SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o aktivitách Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v roku 2011 /* COM/2012/0462 final */
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A
RADE o aktivitách
Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v roku 2011 OBSAH 1........... Úvod.............................................................................................................................. 4 2........... Prehľad aktivít EGF
v roku 2011.................................................................................... 4 3........... Následné činnosti po
výročnej správe o aktivitách EGF za rok 2010................................ 5 4........... Analýza aktivít EGF v roku
2011.................................................................................... 6 4.1........ Doručené žiadosti........................................................................................................... 6 Tabuľka 1 – Žiadosti doručené
v roku 2011.................................................................................. 6 4.1.1..... Doručené žiadosti podľa
členských štátov a sektorov...................................................... 7 4.1.2..... Doručené žiadosti podľa
požadovanej sumy.................................................................... 7 4.1.3..... Doručené žiadosti podľa
počtu pracovníkov, ktorým je pomoc určená............................. 7 4.1.4..... Doručené žiadosti podľa
požadovanej sumy na pracovníka.............................................. 7 4.1.5..... Doručené žiadosti podľa
intervenčných kritérií................................................................. 8 4.2........ Udelené príspevky.......................................................................................................... 8 Tabuľka 2 – Podrobnosti o príspevkoch
udelených v roku 2011.................................................... 9 Tabuľka 3 – Príspevky z EGF udelené
v roku 2011: profil pracovníkov....................................... 10 4.2.1..... Činnosti financované
prostredníctvom pomoci z EGF..................................................... 11 4.2.2..... Komplementárnosť
s činnosťami financovanými v rámci štrukturálnych fondov, najmä
Európskeho sociálneho fondu (ESF)................................................................................................................. 11 4.3........ Prípady, v ktorých nie sú splnené
podmienky na finančný príspevok z EGF.................... 12 4.4........ Dosiahnuté výsledky v rámci EGF................................................................................. 12 4.4.1..... Záverečné správy o realizovaní
finančných príspevkov doručené od členských štátov v roku
2011 13 4.4.2..... Zhrnutie výsledkov a osvedčených
postupov uvedených v správach v roku 2011........... 13 Tabuľka 4 – Záverečné správy
doručené v roku 2011 – prehľad výsledkov................................. 15 4.4.3..... Podrobnosti o realizovaných
opatreniach, ako boli oznámené v záverečných správach doručených v
roku 2011.................................................................................................................................... 16 4.5........ Preskúmanie po roku 2013........................................................................................... 18 4.6........ Finančná správa............................................................................................................ 18 4.6.1..... Finančné príspevky z EGF............................................................................................ 18 4.6.2..... Výdavky na technickú pomoc....................................................................................... 19 Tabuľka 5 − Výdavky na technickú
pomoc v roku 2011............................................................. 19 4.6.3..... Hlásené alebo uzavreté nezrovnalosti............................................................................. 20 4.6.4..... Ukončenie finančných
príspevkov z EGF....................................................................... 20 Tabuľka 6 − Prípady ukončené
v roku 2011............................................................................... 20 4.6.5..... Ostatné vrátené sumy.................................................................................................... 21 4.7........ Aktivity v rámci technickej
pomoci realizované Komisiou............................................... 22 4.7.1..... Informácie a publicita.................................................................................................... 22 4.7.2..... Stretnutia s vnútroštátnymi orgánmi a
so zúčastnenými stranami v rámci EGF.................. 23 4.7.3..... Návrh elektronického formulára
žiadostí........................................................................ 23 4.7.4..... Druhý štatistický portrét EGF za
obdobie 2007 – 2011................................................. 23 4.7.5..... Hodnotenie EGF v polovici
trvania................................................................................ 24 5........... Trendy......................................................................................................................... 25 6........... Záver........................................................................................................................... 31 Príloha 1 – Žiadosti v rámci EGF podľa
klasifikácie ekonomických činností
do 31. decembra 2011 (97 žiadostí) 33 Príloha 2 – Prehľad žiadostí v rámci EGF do
31. decembra 2011 podľa členských štátov a typu žiadosti
(kritériá podľa článku 1)...................................................................................................................... 37 1. Úvod Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii
(ďalej len „EGF“) bol zriadený nariadením (ES) č. 1927/2006[1] s cieľom preukázať
solidaritu s pracovníkmi, ktorí boli pre veľké štrukturálne zmeny v
usporiadaní svetového obchodu prepustení, a poskytnúť im podporu. Bol
navrhnutý ako prostriedok na zladenie celkových dlhodobých prínosov otvoreného
obchodu, pokiaľ ide o rast a zamestnanosť, s krátkodobými
nepriaznivými účinkami, ktoré globalizácia môže mať najmä na
zamestnanosť najzraniteľnejších a najmenej kvalifikovaných
pracovníkov. Pravidlá boli zmenené a doplnené nariadením (ES) č.
