OBSAH

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A RIADENIE ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF ZA ROK 2015

4.POZNÁMKY K PLNENIU ROZPOČTU EPZF NA ROK 2015

5.ČERPANIE PRIPÍSANÝCH PRÍJMOV

6.ČLENENIE PODĽA DRUHU VÝDAVKOV

Príloha 1

Príloha 2

Príloha 3

Príloha 4-I

Príloha 4-II

Príloha 5

Príloha 6

Rozpočtový postup pre rozpočtové prostriedky EPZF na rok 2015

Podiel rozpočtu EPZF na rozpočte EÚ na rozpočtové roky 2009 až 2015

Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2015

Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2015. Pripísané príjmy. C4

Analýza plnenia rozpočtu EPZF – Rozpočtový rok 2015. Pripísané príjmy. C5

Plnenie rozpočtu EPZF podľa článku a členského štátu – Rozpočtový rok 2015

Vývoj členenia výdavkov EPZF na rozpočtové roky 2009 až 2015

Poznámka: K tejto správe je pripojený podrobný pracovný dokument útvarov Komisie. Úplné znenie tohto pracovného dokumentu (v anglickom jazyku) a pripojených tabuliek (v anglickom jazyku) bude takisto zverejnené na webovom sídle GR pre poľnohospodárstvo „Europa“ (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm).

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP 1

1.1.Pôvodný návrh rozpočtu na rok 2015 a opravný list č. 1/2015

Komisia prijala pôvodný návrh rozpočtu na rok 2015 a predložila ho rozpočtovému orgánu 24. júna 2014. Viazané rozpočtové prostriedky navrhnuté pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) v rámci okruhu 2 viacročného finančného rámca na roky 2014 až 2020 dosiahli výšku 43 903,8 milióna EUR.

Rada prijala 2. septembra 2014 svoju pozíciu k pôvodnému návrhu rozpočtu na rok 2015, v ktorej znížila objem viazaných rozpočtových prostriedkov pre EPZF o 48,5 milióna EUR. Európsky parlament prijal 22. októbra 2014 svoju pozíciu, v ktorej zvýšil objem viazaných rozpočtových prostriedkov pre EPZF o 41 miliónov EUR.

Komisia prijala 15. októbra 2014 opravný list (OL) č. 1 k návrhu rozpočtu na rok 2015, v ktorom znížila požadované viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF o 448 miliónov EUR v porovnaní s pôvodným návrhom rozpočtu.

1.2.Prijatie rozpočtu na rok 2015

Komisia predložila 27. novembra 2014 nový návrh rozpočtu na rok 2015, v ktorom žiadala o viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF vo výške 43 455,8 milióna EUR. Po predložení tohto nového návrhu rozpočtu na rok 2015 sa medzi všetkými troma stranami (Komisiou, Radou a Európskym parlamentom) uskutočnil 8. decembra 2014 intenzívny trialóg. Rada 12. decembra 2014 súhlasila s kompromisným balíkom. Európsky parlament napokon rozpočet na rok 2015 prijal 17. decembra 2014. Celkové viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF vyčlenené v rozpočte dosahovali výšku 43 455,8 milióna EUR a platobné rozpočtové prostriedky výšku 43 447,6 milióna EUR.

Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je spôsobený tým, že na určité opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia, sa využívajú diferencované rozpočtové prostriedky. Tieto opatrenia sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov, strategických a koordinačných politických opatrení v oblasti poľnohospodárstva.

Konkrétne bolo z odhlasovaných viazaných rozpočtových prostriedkov EPZF na oblasť politiky 05, ktoré dosahovali výšku 43 455,8 milióna EUR, vyčlenených 2 400,7 milióna EUR na trhové opatrenia v rámci kapitoly 05 02, 40 908,6 milióna EUR na priamu pomoc v rámci kapitoly 05 03, 87,3 milióna EUR na audit poľnohospodárskych výdavkov v rámci kapitoly 05 07 a 50,9 milióna EUR na politickú stratégiu a koordináciu v rámci kapitoly 05 08.

Podrobnosti nájdete v prílohe 1.

Následne boli v priebehu rozpočtového roka 2015 znížené rozpočtové prostriedky pre EPZF: článok 05 08 06 (Zvyšovanie verejného povedomia o spoločnej poľnohospodárskej politike) o 0,1 milióna EUR a článok 05 08 09 (EPZF – Operačná technická pomoc) o 0,8 milióna EUR prostredníctvom opravného rozpočtu č. 7.

