolupráca a súdržnosť;

2.„účastník“ je mladý človek, ktorý sa zaregistroval prostredníctvom portálu Európskeho zboru solidarity a ktorý sa zúčastňuje na činnosti v oblasti solidarity v rámci Európskeho zboru solidarity zabezpečovanej účastníckou organizáciou;

3.„znevýhodnení mladí ľudia“ sú osoby, ktoré potrebujú ďalšiu podporu z dôvodu zdravotného postihnutia, vzdelávacích ťažkostí, hospodárskych prekážok, kultúrnych rozdielov, zdravotných problémov, sociálnych či geografických prekážok;

4.„účastnícka organizácia“ je akýkoľvek verejný alebo súkromný subjekt, ktorému bola udelená značka kvality Európskeho zboru solidarity a ktorý účastníkom Európskeho zboru solidarity ponúka umiestnenie alebo vykonáva iné činnosti v rámci Európskeho zboru solidarity;

5.„umiestnenie v oblasti solidarity“ je dobrovoľnícka činnosť, stáž alebo pracovné miesto v oblasti súvisiacej so solidaritou, ktoré sú organizované účastníckou organizáciou a ktoré prispievajú k riešeniu kľúčových spoločenských výziev a zároveň posilňujú osobný, vzdelávací, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj a zamestnateľnosť účastníkov Európskeho zboru solidarity, ktorí ich vykonávajú buď v inej krajine, než je krajina ich trvalého pobytu (cezhranične), alebo v krajine svojho trvalého pobytu (v rámci krajiny);

6.„dobrovoľnícka činnosť“ je neplatená dobrovoľnícka práca vykonávaná na plný pracovný čas 32 v trvaní najviac 12 mesiacov, ktorá mladým ľuďom poskytuje príležitosť prispievať ku každodennej práci organizácií, ktoré pôsobia v oblastiach súvisiacich so solidaritou, a ktorá je v konečnom dôsledku prospešná pre komunity, v ktorých sa dané činnosti vykonávajú, a to vrátane solídneho rozmeru vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom umožniť mladým dobrovoľníkom získať zručnosti a schopnosti, ktoré budú užitočné pre ich osobný, vzdelávací, sociálny a profesijný rozvoj.

7.„umiestnenie dobrovoľníckych tímov“ je umiestnenie, ktoré tímom účastníkov Európskeho zboru solidarity z rôznych účastníckych krajín umožňuje vykonávať dobrovoľnícku činnosť v záujme spoločného cieľa, a to realizovaním manuálnych alebo duševných úloh v rámci užitočných verejnoprospešných projektov počas obdobia v rozmedzí od dvoch týždňov do dvoch mesiacov;

8.„stáž“ je obdobie pracovnej praxe v trvaní od dvoch do dvanástich mesiacov, ktorá je odmeňovaná organizáciou v úlohe hostiteľského subjektu vo vzťahu k účastníkovi Európskeho zboru solidarity, pričom táto pracovná prax vychádza z písomnej dohody o vykonávaní stáže obsahujúcej prvok vzdelávania a odbornej prípravy a jej cieľom je získať praktické a odborné skúsenosti v záujme zvýšenia zamestnateľnosti a uľahčenia prechodu do riadneho zamestnania;

9.„pracovné miesto“ je obdobie práce v trvaní od dvoch do dvanástich mesiacov, ktorá je odmeňovaná účastníckou organizáciou zamestnávajúcou účastníka Európskeho zboru solidarity a ktorá sa vykonáva v účastníckej krajine na základe pracovnej zmluvy v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom danej účastníckej krajiny;

10.„projekt v oblasti solidarity“ je miestna iniciatíva na obdobie dvoch až dvanástich mesiacov, ktorú pripravili a vykonávajú skupiny minimálne piatich účastníkov Európskeho zboru solidarity s cieľom riešiť kľúčové výzvy v ich miestnych komunitách a zároveň ich prepojiť so širšou európskou perspektívou;

11.„značka kvality“ je osvedčenie udelené verejnému alebo súkromnému subjektu alebo medzinárodnej organizácii, ktoré sú ochotné poskytnúť umiestnenie v rámci Európskeho zboru solidarity, v súlade s postupom, ktorého cieľom je zaručiť dodržiavanie zásad a požiadaviek uvedených v Charte Európskeho zboru solidarity;

12.„Charta Európskeho zboru solidarity“ je dokument, v ktorom sa stanovujú príslušné práva a povinnosti, ku ktorých dodržiavaniu sa musia zaviazať všetky subjekty, ktoré majú záujem zapojiť sa do Európskeho zboru solidarity;

13.„centrum zdrojov Európskeho zboru solidarity“ sú doplnkové funkcie vykonávané určenou národnou agentúrou na podporu rozvoja a vykonávania činností v rámci Európskeho zboru solidarity, ako aj na identifikáciu schopností získaných účastníkmi prostredníctvom ich umiestnenia a projektov;

14.„portál Európskeho zboru solidarity“ je internetový nástroj, ktorý poskytuje príslušné online služby účastníkom a účastníckym organizáciám Európskeho zboru solidarity vrátane poskytovania informácií o Európskom zbore solidarity, registrácie účastníkov, vyhľadávania účastníkov na účely umiestnenia, inzercie a vyhľadávania umiestnení, vyhľadávania potenciálnych partnerov pre projekty, riadenia kontaktov a ponúk umiestnení a projektov, odbornej prípravy, činností v oblasti komunikácie a vytvárania sietí, uverejňovania informácií a oznámení o príležitostiach, ako aj o ďalšom relevantnom vývoji v súvislosti s Európskym zborom solidarity.