546/2009 z 18. júna 2009[2],
aby sa účinnejšie reagovalo na celosvetovú finančnú a
hospodársku krízu. V článku 16
nariadenia (ES) č. 1927/2006 sa od Komisie vyžaduje, aby
každoročne predkladala Európskemu parlamentu a Rade kvantitatívnu a
kvalitatívnu správu o aktivitách EGF v predchádzajúcom roku. Správa
by sa mala zameriavať hlavne na výsledky, ktoré sa v rámci
EGF dosiahli, a mala by najmä obsahovať informácie o podaných
žiadostiach, prijatých rozhodnutiach a financovaných činnostiach vrátane
ich komplementárnosti s činnosťami financovanými prostredníctvom
štrukturálnych fondov, predovšetkým z Európskeho sociálneho fondu
(ďalej len „ESF“), a o ukončení realizovaných
finančných príspevkov. Mali by sa v nej zdokumentovať aj žiadosti,
ktoré boli zamietnuté pre nedostatok finančných prostriedkov alebo
preto, že neboli oprávnené. 2. Prehľad aktivít
EGF v roku 2011 V roku 2011 bolo Komisii doručených 26
žiadostí o príspevky z EGF, t. j. o niečo menej než v roku 2010
(31 žiadostí). Podrobnosti o týchto žiadostiach sú uvedené v oddiele 4.1
a v tabuľke 1. Rozpočtový orgán prijal 22 rozhodnutí o
mobilizácii EGF v roku 2011 v celkovej výške 128 167 758 EUR,
čo v porovnaní s rokom 2010 predstavuje nárast o 54,1 %,
pokiaľ ide o spolufinancovanie z EGF. Podrobnosti o udelených
príspevkoch sú uvedené v oddiele 4.2 a v tabuľkách 2 a 3. Komisii boli v roku 2011 doručené štyri
záverečné správy o realizovaní príspevkov z EGF. Podrobnosti o výsledkoch
sú uvedené v oddiele 4.4 a v tabuľke 4. Päť príspevkov z EGF
udelených v predchádzajúcich rokoch bolo ukončených (podrobnosti
v oddiele 4.6.4 a v tabuľke 6). Podrobnosti o technickej
pomoci z podnetu Komisie (článok 8 ods. 1 nariadenia o EGF) sú uvedené v
oddiele 4.6.2 a v tabuľke 5. V roku 2011 predložila Komisia Európskemu
parlamentu a Rade návrh na predĺženie dočasnej „krízovej výnimky“
(uplatniteľnej na žiadosti v rámci EGF podané
do 30. 12. 2011) do konca roka 2013. Podrobnosti sa uvádzajú v
oddiele 3. Komisia predložila návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady na
obdobie 2014 – 2020. Podrobnosti sa uvádzajú v oddiele 4.5. 3. Následné činnosti
po výročnej správe o aktivitách EGF za rok 2010 Nariadenie (ES) č. 546/2009, ktorým sa
mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1927/2006, ktorým sa
zriaďuje EGF Zmena a doplnenie nariadenia (ES)
č. 1927/2006 z roka 2009 viedli spolu s jeho dočasnými
a trvalými zmenami k ďalším významným zlepšeniam EGF, keďže
sa členským štátom poskytli lepšie podmienky na podávanie žiadostí o spolufinancovanie
z EGF, aby sa podporili pri reagovaní na negatívny vplyv
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy na zamestnanosť. Žiadanie o podporu z
EGF sa podstatne uľahčilo dočasnou „krízovou výnimkou“[3], ktorá umožňuje, aby sa z EGF podporili pracovníci
prepustení v dôsledku celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, ako
aj vďaka zvýšeniu príspevku z EGF z 50 % na 65 %
celkových nákladov. Osvedčili sa aj trvalé zmeny, t. j. zníženie prahovej
hodnoty z 1 000 na 500 prepustených pracovníkov a predĺženie obdobia
vykonávania z 12 na 24 mesiacov od dátumu podania žiadosti: členské
štáty mohli požiadať o podporu z EGF pre pracovníkov prepustených
v menších podnikoch a naplánovať podporu pre pracovníkov na
dlhšie obdobie než v minulosti. Vplyv dlhšieho trvania podpory z EGF na
zamestnanosť a zamestnateľnosť prepustených pracovníkov bude zjavný
po dokončení projektov. V prvom
štvrťroku roka 2011 zorganizovala Komisia konzultácie so zástupcami
členských štátov, s vykonávacími orgánmi a so sociálnymi partnermi o
otázke, či predĺžiť „krízovú výnimku“, aby platila aj po roku
2011, alebo ju nepredĺžiť, a súbežne aj o budúcnosti EGF
po roku 2013 (pozri aj oddiel 4.5). V júni 2011 prijala Komisia návrh[4] na predĺženie „krízovej