1.3.Príjmy pripísané EPZF 2

V súlade s článkom 43 nariadenia (ES) č. 1306/2013 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky 3 sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv podľa rozhodnutí o súlade, z nezrovnalostí a z odvodov za mlieko považujú za príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF. Podľa týchto pravidiel sa pripísané príjmy môžu využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF. Ak sa časť týchto príjmov nevyužije, automaticky sa prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka.

V čase vyhotovenia rozpočtu na rok 2015 sa vykonal odhad príjmov, pokiaľ ide o sumu, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať v priebehu rozpočtového roku 2015, a pokiaľ ide o sumu, ktorá sa podľa očakávania mala preniesť z rozpočtového roku 2014 do rozpočtového roku 2015. Odhad dosahoval výšku 1 768,6 milióna EUR a bol zohľadnený pri prijímaní rozpočtu na rok 2015 rozpočtovým orgánom. Konkrétne ide o tieto príjmy:

–príjmy z opráv na základe overenia súladu sa odhadovali na 868,6 milióna EUR a príjmy z nezrovnalostí sa odhadovali na 165 miliónov EUR, pričom príjmy z odvodov za mlieko sa odhadovali na 405 miliónov EUR. Celková suma pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať počas rozpočtového roku 2015, sa teda odhadovala na 1 438,6 milióna EUR.

–Suma pripísaných príjmov, pri ktorej sa očakávalo, že sa prenesie z rozpočtového roka 2014 do roka 2015, sa odhadovala na 330 miliónov EUR.

V rozpočte na rok 2015 sa tieto pôvodne odhadované príjmy vo výške 1 768,6 milióna EUR pripísali na šesť režimov:

–362,4 milióna EUR na prevádzkové fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny vrátane výnimočných podporných opatrení pre členov týchto organizácií,

–106,9 milióna EUR na mimoriadne podporné opatrenia pre nečlenov organizácií výrobcov v rámci iných opatrení v odvetví ovocia a zeleniny,

–0,9 milióna EUR na opatrenia na skladovanie sušeného odstredeného mlieka v sektore mlieka a mliečnych výrobkov,

–2,9 milióna EUR na opatrenia na skladovanie masla a smotany v sektore mlieka a mliečnych výrobkov,

–50,5 milióna EUR na mimoriadne podporné opatrenia pre výrobcov mlieka a na súkromné skladovanie syra v rámci iných opatrení v sektore mlieka a mliečnych výrobkov,

–1 245 miliónov EUR na režim jednotnej platby (priamu pomoc).

Pokiaľ ide o uvedené režimy, súčet rozpočtových prostriedkov schválených rozpočtovým orgánom a uvedených pripísaných príjmov zodpovedá celkovému odhadu disponibilných rozpočtových prostriedkov:

–903,9 milióna EUR na prevádzkové fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny vrátane výnimočných podporných opatrení pre členov týchto organizácií,

–107,6 milióna EUR na mimoriadne podporné opatrenia pre nečlenov organizácií výrobcov v rámci iných opatrení v odvetví ovocia a zeleniny,

–50,6 milióna EUR na mimoriadne podporné opatrenia pre výrobcov mlieka a na súkromné skladovanie syra v rámci iných opatrení v sektore mlieka a mliečnych výrobkov,

–29 587 miliónov EUR na režim jednotnej platby (priamu pomoc).

Treba poznamenať, že rozpočtový orgán neodhlasoval žiadne rozpočtové prostriedky na opatrenia týkajúce sa skladovania sušeného odstredeného mlieka a masla a smotany v sektore mlieka a mliečnych výrobkov.

1.4.Podiel rozpočtu EPZF z celkového rozpočtu EÚ

Podiel konečného rozpočtu EPZF (viazané rozpočtové prostriedky) na celkovom rozpočte EÚ na roky 2009 – 2015 sa uvádza v prílohe 2.