Článok 3

Všeobecný cieľ

Cieľom Európskeho zboru solidarity je zvýšiť účasť mladých ľudí a organizácií na dostupných a vysokokvalitných činnostiach v oblasti solidarity, a tým prispieť k posilňovaniu súdržnosti a solidarity v Európe, podporovaniu komunít a riešeniu spoločenských výziev.

Článok 4

Konkrétne ciele

Európsky zbor solidarity sleduje tieto konkrétne ciele:

a)s podporou účastníckych organizácií poskytovať mladým ľuďom ľahko dostupné príležitosti na zapojenie sa do činností v oblasti solidarity a súčasne zlepšovať ich zručnosti a schopnosti v záujme ich osobného, vzdelávacieho, sociálneho, občianskeho a profesijného rozvoja, ako aj ich zamestnateľnosť a uľahčovať ich prechod na trh práce, a to aj formou podpory mobility mladých dobrovoľníkov, stážistov a pracovníkov;

b)zaistiť vysokú kvalitu a náležité uznávanie činností v oblasti solidarity, ktoré sa ponúkajú účastníkom Európskeho zboru solidarity, ako aj ich prínos k riešeniu konkrétnych neuspokojených spoločenských potrieb a posilňovaniu komunít.

Článok 5

Súdržnosť a komplementárnosť opatrení Únie

1.Akcie Európskeho zboru solidarity musia byť konzistentné a komplementárne s príslušnými politikami a programami, ktoré sa týkajú oblastí uvedených v článku 2 ods. 1, ako aj s existujúcimi sieťami na úrovni Únie relevantnými pre činnosti Európskeho zboru solidarity.

2.Komisia a účastnícke krajiny spolupracujú s cieľom dosiahnuť efektívnosť a účinnosť tým, že zabezpečujú konzistentnosť a súdržnosť medzi národnými programami a systémami týkajúcimi sa solidarity, vzdelávania, odbornej prípravy a mládeže na jednej strane a akciami v rámci Európskeho zboru solidarity na strane druhej. Tieto akcie vychádzajú z príslušných osvedčených postupov a existujúcich programov.

3.Aj ďalšie programy Únie môžu prispievať k dosahovaniu cieľov Európskeho zboru solidarity, a to podporou činností, ktoré patria do jeho pôsobnosti. Tento príspevok sa financuje v súlade s príslušnými základnými aktmi, ktorými sa riadia predmetné programy.

KAPITOLA II

AKCIE EURÓPSKEHO ZBORU SOLIDARITY

Článok 6

Akcie Európskeho zboru solidarity

Európsky zbor solidarity dosahuje svoje ciele týmito typmi akcií:

a)umiestnenia a projekty v oblasti solidarity a činnosti v oblasti vytvárania sietí;

b)opatrenia na zabezpečenie kvality a podporné opatrenia.

Článok 7

Umiestnenia a projekty v oblasti solidarity a činnosti v oblasti vytvárania sietí

1.V rámci tejto akcie sa podporujú:

a)umiestnenia v oblasti solidarity vo forme dobrovoľníckej činnosti, stáže alebo pracovného miesta vrátane jednotlivých cezhraničných a vnútroštátnych umiestnení, ako aj umiestnení dobrovoľníckych tímov;

b)projekty v oblasti solidarity vytvorené na podnet účastníkov Európskeho zboru solidarity;

c)činnosti v oblasti vytvárania sietí pre jednotlivcov a organizácie, ktoré sa zúčastňujú na Európskom zbore solidarity.

2.Cezhraničné dobrovoľnícke umiestnenia uvedené v odseku 1 písm. a) sa považujú za rovnocenné s tými, ktoré sú uskutočňované v rámci Európskej dobrovoľníckej služby, a odkazy na Európsku dobrovoľnícku službu v právnych predpisoch Únie sa chápu tak, že v prípade uvedených umiestnení takisto odkazujú aj na Európsky zbor solidarity.

Článok 8

Opatrenia na zabezpečenie kvality a podporné opatrenia

V rámci tejto akcie sa podporujú:

a)opatrenia zamerané na zabezpečenie kvality umiestnení v oblasti solidarity vrátane odbornej prípravy, jazykovej podpory, administratívnej podpory pre účastníkov a účastnícke organizácie, poistenia, podpory po umiestnení, ako aj vypracovania osvedčenia, v ktorom sa uvádzajú a potvrdzujú znalosti, zručnosti a schopnosti nadobudnuté počas umiestnenia;

b)rozvoj a udržiavanie značky kvality pre subjekty ochotné poskytovať umiestnenia pre Európsky zbor solidarity s cieľom zabezpečiť dodržiavanie zásad a požiadaviek uvedených v Charte Európskeho zboru solidarity;

c)činnosti centra zdrojov Európskeho zboru solidarity v záujme podpory a zvyšovania kvality vykonávania akcií Európskeho zboru solidarity a na zlepšenie postupu uznávania vzdelávacích výsledkov;

d)vytvorenie, udržiavanie a aktualizácia portálu Európskeho zboru solidarity a ďalších príslušných online služieb, ako aj nevyhnutných podporných IT systémov a internetových nástrojov.