výnimky“ do konca roka 2013, ktorý Európsky parlament v plnej miere schválil 21. septembra
2011. Napriek rozsiahlym diskusiám v Rade a rôznym kompromisným riešeniam však
návrh Komisie nepodporila v Rade kvalifikovaná väčšina. Keďže
sa nedospelo k žiadnej politickej dohode o predĺžení „krízovej
výnimky“, od 31. decembra 2011 sa žiadosti o podporu z EGF môžu
odôvodniť iba štrukturálnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu a
miera spolufinancovania sa znížila na pôvodných 50 % celkových
oprávnených nákladov. Uľahčenie rozhodovania o
žiadostiach v rámci EGF: postup na predloženie návrhov Rade a Európskemu
parlamentu Príspevky z EGF
udelené v roku 2011 sa spracovali podľa nových rozhodovacích postupov
týkajúcich sa EGF, ktoré boli zavedené koncom roka 2009. V roku 2011 sa
pokračovalo v úsilí o urýchlenie rozhodovania v rámci pravidiel
platného nariadenia, ktoré sa začalo v roku 2010, najmä v kontexte
konzultácií o situácii po roku 2011 a po roku 2013. Prebehli
prípravy na seminár určený pre zástupcov členských štátov
(uskutočnil sa v marci 2012) s cieľom riešiť rôzne
otázky súvisiace s efektívnym vykonávaním fondu. 4. Analýza aktivít EGF
v roku 2011 4.1. Doručené
žiadosti V roku 2011 bolo Komisii doručených 26
žiadostí (pozri tabuľku 1), t. j. o päť menej než v roku 2010
(31 žiadostí[5]).
Na všetky tieto žiadosti sa uplatňuje nariadenie (ES)
č. 546/2009 prijaté 18. júna 2009 (t. j. 65 %-ná miera
spolufinancovania, 24-mesačné obdobie vykonávania od dátumu podania
žiadosti atď.). Ku koncu roka 2011 sa zaznamenal výrazný nárast žiadostí
súvisiacich s krízou, čo svedčí o tom, že členské
štáty sa snažili čo najviac využiť priaznivejšie ustanovenia o
„krízovej výnimke“ pred uplynutím jej platnosti na konci decembra 2011: 12
z 18 žiadostí podaných členskými štátmi v decembri 2011 súviselo
s krízou. Uvedených 26 žiadostí, ktoré podalo 10
členských štátov, sa týka 16 870 prepustených pracovníkov
a žiada sa v nich o celkovú sumu z EGF vo výške 77 546 044
EUR. Sumy, ktoré ešte neboli schválené, sú len orientačné, keďže sa
ešte počas fázy posudzovania môžu zmeniť. V roku 2011 podali
žiadosť po prvýkrát dva členské štáty: Grécko a Rumunsko. Tabuľka 1 – Žiadosti doručené
v roku 2011 4.1.1. Doručené
žiadosti podľa členských štátov a sektorov Uvedených 26 žiadostí sa týkalo 20 sektorov[6]. V ôsmich prípadoch ide o
sektory, v ktorých sa žiadosti v rámci EGF predložili v roku 2011 po
prvýkrát: v zozname uvedenom ďalej sú podčiarknuté. Rakúsko (tri žiadosti: cestná doprava, tabakové
výrobky, sociálna práca), Dánsko (dve žiadosti: elektronické zariadenia,
stavba lodí), Nemecko (jedna žiadosť: automobilový priemysel), Grécko
(jedna žiadosť: maloobchod), Taliansko (sedem žiadostí: výstavba budov,
keramika, zariadenia pre domácnosti, služby v oblasti IKT, skladovanie
a uskladňovanie, elektronické zariadenia, motocykle),
Holandsko (tri žiadosti: výstavba budov, špecializované stavebné práce, kovy),
Portugalsko (jedna žiadosť: automobilový priemysel), Rumunsko (jedna
žiadosť: mobilné telefóny), Španielsko (šesť žiadostí: výstavba
budov, kovospracujúci priemysel, výroba obuvi, stolárstvo
a tesárstvo), Švédsko (jedna žiadosť: farmaceutické výrobky a
prípravky). 4.1.2. Doručené
žiadosti podľa požadovanej sumy Každý členský štát, ktorý žiada o podporu
z EGF, musí navrhnúť koordinovaný súbor opatrení najlepšie vyhovujúci
profilu pracovníkov, ktorým je pomoc určená, a rozhodnúť o výške
sumy pomoci, o ktorú bude žiadať. V nariadení o EGF sa
neodporúča ani neobmedzuje celková požadovaná suma, ale posúdenie žiadosti
Komisiou môže vyvolať otázky, ktoré spôsobia, že členský štát
navrhovaný súbor personalizovaných služieb zreviduje, čo ovplyvní
požadovanú sumu. Príspevky požadované v roku 2011
z EGF sa pohybovali v rozpätí od 1 125 605 EUR