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A RIADENIE ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV

2.1.Riadenie rozpočtových prostriedkov

2.1.1.Rozpočtové prostriedky disponibilné na rozpočtový rok 2015

V EUR
Výdavková časť rozpočtu (1)	Viazané rozpočtové prostriedky	Platobné rozpočtové prostriedky	Príjmová časť rozpočtu (PP) (2)	Prognózy
1. Pôvodné rozpočtové prostriedky EPZF, z toho:	43 455 780 762	43 447 624 585	1. Rozhodnutia o schválení účtov	868 600 000
1a. Rozpočtové prostriedky v rámci zdieľaného hospodárenia	43 388 597 789	43 388 597 789	2. Nezrovnalosti	165 000 000
1b. Rozpočtové prostriedky v rámci priameho hospodárenia	67 182 973	59 026 796	3. Poplatky za nadprodukciu od výrobcov mlieka	405 000 000
2. Opravný rozpočet	–900 000	–900 000	Predpokladané PP spolu	1 438 600 000
3. Prevod do/z EPZF v roku		–107 268
4. Konečné rozpočtové prostriedky EPZF, z toho:	43 454 880 762	43 446 617 317
4 a. Rozpočtové prostriedky v rámci zdieľaného hospodárenia	43 388 791 789	43 388 791 789
4b. Rozpočtové prostriedky v rámci priameho hospodárenia	66 088 973	57 825 528
(1) Rozpočtové prostriedky uvedené v rozpočte na rok 2015 po odpočítaní predpokladaných pripísaných príjmov, ktoré sa majú vybrať v roku 2015, a pripísaných príjmov prenesených z rozpočtu na rok 2014 do rozpočtu na rok 2015 v súlade s článkom 14 nariadenia (EÚ, EURATOM) č. 966/2012. (2) PP: Pripísané príjmy, ktoré sa majú vybrať. V príjmovom riadku nie sú uvedené žiadne sumy (p. m.) 4 , ale predpokladaná suma je uvedená v rozpočtových poznámkach.

2.1.2.Plnenie rozpočtu z hľadiska rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok 2015

V EUR
	Plnenie z hľadiska viazaných rozpočtových prostriedkov	Plnenie z hľadiska platobných rozpočtových prostriedkov
Zdieľané hospodárenie (1)	44 883 460 321,82	44 883 460 321,82
Výdavky v rámci priameho hospodárenia	64 654 779,75	56 154 302,09
Spolu	44 948 115 101,57	44 939 614 623,91

(1) Viazané rozpočtové prostriedky. Viazané a platobné rozpočtové prostriedky mínus pripísané príjmy vo výške 1 631 635 502,23 EUR (pozri bod 5 a prílohu 4-I) prijaté v rámci zdieľaného hospodárenia: 43 251 824 819,59 EUR.

Za rozpočtový rok 2015 dosiahli použité viazané rozpočtové prostriedky skutočnú výšku 44 948 115 101,57 EUR, zatiaľ čo platobné rozpočtové prostriedky dosiahli skutočnú výšku 44 939 614 623,91 EUR.

2.1.3.Plnenie rozpočtu z hľadiska schválených rozpočtových prostriedkov – Výdavky Komisie v rámci priameho hospodárenia

V EUR
Výdavky v rámci priameho hospodárenia	Viazané rozpočtové prostriedky	Zrušené záväzky	Platobné rozpočtové prostriedky	Prenos do roku 2016 (2)
Rozpočtové prostriedky (C1) (1)	66 088 973,00	—	57 825 528,22	—
Plnenie (C1)	64 654 779,75	—	41 675 092,27	13 821 274,51
Zrušené rozpočtové prostriedky	1 434 193,25	—	2 329 161,44	—
(1) C1 označuje schválené rozpočtové prostriedky. Táto suma zahŕňa prevody do „zdieľaného hospodárenia“ v celkovej sume –194 000,00 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov, prevod „out“ z EPZF –107 267,78 EUR platobných rozpočtových prostriedkov a opravný rozpočet vo výške –900 000,00 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov. (2) Prenos do roku 2016 iba pri nediferencovaných rozpočtových prostriedkoch.

Disponibilné viazané rozpočtové prostriedky na výdavky v rámci priameho hospodárenia v rozpočte na rok 2015 predstavovali sumu 66,1 milióna EUR. Suma vo výške 64,7 milióna EUR bola viazaná v roku 2015. Zostatok týchto prostriedkov, 1,4 milióna EUR, bol zrušený.

Pokiaľ ide o výdavky v rámci priameho hospodárenia Komisie, väčšina viazaných rozpočtových prostriedkov EPZF sú diferencované rozpočtové prostriedky.

Automatický prenos do roku 2016, ktorý sa týka len nediferencovaných rozpočtových prostriedkov, predstavuje 13,8 milióna EUR.