KAPITOLA III

FINANČNÉ USTANOVENIA

Článok 9

Rozpočet

1.Celkový rozpočet, ktorý je k dispozícii na realizáciu Európskeho zboru solidarity v období od 1. januára 2018 do 31. decembra 2020, je stanovený vo výške 341 500 000 EUR v bežných cenách.

2.Suma uvedená v odseku 1 zahŕňa finančné krytie vo výške 294 200 000 EUR 33 v bežných cenách doplnené príspevkami z týchto fondov a programov:

a)Európsky sociálny fond prispieva sumou 35 000 000 EUR v bežných cenách;

b)mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany prispieva sumou 6 000 000 EUR v bežných cenách;

c)program LIFE prispieva sumou 4 500 000 EUR v bežných cenách;

d)Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka prispieva sumou 1 800 000 EUR v bežných cenách.

3.Finančná podpora na umiestnenia a projekty v oblasti solidarity uvedené v článku 7 ods. 1 písm. a) a b) sa orientačne pohybuje na úrovni 80 % v prípade dobrovoľníckych umiestnení a projektov v oblasti solidarity; a na úrovni 20 % v prípade stážových a pracovných umiestnení.

4.Z pridelených finančných prostriedkov sa môžu hradiť aj výdavky na prípravné, monitorovacie, kontrolné, audítorské a hodnotiace činnosti, ktoré sú nevyhnutné na správu Európskeho zboru solidarity a dosiahnutie jeho cieľov, konkrétne štúdie, stretnutia odborníkov, informačné a komunikačné akcie, výdavky spojené s vytvorením, údržbou a aktualizáciou portálu Európskeho zboru solidarity a potrebných podporných IT systémov, ako aj všetky ďalšie výdavky na technickú a administratívnu pomoc, ktoré Komisii vzniknú pri správe Európskeho zboru solidarity.

5.V prípade potreby sa môžu rozpočtové prostriedky zahrnúť do rozpočtu na obdobie po roku 2020 s cieľom uhradiť podobné náklady, aby sa umožnilo riadenie akcií, ktoré sa neukončili do 31. decembra 2020.

6.Účastnícka krajina môže príjemcom sprístupniť vnútroštátne finančné prostriedky, s ktorými majú hospodáriť v súlade s pravidlami Európskeho zboru solidarity, pričom na tento účel môžu využívať decentralizované štruktúry Európskeho zboru solidarity, pokiaľ sa tým zabezpečí pomerné doplnkové financovanie týchto štruktúr.

Článok 10

Formy financovania z prostriedkov Únie

1.Financovanie Európskeho zboru solidarity sa môže poskytovať v jednej alebo viacerých formách stanovených v nariadení (EÚ, Euratom) č. 966/2012, konkrétne vo forme grantov, obstarávania a cien.

2.Komisia môže realizovať Európsky zbor solidarity nepriamo v súlade s článkom 58 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.

KAPITOLA IV

ÚČASŤ V EURÓPSKOM ZBORE SOLIDARITY

Článok 11

Účastnícke krajiny

1.Na fungovaní Európskeho zboru solidarity sa podieľajú členské štáty.

2.Európsky zbor solidarity je otvorený účasti iných krajín na základe dvojstranných dohôd. Spolupráca sa v prípade potreby rozvíja za pomoci dodatočných rozpočtových prostriedkov, ktoré sa sprístupnia v súlade s postupmi, ktoré sa dohodnú s danými krajinami.

Článok 12

Účasť jednotlivcov

1.Mladí ľudia vo veku 17 až 30 rokov, ktorí sa chcú zapojiť do Európskeho zboru solidarity, sa zaregistrujú na portáli Európskeho zboru solidarity. V čase začatia umiestnenia alebo projektu však registrovaný mladý človek musí mať aspoň 18 rokov a nesmie mať viac ako 30 rokov.

2.Pri vykonávaní tohto nariadenia Komisia a účastnícke krajiny zabezpečia, aby sa vyvinulo osobitné úsilie na podporu sociálneho začlenenia, najmä v prípade účasti znevýhodnených mladých ľudí.

Článok 13

Účastnícke organizácie

1.Európsky zbor solidarity je otvorený účasti akéhokoľvek verejného či súkromného subjektu alebo medzinárodných organizácií za predpokladu, že disponujú značkou kvality Európskeho zboru solidarity.

2.Žiadosť oprávneného subjektu, aby sa stal účastníckou organizáciou Európskeho zboru solidarity, posudzuje príslušný vykonávací orgán Európskeho zboru solidarity s cieľom potvrdiť, že činnosti tohto subjektu spĺňajú požiadavky Európskeho zboru solidarity.

3.Na základe tohto posúdenia môže byť subjektu udelená značka kvality Európskeho zboru solidarity. Získaná značka kvality sa pravidelne prehodnocuje a možno ju odňať.

4.Každý subjekt, ktorý získal značku kvality Európskeho zboru solidarity, dostane prístup do portálu Európskeho zboru solidarity a bude môcť registrovaným osobám predkladať ponuky činností v oblasti solidarity.

5.Značka kvality Európskeho zboru solidarity automaticky nevedie k financovaniu v rámci Európskeho zboru solidarity.

6.Činnosti v oblasti solidarity a súvisiace opatrenia na zabezpečenie kvality a podporné opatrenia ponúkané účastníckou organizáciou môžu získať finančné prostriedky z Európskeho zboru solidarity alebo z iného programu Únie, ktorý autonómne prispieva k dosahovaniu cieľov Európskeho zboru solidarity, alebo z iných zdrojov financovania, ktoré nezávisia od rozpočtu Únie.