do 6 838 650 EUR (v priemere predstavovali
2 982 540 EUR). 4.1.3. Doručené
žiadosti podľa počtu pracovníkov, ktorým je pomoc určená Celkový počet pracovníkov, ktorým sú
opatrenia navrhnuté na spolufinancovanie z EGF určené, bol 16 870,
čo zodpovedá približne 72 % z celkového počtu prepustených
pracovníkov (10 členských štátov vykázalo v 26 podaných žiadostiach okolo
23 500 prepustených pracovníkov). Jednotlivé počty sa pohybujú od 153 do 1
517 pracovníkov, ktorým je pomoc určená, pričom tri žiadosti sa týkajú
viac než 1 000 pracovníkov a šesť žiadostí je zameraných na menej ako 500
pracovníkov. Počet pracovníkov, ktorých sa prepúšťanie týka, a počet
pracovníkov, ktorým je podpora z EGF určená, sa môžu
odlišovať, pretože žiadajúci členský štát môže rozhodnúť o
zameraní pomoci z EGF iba na osobitné skupiny pracovníkov, napríklad na
osoby, ktoré čelia výnimočným ťažkostiam spojeným
s udržaním sa na trhu práce a/alebo ktoré sú na pomoc najviac odkázané.
Niektorí pracovníci, ktorých sa prepúšťanie týka, môžu dostávať pomoc
inde ako v rámci EGF, kým iní si môžu sami nájsť zamestnanie alebo sa
môžu rozhodnúť odísť do predčasného dôchodku, čo znamená,
že opatrenia EGF sa na nich nezameriavajú. 4.1.4. Doručené
žiadosti podľa požadovanej sumy na pracovníka Súbor individualizovaných služieb, ktorý môžu
členské štáty navrhnúť v prospech dotknutých prepustených
pracovníkov, sa riadi ich vlastným uvážením v rámci podmienok stanovených
v nariadení. Požadovaná suma na pracovníka, ktorého sa prepúšťanie
týka, sa preto môže líšiť v závislosti od závažnosti
prepúšťania, situácie na trhu práce, na ktorom dochádza
k prepúšťaniu, individuálnych okolností pracovníkov, ktorým je pomoc
určená, opatrení, ktoré už členský štát zaviedol, a nákladov
na poskytovanie služieb v dotknutom členskom štáte alebo regióne.
Vysvetľuje to, prečo sa sumy navrhnuté na pracovníka v roku 2011
pohybovali od výšky mierne presahujúcej 1 200 EUR do výšky viac než
19 000 EUR. 4.1.5. Doručené
žiadosti podľa intervenčných kritérií Z 26 podaných žiadostí sa 20 žiadostí
(77 %) týkalo podpory pracovníkov prepustených v priamom dôsledku
finančnej a hospodárskej krízy (článok 1 ods. 1a zmeneného
a doplneného nariadenia o EGF), kým účelom zvyšných šiestich žiadostí
(23 %) bolo reagovať na veľké štrukturálne zmeny v usporiadaní
svetového obchodu v dôsledku globalizácie. Základom pri ôsmich žiadostiach bol článok
2 písm. a) nariadenia o EGF, pri pätnástich sa vychádzalo
z článku 2 písm. b), dve žiadosti obsahovali odkaz na
článok 2 písm. c) s uvedením výnimočných okolností
a jedna žiadosť sa odvolávala na článok 2 písm. c)
s poukázaním na malý trh práce. 4.2. Udelené
príspevky V roku 2011 prijal
rozpočtový orgán 22 rozhodnutí o uvoľnení prostriedkov z EGF
na spolufinancovanie aktívnych opatrení trhu práce (prehľad a
členenie profilov pracovníkov pozri v tabuľkách 2 a 3). Pri
piatich z nich išlo o žiadosti podané v roku 2011, kým 16 sa týkalo
žiadostí doručených v roku 2010 a jedno bolo odpoveďou na
žiadosť doručenú v roku 2009. Na všetky udelené príspevky sa
uplatňuje nariadenie (ES) č. 546/2009 prijaté 18. júna 2009
(t. j. 65 %-ná miera spolufinancovania, 24-mesačné obdobie vykonávania
od dátumu podania žiadosti atď.). Týchto 22 udelených
príspevkov sa týkalo 21 213 prepustených pracovníkov v dvanástich
členských štátoch v celkovej výške 128 167 758 EUR vyplatenej z
EGF (25,6 % ročnej maximálnej sumy, ktorá je v rámci EGF k dispozícii). V
porovnaní s rokom 2010 (30 udelených príspevkov vo výške 83 171 941 EUR[7]) to predstavuje nárast o 54,1%, pokiaľ ide o
spolufinancovanie z EGF. Tabuľka 2 – Podrobnosti
o príspevkoch udelených v roku 2011 Tabuľka 3 – Príspevky z EGF udelené
v roku 2011: profil pracovníkov 4.2.1. Činnosti financované prostredníctvom pomoci z EGF V článku 3 nariadenia (ES) č.