2.2.Mesačné platby

2.2.1.Mesačné platby členským štátom v rámci zdieľaného hospodárenia

2.2.1.1.Mesačné platby na úhradu výdavkov

V článku 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uvádza, že „Komisia vypláca mesačné platby na výdavky vynakladané akreditovanými platobnými agentúrami členských štátov v priebehu referenčného mesiaca“. Mesačné platby sa každému členskému štátu prevedú najneskôr tretí pracovný deň druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom boli výdavky vynaložené.

Mesačné platby sú náhradou čistých výdavkov (po odpočítaní príjmov), ktoré už boli vynaložené a sú splatné na základe mesačných vyhlásení, ktoré predkladajú členské štáty 5 . Mesačné zaúčtovanie výdavkov a príjmov sa kontroluje a opravuje na základe týchto vyhlásení. Tieto platby sa okrem toho stávajú konečnými po overení, ktoré vykoná Komisia na základe postupu schválenia účtov.

Na platby vykonané členskými štátmi od 16. októbra 2014 do 15. októbra 2015 sa vzťahuje systém mesačných platieb.

V rozpočtovom roku 2015 dosiahli čisté uskutočnené mesačné platby po odpočítaní opráv vyplývajúcich zo schválenia účtov a iných opráv celkovú výšku 43 251 824 819,59 EUR.

2.2.1.2.Rozhodnutia o mesačných platbách za rok 2015

Komisia prijala na rozpočtový rok 2015 dvanásť rozhodnutí o mesačných platbách. Okrem toho bolo v decembri 2015 prijaté dodatočné rozhodnutie o mesačných platbách, ktorým sa upravili už poskytnuté mesačné platby o celkové výdavky zaúčtovateľné v danom roku.

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF ZA ROK 2015

3.1.Čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF

Plnenie rozpočtu dosiahlo výšku 44 948,1 milióna EUR. Tieto výdavky boli financované z pôvodných rozpočtových prostriedkov s použitím príjmov pripísaných na oblasť politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, ktoré sa skladajú z celkovej sumy 341,3 milióna EUR prenesenej z roku 2014 a z časti pripísaných príjmov vybratých v roku 2015 vo výške 735,2 milióna EUR z celkovo 1 631,6 milióna EUR.

V oblasti politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka – dosiahli výdavky na trhové opatrenia výšku 2 666,9 milióna EUR a na priamu pomoc
42 168 miliónov EUR. Výdavky vynaložené na určité trhové opatrenia a priamu pomoc prevýšili schválené rozpočtové prostriedky a boli čiastočne pokryté presunmi rozpočtových prostriedkov z iných položiek rozpočtu a čiastočne príjmom, ktorý bol pripísaný rozpočtu EPZF.

Podrobnejšie informácie o plnení rozpočtu podľa oblasti politiky sú uvedené v prílohe 3.

V prílohe 5 sa uvádza rozdelenie výdavkov na trhové opatrenia, priamu pomoc a audit poľnohospodárskych výdavkov rozdelené podľa článkov a členských štátov.

4.POZNÁMKY K PLNENIU ROZPOČTU EPZF NA ROK 2015

Nižšie sa v prípade najvýznamnejších sektorov uvádza stručný komentár k čerpaniu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2015, ako aj k použitiu pripísaných príjmov disponibilných v roku 2015, ktorý vychádza z podrobností uvedených v prílohách 3, 4-I a 4-II.

4.1.Kapitola 05 02: Opatrenia na poľnohospodárskych trhoch

4.1.1.Úvod

Celkovo sa v rámci tejto kapitoly z rozpočtu na rok 2015 vyplatilo 2 666,9 milióna EUR, z ktorých 2 343 miliónov EUR pochádzalo zo schválených rozpočtových prostriedkov a 323,8 milióna z pripísaných príjmov. Uvedené pripísané príjmy boli použité na výdavky v odvetví ovocia a zeleniny a v odvetví mlieka a mliečnych výrobkov (Poznámka: Podrobnosti pozri v bodoch 4.1.3 a 4.1.6.). Rozpočtové prostriedky vo výške 54,9 milióna EUR boli prevedené do iných častí rozpočtu EPZF. Zostatok pripísaných príjmov vo výške 199,8 milióna EUR vybraných v roku 2015 bol prenesený do roku 2016. V prípade položiek, kde potreby prekročili rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi z iných rozpočtových položiek. Rovnako v prípade trhových opatrení, pri ktorých sa rozpočtové prostriedky nedočerpali, boli disponibilné rozpočtové prostriedky presunuté do iných položiek rozpočtu, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné výdavky.