Článok 14

Prístup k finančným prostriedkom z Európskeho zboru solidarity

O finančné prostriedky z Európskeho zboru solidarity môže požiadať každý verejný alebo súkromný subjekt so sídlom v účastníckej krajine, ako aj medzinárodné organizácie vykonávajúce činnosti v oblasti solidarity v účastníckych krajinách. V prípade činností uvedených v článku 7 ods. 1 písm. a) je získanie značky kvality účastníckou organizáciou nevyhnutnou podmienkou na získanie finančných prostriedkov z Európskeho zboru solidarity. V prípade projektov v oblasti solidarity uvedených v článku 7 ods. 1 písm. b) môžu fyzické osoby takisto žiadať o finančné prostriedky v mene neformálnych skupín účastníkov Európskeho zboru solidarity.

KAPITOLA V

VÝKONNOSŤ, VÝSLEDKY A ŠÍRENIE INFORMÁCIÍ

Článok 15

Monitorovanie a hodnotenie výkonnosti a výsledkov

1.Komisia v spolupráci s účastníckymi krajinami pravidelne monitoruje výkonnosť Európskeho zboru solidarity v oblasti dosahovania jeho cieľov.

2.Pokrok týkajúci sa osobitných cieľov sa meria pomocou ukazovateľov ako:

a)počet účastníkov na dobrovoľníckych umiestneniach (vnútroštátnych a cezhraničných);

b)počet účastníkov na stážových umiestneniach (vnútroštátnych a cezhraničných);

c)počet účastníkov na pracovných umiestneniach (vnútroštátnych a cezhraničných);

d)počet účastníkov na projektoch v oblasti solidarity;

e)počet organizácií, ktoré sú držiteľom značky kvality Európskeho zboru solidarity.

Najneskôr do šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia Komisia stanoví podrobný program na monitorovanie výstupov, výsledkov a vplyvov tohto nariadenia.

3.V roku 2020 Komisia uverejní správu, v ktorej zhodnotí pokrok v dosahovaní cieľa poskytnúť do roku 2020 v rámci Európskeho zboru solidarity 100 000 mladých ľudí príležitosti [patria sem všetky umiestnenia a projekty uvedené v článku 7 ods. 1 písm. a) a b)].

4.Štyri roky po začatí uplatňovania tohto nariadenia Komisia vykoná nezávislé hodnotenie tohto nariadenia a predloží správu o hlavných zisteniach Európskemu parlamentu, Rade, Výboru regiónov a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru.

Článok 16

Oznamovanie a šírenie informácií

1.Komisia v spolupráci s účastníckymi krajinami zabezpečí šírenie informácií, propagáciu a nadväzujúce kroky v súvislosti so všetkými akciami podporovanými v rámci Európskeho zboru solidarity.

2.Národné agentúry uvedené v článku 20 vypracujú jednotnú politiku, pokiaľ ide o účinnú osvetu, ako aj šírenie a využívanie výsledkov činností podporovaných v rámci akcií, ktoré riadia. Takisto pomáhajú Komisii pri všeobecnej úlohe šírenia informácií o Európskom zbore solidarity vrátane informácií o akciách riadených na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Únie, ako aj o ich výsledkoch a informujú príslušné cieľové skupiny o iniciatívach uskutočňovaných v ich krajine.

3.Komunikačné činnosti prispievajú aj ku komunikácii s verejnosťou o politických prioritách Únie, pokiaľ sa týkajú všeobecného cieľa tohto nariadenia.

KAPITOLA VI

SYSTÉM RIADENIA A AUDITU

Článok 17

Vykonávacie orgány

Toto nariadenie sa konzistentne vykonáva prostredníctvom:

a)Komisie na úrovni Únie;

b)národných agentúr na vnútroštátnej úrovni v účastníckych krajinách.

Článok 18

Národný orgán

V každej krajine zapojenej do Európskeho zboru solidarity pôsobia národné orgány určené na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 aj ako národné orgány v rámci Európskeho zboru solidarity. Článok 27 ods. 1, 3, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15 a 16 uvedeného nariadenia sa analogicky uplatňuje na Európsky zbor solidarity. V prípade krajín uvedených v článku 11 ods. 2 tohto nariadenia, ak národný orgán nie je pre danú krajinu určený, určí sa v súlade s článkom 27 ods. 2 až 6 a ods. 8 až 15 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

Článok 19

Nezávislý audítorský subjekt

1.Národný orgán určuje nezávislý audítorský subjekt. Nezávislý audítorský subjekt vydáva audítorské stanovisko k ročnému vyhláseniu riadiaceho subjektu uvedenému v článku 60 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.

2.Nezávislý audítorský subjekt

a)musí mať potrebnú odbornú spôsobilosť na vykonávanie auditov vo verejnom sektore;

b)musí zabezpečovať, aby jeho audity zohľadňovali medzinárodne uznávané štandardy na vykonávanie auditu;

c)nesmie byť v konflikte záujmov vo vzťahu k právnemu subjektu, ktorého súčasťou je národná agentúra uvedená v článku 20, a z hľadiska svojich funkcií musí byť nezávislý od právneho subjektu, ktorého súčasťou je národná agentúra.