1927/2006 sa stanovuje, že z EGF sa môžu spolufinancovať iba aktívne
opatrenia trhu práce s cieľom pomôcť prepusteným pracovníkom opätovne
sa zamestnať. Ďalej sa v ňom uvádza, že z EGF sa môžu
financovať prípravné, riadiace, informačné, propagačné a
kontrolné činnosti členského štátu na využitie finančného
príspevku (tzv. „vykonávacie činnosti“, predtým nazývané „technická
pomoc“). Cieľom schválených opatrení v prípade 22
príspevkov z EGF, ktoré boli udelené v roku 2011, bolo opätovne
začleniť 21 213 prepustených pracovníkov do trhu práce. Išlo
najmä o intenzívne, personalizované poradenstvo pri hľadaní
zamestnania a riadenie prípadov, okrem iného o prieskum v oblasti
sprostredkovania práce u potenciálnych zamestnávateľov, rôzne druhy
opatrení v oblasti odbornej prípravy, opatrenia v oblasti zlepšovania
zručností a rekvalifikácie, rozličné dočasné finančné
stimuly/príspevky počas trvania aktívnych podporných opatrení
až do obdobia skutočného opätovného začlenenia do trhu práce,
určité mentorstvo v priebehu počiatočnej fázy v novom
zamestnaní a o ďalšie typy aktivít, ako napr. propagácia
podnikania/zakladanie podnikov, podporované zamestnávanie a stimuly
na jednorazové zamestnanie/prijatie do zamestnania. Pri navrhovaní svojich podporných balíkov
členské štáty zohľadnili prostredie, skúsenosti a úroveň
vzdelania pracovníkov, ich schopnosť mobility a existujúce alebo
očakávané pracovné príležitosti v dotknutých regiónoch. 4.2.2. Komplementárnosť s činnosťami
financovanými v rámci štrukturálnych fondov, najmä Európskeho sociálneho fondu
(ESF) EGF je určený na zvýšenie
zamestnateľnosti a zabezpečenie rýchleho opätovného začlenenia
prepustených pracovníkov do zamestnania prostredníctvom aktívnych opatrení trhu
práce, čím dopĺňa ESF, ktorý je hlavným nástrojom na podporu
zamestnanosti v EÚ. Komplementárnosť oboch fondov vo všeobecnosti
spočíva v ich schopnosti riešiť tieto otázky v dvoch rozličných
časových perspektívach: kým z EGF sa poskytuje pomoc prispôsobená
prepusteným pracovníkom ako odpoveď na konkrétne hromadné
prepúšťanie na európskej úrovni, z ESF sa podporujú dlhodobé strategické
ciele (napr. rast ľudského kapitálu, riadenie zmien) prostredníctvom naplánovaných
viacročných programov, ktorých zdroje sa spravidla nemôžu prerozdeliť
na riešenie krízových situácií spôsobených hromadným prepúšťaním.
Opatrenia EGF a ESF sa niekedy využívajú tak, aby sa navzájom
dopĺňali s cieľom dosiahnuť krátkodobé aj dlhodobé
riešenia. Rozhodujúcim kritériom je potenciál dostupných nástrojov účinne
pomôcť pracovníkom a je na členských štátoch, aby si
zvolili – a naplánovali – tie najvhodnejšie nástroje a
činnosti na dosiahnutie určených cieľov. Obsah „koordinovaného súboru personalizovaných
služieb“, ktorý sa má spolufinancovať z EGF, by mal byť vo
vzťahu k iným činnostiam vyvážený a mal by ich dopĺňať.