4.1.2.Olivový olej

Nedostatočné čerpanie vo výške 2 miliónov EUR bolo spôsobené o niečo nižšími výdavkami niektorých členských štátov na pracovné programy na roky 2014/2015 zahrnuté v ich opatreniach na zlepšenie kvality v porovnaní s výdavkami naplánovanými v rozpočte na tieto programy na rok 2015.

4.1.3.Ovocie a zelenina

V rozpočte na rok 2015 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 1 305,5 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto sektore. Rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 836,2 milióna EUR, pričom zohľadnil odhadované príjmy pripísané tomuto odvetviu, ktoré predstavovali 469,3 milióna EUR. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2015 dosiahli výšku 1 118,6 milióna EUR. Všetky režimy financované na základe tohto článku boli nedostatočne realizované v porovnaní s celkovými odhadovanými potrebami predpokladanými v rozpočte na rok 2015. Zostatok nepoužitých pripísaných príjmov vo výške 147 miliónov EUR sa preniesol do rozpočtového roka 2016 na pokrytie potrieb v uvedenom roku (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.1.4.Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia

Nedostatočné čerpanie vo výške 63,2 milióna EUR v porovnaní s odhadovanými rozpočtovými potrebami na rok 2015, pokiaľ ide o vnútroštátne podporné programy, bolo spôsobené nižšími výdavkami vynaloženými niektorými členskými štátmi na propagačné a investičné zložky ich vnútroštátnych vinárskych programov v porovnaní s ich príslušnými rozpočtovými stropmi naplánovanými v rozpočte na tieto programy na rok 2015.

1.1.1.Podpora (opatrenia na propagáciu)

Pokiaľ ide o platby členských štátov na propagačné opatrenia, nadmerné čerpanie rozpočtových prostriedkov vo výške 2,3 milióna EUR v porovnaní s predpokladanými potrebami v rozpočte na rok 2015 bolo spôsobené vyššími výdavkami niektorých členských štátov na ich propagačné programy schválené Komisiou v porovnaní s výdavkami naplánovanými v rozpočte na tieto programy na rok 2015.

Pokiaľ ide o priame platby Európskej únie, Komisia na ne zaviazala rozpočtové prostriedky vo výške približne 1,2 milióna EUR, ktorá sa takmer rovnala sume plánovanej v rozpočte na rok 2015 na tieto platby.

4.1.6.Mlieko a mliečne výrobky

V rozpočte na rok 2015 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 131,4 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto sektore. Rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 77,1 milióna EUR, pričom zohľadnil odhadované príjmy pripísané tomuto rozpočtovému článku, ktoré predstavovali 54,3 milióna EUR. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2015 dosiahli výšku 119,6 milióna EUR. Všetky režimy financované na základe tohto článku boli nedostatočne realizované v porovnaní s celkovými odhadovanými potrebami predpokladanými v rozpočte na rok 2015. Zostatok nepoužitých pripísaných príjmov vo výške 52,7 milióna EUR sa preniesol do rozpočtového roka 2016 na pokrytie potrieb v uvedenom roku (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.1.7.Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné produkty živočíšneho pôvodu

V rozpočte na rok 2015 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 40,8 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto sektore. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2015 predstavovali 44,2 milióna EUR a boli financované zo schválených rozpočtových prostriedkov vo výške 40,8 milióna EUR, ako aj z presunov rozpočtových prostriedkov vo výške 3,4 milióna EUR z iných oblastí rozpočtu na rok 2015 (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.2.Kapitola 05 03: Priama pomoc