3.Nezávislý audítorský subjekt poskytne Komisii a jej zástupcom, ako aj Dvoru audítorov úplný prístup ku všetkým dokumentom a správam na podporu audítorského stanoviska, ktoré vydáva k ročnému vyhláseniu o hospodárení predloženému národnou agentúrou.

Článok 20

Národná agentúra

1.V každej krajine zapojenej do Európskeho zboru solidarity pôsobia národné agentúry určené na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 v ich príslušných krajinách aj ako národné agentúry v rámci Európskeho zboru solidarity.

Článok 28 ods. 1, 2, 5, 6, 7 a 8 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 sa analogicky uplatňuje na Európsky zbor solidarity.

2.Bez toho, aby bol dotknutý článok 28 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013, národná agentúra zodpovedá aj za riadenie všetkých fáz projektového cyklu akcií Európskeho zboru solidarity uvedených vo vykonávacích aktoch, na ktoré sa odkazuje v článku 24, v súlade s článkom 58 ods. 1 písm. c) bodmi v) a vi) nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a s článkom 44 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 34 .

3.V prípade krajín uvedených v článku 11 ods. 2 tohto nariadenia, ak národná agentúra nie je pre danú krajinu určená, určí sa v súlade s článkom 28 ods. 2, 5, 6, 7 a 8 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

Článok 21

Európska komisia

1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na vzťah medzi Komisiou a národnou agentúrou, sa stanovujú v písomnom dokumente, ktorý:

a)vymedzuje normy vnútornej kontroly pre národné agentúry a pravidlá riadenia finančných prostriedkov Únie na grantovú podporu národnými agentúrami;

b)zahŕňa pracovný program národnej agentúry obsahujúci riadiace úlohy národnej agentúry, na ktoré sa poskytuje podpora Únie;

c)stanovuje požiadavky v oblasti podávania správ týkajúce sa danej národnej agentúry.

2.Komisia každý rok sprístupní národnej agentúre tieto finančné prostriedky:

a)finančné prostriedky na grantovú podporu v danej účastníckej krajine určené pre akcie Európskeho zboru solidarity, ktorých riadenie je zverené národnej agentúre;

b)finančný príspevok na podporu riadiacich úloh vykonávaných národnou agentúrou vymedzených podľa podmienok opísaných v článku 29 ods. 4 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

3.Komisia stanoví požiadavky na pracovný program národnej agentúry. Komisia sprístupní finančné prostriedky Európskeho zboru solidarity národnej agentúre až po tom, ako oficiálne schváli pracovný program národnej agentúry.

4.Na základe požiadaviek na zhodu týkajúcich sa národných agentúr, ktoré sa uvádzajú v článku 27 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013, Komisia preskúma vnútroštátne systémy riadenia a kontroly, vyhlásenie národnej agentúry v úlohe riadiaceho subjektu a stanovisko nezávislého audítorského subjektu k nemu, pričom náležite zohľadní informácie poskytnuté vnútroštátnym orgánom o jeho činnostiach monitorovania a dohľadu v súvislosti s Európskym zborom solidarity.

5.Komisia posúdi ročné vyhlásenie riadiaceho subjektu a stanovisko nezávislého audítorského subjektu k nemu a potom zašle svoje stanovisko a pripomienky národnej agentúre a národnému orgánu.

6.V prípade, že Komisia nemôže prijať ročné vyhlásenie riadiaceho subjektu alebo nezávislé audítorské stanovisko k nemu, alebo v prípade neuspokojivej realizácie pripomienok Komisie národnou agentúrou môže Komisia vykonať preventívne a nápravné opatrenia potrebné na ochranu finančných záujmov Únie v súlade s článkom 60 ods. 4 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.

7.Komisia organizuje pravidelné stretnutia so sieťou národných agentúr s cieľom zabezpečiť jednotnú realizáciu Európskeho zboru solidarity vo všetkých účastníckych krajinách.

KAPITOLA VII

SYSTÉM KONTROLY

Článok 22

Zásady systému kontroly

1.Komisia prijme príslušné opatrenia, ktorými sa zabezpečuje, aby sa pri vykonávaní akcií financovaných na základe tohto nariadenia chránili finančné záujmy Únie uplatňovaním opatrení na zamedzenie podvodom, korupcii a iným protiprávnym činnostiam, účinnými kontrolami, a to vymáhaním neoprávnene vyplatených súm pri odhalení nezrovnalostí a v prípade potreby aj ukladaním účinných, primeraných a odrádzajúcich sankcií.

2.Komisia je zodpovedná za dozorné kontroly v súvislosti s akciami Európskeho zboru solidarity riadenými národnými agentúrami. Stanoví minimálne požiadavky na kontroly vykonávané národnou agentúrou a nezávislým audítorským subjektom.

3.Národné agentúry sú zodpovedné za primárne kontroly príjemcov grantov na akcie Európskeho zboru solidarity, ktoré im boli zverené. Z týchto kontrol musí vyplývať primeraná istota, že udelené granty sa využívajú v súlade s ich určením a platnými pravidlami Únie.

4.Pokiaľ ide o finančné prostriedky prevedené na národné agentúry, Komisia zabezpečí riadnu koordináciu svojich kontrol s národnými orgánmi a národnými agentúrami na základe zásady jednotného auditu a v nadväznosti na analýzu založenú na hodnotení rizika. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na vyšetrovania vykonávané Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF).