Opatrenia spolufinancované z EGF môžu vo veľkej miere prekračovať
rámec bežných kurzov a činností a z praxe vyplýva, že pomocou
EGF sa členským štátom umožňuje ponúknuť prepusteným pracovníkom
pomoc, ktorá je lepšie prispôsobená, ide viac do hĺbky a ktorá
by bez EGF nebola možná, vrátane opatrení, ku ktorým by za normálnych
okolností nemali prístup (napr. sekundárne alebo terciárne vzdelávanie). Prostredníctvom
EGF sa členským štátom umožňuje, aby sa lepšie zamerali na
zraniteľných ľudí, napr. na osoby s nižšou kvalifikáciou alebo
osoby pochádzajúce z migračného prostredia, a aby poskytovali
podporu s lepším pomerom počtu pracovníkov na jedného poradcu a/alebo
počas dlhšieho obdobia, než by bolo možné bez EGF. Toto všetko
zvyšuje vyhliadky pracovníkov na zlepšenie ich situácie. Ku konkrétnym príkladom dobrej
komplementárnosti medzi štrukturálnymi fondmi a EGF patrí jeden prípad, ktorý
predložilo Dánsko (sektor stavby lodí) spolu s troma prípadmi z Írska
týkajúcimi sa sektora stavebníctva. Pokiaľ ide o prvý prípad (EGF/2010/025
DK/Odense Steel Shipyard), opatrenia EGF boli navrhnuté tak, aby
dopĺňali činnosti uskutočňované regionálnym fórom pre
rast, ktoré dostáva financovanie z ESF a EFRR, s cieľom
podporovať v tejto oblasti nové odvetvia s potenciálom rastu
v dlhodobom horizonte. Tento príspevok z EGF sa okrem toho využíva v
Dánsku na testovanie odbornej prípravy v nových sektoroch, ako aj nových realizačných
metód, aby sa prípadne začlenili do hlavných programov, ak budú
výsledky dosiahnuté pri vykonávaní EGF pozitívne. Pokiaľ ide o najnovšie írske prípady
(EGF/2010/019, EGF/2010/020, EGF/2010/021) a nasledujúce prípady, EGF je
od roka 2010 zahrnutý do procesu v súvislosti s Monitorovacím výborom
pre koordináciu fondov EÚ v rámci národného strategického
referenčného rámca, ktorému predsedá ministerstvo financií a ktorý
bol zriadený na riešenie problémov spojených s vykonávaním štrukturálnych
fondov v období 2007 – 2013. V tomto výbore sa diskutuje o otázkach relevantnosti
vrátane demarkácie finančných prostriedkov v operačných
programoch a plánov nových programov, aby sa zabezpečilo, že sa fondy neprekrývajú. Všetky členské štáty musia zaviesť
nevyhnutné mechanizmy, aby sa zabránilo riziku duplicitného financovania z
finančných nástrojov EÚ, ako sa vyžaduje podľa článku 6
ods. 5 nariadenia (ES) č.1927/2006. 4.3. Prípady,
v ktorých nie sú splnené podmienky na finančný príspevok z EGF Komisia ani
rozpočtový orgán nezamietli žiadnu žiadosť o financovanie
z EGF, ktorú podali členské štáty. 4.4. Dosiahnuté
výsledky v rámci EGF Hlavnými zdrojmi informácií
o dosiahnutých výsledkoch v rámci EGF sú záverečné správy predložené
členskými štátmi podľa článku 15 nariadenia (ES) č.
1927/2006. Dopĺňajú ich informácie poskytnuté členskými štátmi
pri priamych kontaktoch s Komisiou a počas koordinačných
stretnutí a konferencií so zástupcami členských štátov v priebehu roka.
Výsledky a údaje, ktoré členské štáty uviedli v správach v roku
2011, sú zhrnuté v tomto oddiele a v tabuľke 4. Celkovo boli Komisii doručené
záverečné správy o 20 príspevkoch z EGF (od roka 2008, keď boli
sprístupnené výsledky prvých prípadov týkajúcich sa EGF, až do decembra 2011),
ktoré predstavujú asi 20 % celkového počtu žiadostí (97) doručených
do decembra 2011. Pätnásť z uvedených 20 prípadov bolo zároveň
podrobených analýze v rámci hodnotenia v polovici trvania vykonaného
v roku 2011 (pozri oddiel 4.7.5). Keďže sú doteraz k dispozícii iba
obmedzené konečné výsledky, je ešte príliš skoro na vyvodenie definitívnych
záverov o pridanej hodnote podpory z EGF a vplyve na prepustených
pracovníkov a trhy práce. S postupným pribúdaním dostupných konečných
výsledkov týkajúcich sa prípadov s predĺženým 24‑mesačným
obdobím vykonávania (po predĺžení z 12 na 24 mesiacov
od dátumu podania žiadosti na základe zmeny a doplnenia nariadenia o EGF v
roku 2009) sa vplyv EGF bude merať podrobnejšie, okrem iného v rámci
hodnotenia ex post, ktoré by sa malo vykonať do 31. decembra
2014 (článok 17 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF). 4.4.1. Záverečné
správy o realizovaní finančných príspevkov doručené od členských
štátov v roku 2011 V roku 2011 boli Komisii doručené štyri
záverečné správy o týchto prípadoch: EGF/2009/004 BE/Oost-West Vlaanderen,
EGF/2009/005 BE/Limburg, EGF/2009/007 SE/Volvo a EGF/2009/008 IE/Dell.