Celkovo sa v rámci tejto kapitoly z rozpočtu na rok 2015 vyplatilo 42 168 miliónov EUR, z ktorých 40 561,4 milióna EUR pochádzalo zo schválených rozpočtových prostriedkov a 752,7 milióna z pripísaných príjmov. Uvedené pripísané príjmy boli použité na výdavky vynaložené na režim jednotnej platby (Poznámka: Podrobnejšie informácie sú uvedené v bode 4.2.1). Nepoužité schválené rozpočtové prostriedky dosiahli výšku 347,2 milióna EUR, ako o tom svedčí rozdiel medzi schválenými rozpočtovými prostriedkami (vo výške 40 561,4 milióna EUR) použitými na refundáciu členských štátov a počiatočnými schválenými rozpočtovými prostriedkami (vo výške 40 908,6 milióna EUR) zahrnutými do rozpočtu na rok 2015. Tieto nevyužité schválené rozpočtové prostriedky boli posilnené presunom schválených rozpočtových prostriedkov vo výške 85,8 milióna EUR z iných častí rozpočtu EPZF, čo umožnilo obnoviť nepoužitú sumu z rezervy na krízové situácie vo výške 433 miliónov EUR, ktorá bola vytvorená z navrhovanej finančnej disciplíny v roku 2015 a ktorá bola presunutá do rozpočtového článku 05 03 09, aby sa suma skutočne uplatnenej finančnej disciplíny vo výške 409,8 milióna EUR mohla preniesť do roku 2016 na jej refundáciu dotknutým členským štátom. Zostatok pripísaných príjmov vo výške 696,6 milióna EUR vybraných v roku 2015 bol prenesený do roku 2016. V prípade položiek, pri ktorých potreby prekročili schválené rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi schválených rozpočtových prostriedkov z iných rozpočtových položiek alebo pripísaných príjmov. Rovnako v prípade priamych platieb, pri ktorých sa rozpočtové prostriedky nedočerpali, boli výsledné disponibilné rozpočtové prostriedky presunuté do iných položiek rozpočtu, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné výdavky.

4.2.1.Článok 05 03 01: Oddelená priama pomoc

Hlavné režimy financované z prostriedkov na základe tohto článku sú režim jednotnej platby, režim jednotnej platby na plochu a oddelená osobitná podpora podľa článku 68 nariadenia Rady (ES) č. 73/2009. Všetky schémy pomoci v tomto článku sú vyplácané nezávisle od výroby, ale za určitých podmienok, akou je napr. dodržiavanie krížového plnenia. Rozpočtové potreby na rok 2015, pokiaľ ide o oddelenú priamu pomoc, dosiahli výšku 38 642 miliónov EUR, na ktoré rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 37 397 miliónov EUR po zohľadnení pripísaných príjmov pre tento sektor vo výške 1 245 miliónov EUR. Výdavky vynaložené členskými štátmi na všetky režimy v tomto článku predstavovali 38 293,5 milióna EUR, čím prekročili schválené rozpočtové prostriedky na rok 2015 dosahujúce výšku 37 397 miliónov EUR o 896,5 milióna EUR. Týchto 896,5 milióna EUR deklarovaných výdavkov bolo čiastočne pokrytých presunmi z iných rozpočtových položiek vo výške 143,8 milióna EUR a čiastočne z pripísaných príjmov vo výške 752,7 milióna EUR. (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.2.2.Článok 05 03 02: Ostatná priama pomoc

Rozpočtové prostriedky v tomto článku pokrývajú výdavky na iné druhy priamej pomoci, pri ktorých sa členské štáty rozhodli vo viacerých odvetviach ponechať určitú väzbu medzi vyplácaním tejto pomoci a výrobou za veľmi dobre vymedzených podmienok a v rámci jasných limitov, s cieľom zabrániť zastaveniu tejto výroby. V rámci tohto článku sa financuje trinásť mechanizmov.

Podľa odhadu Komisie boli v roku 2015 na tieto mechanizmy potrebné rozpočtové prostriedky vo výške 3 078,4 milióna EUR. Členské štáty vynaložili výdavky vo výške 3 020,5 milióna EUR (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.2.3.Článok 05 03 09: Refundácia priamej pomoci vo vzťahu k finančnej disciplíne

Tomuto článku rozpočtový orgán nepridelil žiadne rozpočtové prostriedky. Tento článok bol stanovený po prvý raz v rozpočtovom roku 2014, aby sa uľahčil výber neviazaných schválených rozpočtových prostriedkov týkajúcich sa len rozpočtového roku 2014 doplnených o rozpočtové prostriedky nevyužitej rezervy pre prípad krízy, s cieľom preniesť ich do ďalšieho rozpočtového roka 2015 a financovať refundáciu finančnej disciplíny uplatnenej na priame platby za kalendárny rok 2014 6 .