Článok 23

Ochrana finančných záujmov Únie

1.Komisia alebo jej zástupcovia a Dvor audítorov majú právomoc vykonávať audit na základe dokumentov a audit na mieste vo vzťahu ku všetkým príjemcom grantov, dodávateľom a subdodávateľom a iným tretím stranám, ktoré dostali finančné prostriedky Únie. Môžu vykonávať aj audity a kontroly týkajúce sa národných agentúr.

2.Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) môže vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste u hospodárskych subjektov, ktorých sa takéto financovanie priamo alebo nepriamo týka, a to v súlade s postupmi podľa nariadenia (Euratom, ES) č. 2185/96 35 na účely zistenia, či v súvislosti s dohodou alebo rozhodnutím o grante alebo zmluvou týkajúcou sa financovania Úniou nedošlo k podvodu, korupcii alebo akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Únie.

3.Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1 a 2, dohody o spolupráci s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami a dohody o grante, rozhodnutia o grante a zmluvy vyplývajúce z vykonávania tohto nariadenia výslovne oprávňujú Komisiu, Dvor audítorov a OLAF vykonávať takéto audity a kontroly a inšpekcie na mieste.

KAPITOLA VIII

VYKONÁVACIE USTANOVENIA

Článok 24

Realizácia Európskeho zboru solidarity

1.Na vykonávanie tohto nariadenia Komisia prijme pracovné programy prostredníctvom vykonávacích aktov. V každom pracovnom programe sa zabezpečí konzistentné dosahovanie všeobecných a konkrétnych cieľov stanovených v článkoch 3 a 4 a vymedzia sa v ňom očakávané výsledky, spôsob vykonávania a celkové náklady na jeho vykonávanie. Pracovné programy obsahujú aj opis akcií, ktoré sa majú financovať, údaje o sume pridelenej na každú akciu a rozdelenie finančných prostriedkov medzi účastnícke krajiny na akcie, ktoré sa riadia prostredníctvom národných agentúr, ako aj orientačný harmonogram vykonávania.

2.Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 25 ods. 2.

Článok 25

Postup výboru

1.Komisii pomáha výbor zriadený podľa článku 36 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013. Tento výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

KAPITOLA IX

POZMEŇUJÚCE A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Článok 26

Zmena nariadenia (EÚ) č. 1288/2013

Nariadenie (EÚ) č. 1288/2013 sa mení takto:

1.Článok 13 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 sa nahrádza takto:

„1. Vzdelávacia mobilita jednotlivcov slúži na podporu:

a) mobility mladých ľudí v neformálnych vzdelávacích činnostiach a činnostiach informálneho učenia sa medzi krajinami zúčastňujúcimi sa na programe; takáto mobilita môže mať formu mládežníckych výmen a dobrovoľníckej činnosti, ako aj inovatívnych činností nadväzujúcich na súčasné ustanovenia o mobilite;

b) mobility osôb aktívnych v práci s mládežou alebo v rámci mládežníckych organizácií a mobility mládežníckych vedúcich; táto mobilita môže mať formu činností v oblasti odbornej prípravy a vytvárania sietí.

2. V rámci tejto akcie sa zároveň podporuje mobilita mladých ľudí vrátane dobrovoľníctva, ako aj mobilita osôb, ktoré sa aktívne zapájajú do práce s mládežou alebo pôsobia v rámci mládežníckych organizácií, a mládežníckych vedúcich do partnerských krajín a z partnerských krajín, najmä susedských krajín.

3. Dobrovoľnícke činnosti uvedené v odseku 1 písm. a) a odseku 2 sa považujú za rovnocenné s tými, ktoré sa uskutočňujú v rámci Európskej dobrovoľníckej služby, pričom odkazy na Európsku dobrovoľnícku službu v právnych predpisoch Únie sa chápu aj ako odkazy na uvedené dobrovoľnícke činnosti.“

2.V článku 18 nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 sa odseky 1, 2 a 3 nahrádzajú takto:

„1. Finančné krytie na vykonávanie programu od 1. januára 2014 sa stanovuje na 14 576 824 000 EUR v bežných cenách.

2. Suma uvedená v odseku 1 sa vyčlení na akcie programu takto, pričom rozpätie flexibility nepresahuje 5 % z každej z pridelených súm:

a) najmenej 80,7 % na vzdelávanie a odbornú prípravu, z čoho sa pridelia nasledujúce minimálne príspevky:

i) 44,3 % na vysokoškolské vzdelávanie, čo predstavuje 35,7 % z celkového rozpočtu;

ii) 21,4 % na odborné vzdelávanie a prípravu, čo predstavuje 17,3 % z celkového rozpočtu;

iii) 14,6 % na školské vzdelávanie, čo predstavuje 11,8 % z celkového rozpočtu;

iv) 4,9 % na vzdelávanie dospelých, čo predstavuje 3,9 % z celkového rozpočtu;

b) 8,8 % na mládež.;

c) až do 1,5 % na nástroj záruk za študentské pôžičky;

d) 1,9 % na program Jean Monnet;

e) 1,8 % na šport, z čoho nie viac ako 10 % na činnosť uvedenú v článku 17 ods. 1 písm. b);

f) 3,5 % na operačné granty pre národné agentúry;

g) 1,8 % na pokrytie administratívnych výdavkov.