Išlo o prvé prípady týkajúce sa EGF vo všetkých troch členských
štátoch a o prvé dokončené prípady s predĺženým
24-mesačným obdobím vykonávania. Boli to takisto prvé prípady, pri
ktorých sa využila 65 %-ná miera spolufinancovania z EGF po jej zvýšení
z predchádzajúcich 50 %. 4.4.2. Zhrnutie
výsledkov a osvedčených postupov uvedených v správach v roku 2011 Zo štyroch záverečných správ, ktoré
predložili uvedené tri členské štáty, vyplýva, že na konci obdobia
vykonávania EGF malo nové zamestnanie alebo vykonávalo samostatnú
zárobkovú činnosť 2 352 pracovníkov (45,0 % z 5 228). Ostatní sa
buď vzdelávali alebo zúčastňovali na odbornej príprave
(približne 10,9 %), alebo boli nezamestnaní, resp. neboli zárobkovo činní
z osobných dôvodov (NEET: osoby, ktoré sa nevzdelávajú, nie sú zamestnané
a ani sa nezúčastňujú na odbornej príprave): približne 44,1 %. Výsledky v oblasti opätovného začlenenia
do trhu práce ovplyvnila podobne ako v roku 2010 znížená absorpčná
schopnosť miestnych a regionálnych trhov práce v priamom dôsledku
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy. Treba poznamenať,
že miera opätovného začlenenia je len momentným obrazom situácie
pracovníkov z hľadiska zamestnania v čase zberu údajov. Neposkytuje
žiadne informácie o tom, aký druh práce sa našiel, ani v akej je
kvalite a môže sa v krátkom časovom horizonte výrazne zmeniť.
Podľa informácií, ktoré odovzdalo viacero členských štátov
v rokoch 2010 a 2011, sa miery opätovného začlenenia tendenčne
zvyšujú dokonca už pár mesiacov po predložení záverečných správ
a v strednodobom období rastú ďalej, najmä v prípadoch,
keď pracovníci naďalej dostávajú pomoc, ktorá im je
prispôsobená, aj po skončení obdobia EGF na náklady členských štátov
alebo s pomocou ESF. Uvedené tri členské štáty uvádzajú v
správach niekoľko zaujímavých skutočností a povzbudzujúcich
informácií, podľa ktorých sa vďaka pomoci a službám v rámci EGF
viditeľne zlepšila osobná situácia, sebadôvera a zamestnateľnosť
dotknutých pracovníkov, aj keď si nenašli všetci rýchlo nové zamestnanie.
Vďaka EGF sa uvedeným členským štátom umožnilo, aby intenzívnejšie
konali v oblastiach, ktorých sa prepúšťanie týka, pokiaľ ide o počet
osôb, ktorým sa poskytuje pomoc, a trvanie a kvalitu podpory, ktorá by bez financovania
z EGF nebola možná. Prostredníctvom fondov EÚ sa im umožnilo, aby
pružnejšie reagovali a zahrnuli do svojich súborov aj vysoko personalizované,
niekedy novátorské činnosti vysokej kvality a venovali tak
väčšiu starostlivosť osobám s nižšou kvalifikáciou
a uchádzačom o zamestnanie, u ktorých je pomoc zložitejšia. Pomoc spolufinancovaná z EGF preto predstavuje
posilnenú investíciu do zručností, čo môže mať pozitívny vplyv
aj v strednodobom a dlhodobom horizonte, keď sa budú trhy postupne
dostávať z krízy. EGF sa považoval za užitočný nástroj v čase
obmedzovania rozpočtov, ktoré bolo v členských štátoch a
regiónoch postihnutých hromadným prepúšťaním často veľmi
výrazné. Uvedené tri členské štáty okrem toho dospeli k mnohým poznatkom
a záverom, ktoré by sa mali ukázať ako užitočné pri
príprave a realizovaní budúcich prípadov týkajúcich sa EGF. Tabuľka 4 – Záverečné správy
doručené v roku 2011 – prehľad výsledkov[8] 4.4.3. Podrobnosti
o realizovaných opatreniach, ako boli oznámené v záverečných správach
doručených v roku 2011 EGF/2009/004
Oost-West Vlaanderen/Belgicko (textil) Obdobie
vykonávania poskytnuté rozhodnutím o financovaní sa skončilo 4. mája 2011.
Z 508 pracovníkov, ktorí sa zúčastnili na opatreniach spolufinancovaných
z EGF, bolo na konci obdobia vykonávania 335 osôb (65,9 %) opäť
v pracovnom pomere (z nich deväť vykonávalo samostatnú zárobkovú
činnosť) a zostávajúcich 173 osôb (34,1%) bolo nezamestnaných alebo
nebolo zárobkovo činných z rôznych osobných dôvodov (NEET). EGF/2009/005
Limburg/Belgicko (textil) Obdobie
vykonávania poskytnuté rozhodnutím o financovaní sa skončilo 4. mája 2011.