Zo sumy 868,2 milióna EUR zodpovedajúcej finančnej disciplíne uplatnenej v rozpočtovom roku 2014, ktorá bola prenesená do rozpočtu na rok 2015 na refundáciu, členské štáty uhradili sumu 854 miliónov EUR. Rozdiel vo výške 14,2 milióna EUR ide späť do rozpočtu na rok 2015 na jeho vrátenie do členských štátov cez prvý opravný rozpočet nasledujúceho rozpočtového roka (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode. Pozri tiež bod 4.2.4 ďalej).

4.2.4.Článok 05 03 10: Rezerva na krízové situácie v oblasti poľnohospodárstva

Rozpočtové prostriedky tohto článku sú určené na pokrytie výdavkov na opatrenia, ktoré sa musia prijať na riešenie veľkých kríz postihujúcich poľnohospodársku výrobu alebo distribúciu. Rezerva sa má stanoviť znížením priamej pomoci na začiatku každého roka prostredníctvom mechanizmu finančnej disciplíny v súlade s článkami 25 a 26 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, ako aj článkom 8 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013. Táto rezerva nesmie presiahnuť maximálnu ročnú sumu 400 miliónov EUR (v cenách roku 2011). Pokiaľ ide o rozpočtový rok 2015, ekvivalentná suma rezervy na krízové situácie v súčasných cenách predstavovala 433 miliónov EUR. Rezerva vo finančnom roku 2015 sa nevyužila.

Za rok podávania žiadostí 2015 sa finančná disciplína vypočítala výlučne na účely vytvorenia krízovej rezervy vo výške 433 miliónov EUR. Na konci rozpočtového roka bola však suma neviazaných schválených rozpočtových prostriedkov zodpovedajúca sume finančnej disciplíny skutočne uplatnenej na rok 2015 (berúc do úvahy nevyužitú sumu rezervy) presunutá do rozpočtového článku 05 03 09, aby sa preniesla do nasledujúceho rozpočtového roka, a týmto spôsobom financovala refundáciu finančnej disciplíny uloženej poľnohospodárom v kalendárnom roku 2015.

4.3.Kapitola 05 07: Audit poľnohospodárskych výdavkov

4.3.1.Článok 05 07 01: Kontrola poľnohospodárskych výdavkov

Tento článok zahŕňa opatrenia prijaté s cieľom posilniť prostriedky kontrol na mieste a zlepšiť systémy overovania tak, aby sa znížilo riziko podvodov a nezrovnalostí v neprospech rozpočtu Únie. Patria sem aj výdavky, ktoré by mohli byť potrebné s cieľom financovať možné opravy účtov alebo opravy z dôvodu súladu v prospech členských štátov (Poznámka: V pracovnom dokumente útvarov Komisie sa uvádzajú podrobnosti o tomto bode).

4.3.2.Článok 05 07 02: Riešenie sporov

Rozpočtové prostriedky v tomto článku sú určené na pokrytie výdavkov, ktoré by Komisii mohli byť uložené rozhodnutím Súdneho dvora, vrátane nákladov na vyrovnanie pohľadávok za škody a úroky. Európsky súdny dvor vydal 27. septembra 2012 rozsudok v spojených veciach C-113/10, C-147/10 a C-234/10 (rozsudok Jüllich-II). V rozpočte na rok 2015 boli vyčlenené rozpočtové prostriedky vo výške 60,5 milióna EUR, aby sa hospodárskym subjektom na základe tohto rozhodnutia zaplatili kompenzačné úroky. Členské štáty však vynaložili a vykázali výdavky na tieto platby vo výške približne 1,7 milióna EUR. Preto boli prevedené rozpočtové prostriedky vo výške 58,8 milióna EUR do iných položiek rozpočtu na rok 2015 s cieľom financovať potreby týchto položiek.

5.ČERPANIE PRIPÍSANÝCH PRÍJMOV

5.1.Príjmy pripísané EPZF

Pridelené príjmy, ktoré boli skutočne prenesené z roku 2014 do roku 2015, dosiahli výšku 341,3 milióna EUR a všetky sa použili na financovanie výdavkov v rámci rozpočtu na rok 2015 v súlade s článkom 14 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Ako sa uvádza v prílohe 4-II, touto sumou sa pokryli výdavky vo výške 280,6 milióna EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov a na iné opatrenia (dočasné mimoriadne opatrenia) v sektore ovocia a zeleniny, vo výške 11 miliónov EUR na opatrenia na skladovanie sušeného odstredeného mlieka a masla, ako aj na iné opatrenia (dočasné mimoriadne opatrenia) v sektore mlieka a mliečnych výrobkov, a vo výške 49,7 milióna EUR na režim jednotnej platby.