3. Z pridelených prostriedkov uvedených v odseku 2 písm. a) a b) sa najmenej 63 % pridelí na vzdelávaciu mobilitu jednotlivcov, najmenej 27 % na spoluprácu v oblasti inovácií a výmenu osvedčených postupov a najmenej 4,2 % na podporu pre reformu politiky.“

Článok 27

Zmena nariadenia (EÚ) č. 1293/2013

V článku 4 nariadenia (EÚ) č. 1293/2013 sa dopĺňa tento odsek:

„3. Z podprogramu Životné prostredie z prioritnej oblasti „správa a informovanie v oblasti životného prostredia“ sa pridelí najviac 3 000 000 EUR v bežných cenách a z podprogramu Ochrana klímy z prioritnej oblasti „správa a informovanie v oblasti klímy“ sa pridelí 1 500 000 EUR v bežných cenách na financovanie projektov v zmysle článku 17 ods. 4 vykonávaných Európskym zborom solidarity v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX, ktoré prispievajú k jednej alebo viacerým prioritným oblastiam v zmysle článkov 9 a 13. Toto pridelenie sa vykoná výlučne v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX bez ohľadu na špecifické požiadavky nariadenia (EÚ) č. 1293/2013.“

Článok 28

Zmeny nariadenia (EÚ) č. 1303/2013

Nariadenie (EÚ) č. 1303/2013 sa mení takto:

1.Článok 58 ods. 1 sa mení takto:

a) prvý pododsek sa nahrádza takto:

„Na podnet Komisie môžu európske štrukturálne a investičné fondy podporovať opatrenia v oblasti prípravy, monitorovania, administratívnej a technickej podpory, hodnotenia, auditu a kontroly potrebné na vykonávanie tohto nariadenia a podporné akcie podľa nariadenia (EÚ) 2017/XXX, ako sa uvádza v treťom pododseku, v rozsahu, v akom uvedené akcie sledujú cieľ hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti.“

b) V treťom pododseku sa dopĺňa toto písmeno m):

„m) akcie financované podľa nariadenia (EÚ) 2017/XXX o Európskom zbore solidarity s cieľom posilňovať osobný, vzdelávací, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj mladých ľudí, ako aj zvýšiť ich zamestnateľnosť a uľahčiť prechod na pracovný trh.“

2.V článku 91 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:

„35 000 000 EUR v bežných cenách zo sumy pridelenej na technickú pomoc na podnet Komisie sa pridelí Európskemu zboru solidarity na podporu jeho akcií v súlade s článkom 9 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) 2017/XXX. Pridelenie sa vykoná výlučne v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX bez ohľadu na špecifické požiadavky nariadení týkajúcich sa príslušných fondov.“

Článok 29

Zmena nariadenia (EÚ) č. 1305/2013

V článku 51 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 sa pod prvý pododsek pridáva tento pododsek:

„EPFRV môže financovať aj akcie vykonávané Európskym zborom solidarity vo výške 1 800 000 EUR v bežných cenách v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX, ktoré prispievajú k jednej alebo viacerým prioritám Únie v oblasti rozvoja vidieka. Pridelenie sa vykoná výlučne v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX bez ohľadu na špecifické požiadavky nariadenia (EÚ) č. 1305/2013.“

Článok 30

Zmena nariadenia (EÚ) č. 1306/2013

V článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa dopĺňa toto písmeno j):

„j) akcie vykonávané Európskym zborom solidarity v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX, ktoré prispievajú k jednej alebo viacerým prioritám Únie v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka, a najmä akcie uvedené v článku 51 ods. 1 druhom pododseku nariadenia (EÚ) č. 1305/2013. Pridelenie sa vykoná výlučne v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX bez ohľadu na špecifické požiadavky nariadení týkajúcich sa príslušných fondov.“

Článok 31

Zmena rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ

V článku 19 ods. 1 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ sa pod druhý pododsek pridáva tento pododsek:

„Z finančných prostriedkov okruhu 3 „Bezpečnosť a občianstvo“ sa pridelí 6 000 000 EUR v bežných cenách na financovanie akcií vykonávaných Európskym zborom solidarity v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX, ktoré prispievajú k jednej alebo viacerým prioritám v oblasti civilnej ochrany. Pridelenie sa vykoná výlučne v súlade s nariadením (EÚ) 2017/XXX bez ohľadu na špecifické požiadavky rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.“

Článok 32

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2018.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

*1.3.Druh návrhu/iniciatívy

1.4.Ciele

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.6.Trvanie a finančný vplyv

1.7.Plánovaný spôsob hospodárenia

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

3.2.5.Príspevky od tretích strán

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky 

1.3.Druh návrhu/iniciatívy

⌧ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie 

◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 36  

◻ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie 

◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu 

1.4.Ciele

1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

1.4.2.Osobitné ciele

1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie (môže vyplývať z rôznych faktorov, napr. prínosy z koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo doplnkovosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

⌧ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

–⌧    Návrh/iniciatíva je v platnosti od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2020.

–⌧    Finančný vplyv trvá od roku 2018 do roku 2023 (po roku 2020 sa vzťahuje len na platobné rozpočtové prostriedky).

1.6.Plánovaný spôsob hospodárenia 37  

⌧ Priame hospodárenie na úrovni Komisie

–⌧ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

–⌧    prostredníctvom výkonných agentúr

◻ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi

1.7. Nepriame hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

–◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

–◻Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond,

–◻ subjekty podľa článkov 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–⌧ verejnoprávne subjekty,

–⌧ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky.

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.2.1.Zistené riziká

2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly

2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

·Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

–⌧    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR pre kolónku „Náklady“ (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.3.1.Zhrnutie

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

–⌧    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.3.2.Odhadované potreby ľudských zdrojov

–◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

–⌧    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

–⊠    Návrh je v súlade s platným viacročným finančným rámcom a môže vyžadovať využitie osobitných nástrojov vymedzených v nariadení Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 45 .

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.

3.2.5.Príspevky od tretích strán

–◻ Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

–⊠ Návrh/iniciatíva môže zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke 46 :

rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Odhadovaný vplyv na príjmy

–⌧    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

–◻    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

–◻    vplyv na vlastné zdroje

–◻    vplyv na rôzne príjmy

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

(1) http://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2017/03/25-rome-declaration/

(2) Európska komisia (2016) – Európsky zbor solidarity – oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov [COM(2016) 942 final zo 7. 12. 2016].

(3) Program Erasmus+, program Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (EaSI), program LIFE, Fond pre azyl, migráciu a integráciu, program EÚ v oblasti zdravia, program Európa pre občanov, Európsky fond regionálneho rozvoja (prostredníctvom iniciatívy Interreg) a Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka.

(4) http://www.consilium.europa.eu/sk/meetings/european-council/2016/12/20161215-euco-conclusions-final_pdf/

(5) Únia, ktorá prináša rýchlejšie a lepšie výsledky: tri inštitúcie podpísali spoločné vyhlásenie o legislatívnych prioritách EÚ na rok 2017, IP/16/4360.

(6) Účastníci Európskeho zboru solidarity musia spĺňať podmienky na povolenie pobytu v hostiteľskej krajine v súlade s právnymi predpismi EÚ.

(7) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1288/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje „Erasmus+“: program Únie pre vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport, a ktorým sa zrušujú rozhodnutia č. 1719/2006/ES, č. 1720/2006/ES a č. 1298/2008/ES (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 50).

(8) Európsky zbor solidarity je prioritou Komisie v správe o občianstve EÚ za rok 2017 [COM(2017) 30 final/2 z 31.1.2017].

(9) Program Erasmus+, program Európskej únie v oblasti zamestnanosti a sociálnej inovácie (EaSI), Európsky sociálny fond, mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany, program LIFE, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka.

(10) Napríklad Fond pre azyl, migráciu a integráciu, program Európa pre občanov, Európsky fond regionálneho rozvoja alebo program v oblasti zdravia.

(11) http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/charter/index_en.htm, (2012/C 326/02) (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 391).

(12) Nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (Ú. v. ES L 011, 16.1.2003, s. 1).

(13) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

(14) Ú. v. EÚ C […], […], s. […].

(15) Ú. v. EÚ C […], […], s. […].

(16) Pozícia Európskeho parlamentu z ... (zatiaľ neuverejnená v úradnom vestníku) a rozhodnutie Rady z ... (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku).

(17) Stav Únie 2016: Smerom k lepšej Európe – Európa, ktorá chráni, posilňuje a obraňuje, IP/16/3042 (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-3042_en.htm).

(18) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Európsky zbor solidarity [COM(2016) 942 final zo 7. 12. 2016].

(19) Odporúčanie Rady z 22. apríla 2013 o zavedení záruky pre mladých ľudí (2013/C 120/01).

(20) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1288/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje „Erasmus+“: program Únie pre vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport, a ktorým sa zrušujú rozhodnutia č. 1719/2006/ES, č. 1720/2006/ES a č. 1298/2008/ES (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 50).

(21) Odporúčanie Rady z 10. marca 2014 o rámci kvality pre stáže (Ú. v. EÚ C 88, 27.3.2014, s. 1).

(22) Odporúčanie Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa (Ú. v. EÚ C 398, 22.12.2012, s. 1).

(23) Medziinštitucionálna dohoda z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1).

(24) Jednotlivci zo zámorských krajín alebo území a príslušné verejné a/alebo súkromné subjekty a inštitúcie zo zámorských krajín alebo území sa môžu na programoch zúčastniť v súlade s rozhodnutím Rady 2001/822/ES z 27. novembra 2001 o pridružení zámorských krajín a území k Európskemu spoločenstvu (Ú. v. ES L 314, 30.11.2001, s. 1).

(25) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

(26) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).

(27) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1293/2013 z 11. decembra 2013 o zriadení programu pre životné prostredie a ochranu klímy (LIFE) a o zrušení nariadenia (ES) č. 614/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 185).

(28) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).

(29) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 zo 17. decembra 2013 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 487).

(30) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549).

(31) Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 924).

(32) Vo všeobecnosti ide o činnosť vykonávanú nepretržite päť dní v týždni sedem hodín denne.

(33) Uvedené finančné krytie predstavuje „hlavnú referenčnú hodnotu“ v zmysle bodu 17 Medziinštitucionálnej dohody (2013/C 373/01) medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení.

(34) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1268/2012 z 29. októbra 2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1).

(35) Nariadenie Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2).

(36) Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(37) Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(38) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(39) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(40) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(41) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(42) Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(43) ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(44) Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

(45) Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).

(46) Ako sa uvádza v oddiele 3.1, na začiatku je účasť na Európskom zbore solidarity určená pre členské štáty Európskej únie. V ďalšom štádiu sa účasť môže rozšíriť na ďalšie krajiny, a to na základe dvojstranných dohôd, ako sa uvádza v článku 11 tohto legislatívneho návrhu.

(47) Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.