Pokiaľ ide o pripísané príjmy vybraté v roku 2015, v prílohe 4-I sa uvádza, že tieto príjmy dosiahli výšku 1 631,6 milióna EUR a ich zdrojom boli:

–opravy vyplývajúce z postupu overenia súladu, ktoré predstavovali 1 066,6 milióna EUR,

–príjmy z nezrovnalostí, ktoré predstavovali 155,5 milióna EUR,

–príjmy z odvodov za mlieko, ktoré predstavovali 409,6 milióna EUR.

Pripísané príjmy vybrané v roku 2015 boli použité na pokrytie výdavkov na tieto opatrenia:

–30,7 milióna EUR na mimoriadne podporné opatrenia pre nečlenov organizácií výrobcov v rámci iných opatrení v sektore ovocia a zeleniny,

–0,2 milióna EUR na opatrenia na skladovanie sušeného odstredeného mlieka a 0,9 milióna EUR na opatrenia na skladovanie masla a smotany v sektore mlieka a mliečnych výrobkov,

–0,5 milióna EUR na mimoriadne podporné opatrenia pre výrobcov mlieka a na súkromné skladovanie syra v rámci iných opatrení v sektore mlieka a mliečnych výrobkov,

–703 miliónov EUR na režim jednotnej platby (priamu pomoc).

Zostatok pripísaných príjmov vybraných v roku 2015 vo výške 896,4 milióna EUR sa automaticky preniesol do rozpočtu na rok 2016 s cieľom financovať rozpočtové potreby v danom roku.

Podrobnejšie informácie sú uvedené v prílohách 4-I a 4-II.

6.ČLENENIE PODĽA DRUHU VÝDAVKOV

Celkové výdavky EPZF predstavujú 44 948,1 milióna EUR. Tieto výdavky sa ďalej v texte členia na najvýznamnejšie oznamovacie kategórie s uvedením percentuálneho podielu, ktorý tvoria na celkových výdavkoch EPZF na rok 2015:

Skladovanie

Výdavky na skladovanie dosiahli výšku 18,4 milióna EUR, t. j. 0,04 % celkových výdavkov. Táto suma predstavuje hlavne výdavky vynaložené na súkromné skladovanie masla.

Vývozné náhrady

Výdavky na vývozné náhrady predstavovali 0,3 milióna EUR, t. j. 0,001 % celkových výdavkov, a súviseli s nesplatenými zostatkami za produkty, na ktoré sa nevzťahuje príloha I, hovädzie mäso, bravčové mäso a hydinu vyvezené v minulosti.

Ostatné trhové opatrenia

Popri skladovaní a vývozných náhradách predstavovali výdavky na ostatné trhové opatrenia 2 698 milióna EUR, t. j. 6 % z celoročných výdavkov. Táto kategória pokrýva hlavne výdavky týkajúce sa olivového oleja, ovocia a zeleniny, vína, priadnych rastlín, POSEI, podporných opatrení, mlieka a mliečnych výrobkov a včelárstva. Tieto výdavky obsahujú aj iné menšie sumy a zahŕňajú opravy, ktoré sú výsledkom schvaľovania účtov a riešenia sporov.

Priama pomoc

Výdavky na priame platby dosiahli výšku 42 168 miliónov EUR, t. j. 93,8 % z celkovej sumy.

Výdavky v rámci priameho hospodárenia

Tieto výdavky dosiahli výšku 64,7 milióna EUR (vo viazaných rozpočtových prostriedkoch), t. j. 0,1 % celkovej sumy, a uhradila ich priamo Komisia. Väčšinou išlo o výdavky na poľnohospodárske účtovníctvo, prieskumy o štruktúre poľnohospodárskych podnikov, informácie o SPP, technickú pomoc atď.

Rozvoj vidieka v rámci záručnej sekcie bývalého EPUZF

Na tieto programy už nemožno vyčleniť žiadne viazané rozpočtové prostriedky. Členské štáty v súčasnosti uzatvárajú tieto programy a spätne vymáhajú neoprávnene zaplatené sumy. Konečná čistá suma vymožená na základe tohto rozpočtového článku bola približne 1,3 milióna EUR.

Vývoj tohto členenia výdavkov EPZF podľa druhu v období rokov 2009 až 2015 sa uvádza v prílohe 6.