Z 356 pracovníkov, ktorí sa zúčastnili na opatreniach
spolufinancovaných z EGF, bolo na konci obdobia vykonávania 259 osôb (72,8
%) opäť v pracovnom pomere (z toho päť vykonávalo samostatnú
zárobkovú činnosť) a zostávajúcich 97 osôb (27,2 %) bolo
nezamestnaných alebo nebolo zárobkovo činných z rôznych osobných
dôvodov (NEET). Belgické orgány
uviedli, že vďaka dvom finančným príspevkom z EGF mohli prepusteným
pracovníkom z textilného sektora poskytnúť pomoc a odbornú prípravu,
ktoré im boli prispôsobené, čo im pomohlo pri nájdení nového
zamestnania alebo posilnilo ich postavenie na trhu práce. Opatrenia
spolufinancované z EGF poskytovala Flámska služba pre zamestnanosť
a odborné vzdelávanie (VDAB) a sektorové stredisko odbornej prípravy
pre textilný priemysel (COBOT). Zahŕňali individuálnu podporu
pri hľadaní zamestnania vrátane potvrdenia existujúcich zručností
v oblasti výroby textilu, pomoc pri prechode zamestnancov do iného
zamestnania (outplacement) rozšírenú na všetky vekové skupiny, rôzne opatrenia
odbornej prípravy na získanie všeobecných spôsobilostí a zručností
potrebných pri prijímacom pohovore, odborné vzdelávanie zamerané na
opätovné zamestnanie v nových sektoroch a funkciách, odbornú prípravu
prispôsobenú pracovníkom vo veku nad 50 rokov, ako aj
pokračujúce poradenstvo v oblasti odbornej prípravy a kariéry
pre tých, ktorí si našli nové zamestnanie, s cieľom zvýšiť
ich spokojnosť a zlepšiť ich schopnosť zostať v
novom zamestnaní. Niektoré z realizovaných
aktivít boli začlenené do predurčených programov dostávajúcich
federálne a regionálne financovanie, takže nebolo možné vypočítať
príspevok z EGF. V Belgicku, vzhľadom na jeho osobitné okolnosti v správe,
pripadlo na EGF iba 36 % (EGF/2009/004) a 44,6 % (EGF/2009/005)
skutočných celkových nákladov, namiesto maximálne povolených 65 %.
Riadiaci orgán dospel k mnohým poznatkom a záverom, ktoré by sa pri
budúcich žiadostiach v rámci EGF mali ukázať ako užitočné. EGF/2009/007
Volvo/Švédsko (automobilový priemysel) Obdobie
vykonávania poskytnuté rozhodnutím o financovaní sa skončilo 4. júna 2011.
Z 1 775 pracovníkov, ktorí sa zúčastnili na opatreniach
spolufinancovaných z EGF, bolo na konci obdobia vykonávania 1 201
osôb (67,7 %) opäť v pracovnom pomere (z toho 18 vykonávalo
samostatnú zárobkovú činnosť), 344 osôb (19,4 %) sa vzdelávalo
alebo zúčastňovalo na odbornej príprave a zostávajúcich 230 osôb
(12,9 %) sa považovalo za nezamestnaných alebo za osoby, ktoré nie sú
zárobkovo činné (NEET), keďže z rôznych dôvodov prestali
využívať služby zamestnanosti. Podľa švédskych orgánov bol projekt
EGF v porovnaní s inými projektmi vo Švédsku úspešný, pokiaľ ide o
opätovné začlenenie po realizácii projektu. Opatrenia spolufinancované z EGF mali pre
bývalých pracovníkov spoločnosti Volvo veľký význam, pretože si
vďaka nim mohli zlepšiť zručnosti potrebné pre širší trh práce
a zároveň im poskytli možnosti v oblastiach osobného rozvoja
a finančnej istoty. Príspevok z EGF umožnil švédskym orgánom ponúkať
rozmanité opatrenia týkajúce sa kvalifikácie vrátane odborného vzdelávania
zameraného na povolania, pri ktorých sa zistil problém s výmenou generácií.
Odborná príprava v oblasti podnikania v značnej miere
presahovala rámec obvyklej ponuky verejných služieb zamestnanosti. Osobitná
pozornosť bola venovaná kvalite odbornej prípravy spolufinancovanej z EGF
(používal sa rating), čo môže znamenať konkurenčnú výhodu pre
dotknutých jednotlivcov v porovnaní s inými nezamestnanými pracovníkmi,
ktorí využívajú bežné možnosti odbornej prípravy. Švédske orgány takisto uviedli, že projekt
viedol k zvýšenej spolupráci medzi verejnými službami zamestnanosti a
poskytovateľmi vzdelávania na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni.
Uznalo sa, že kombináciou politík trhu práce a zdrojov zo sféry vzdelávania
sa vytvorila významná pridaná hodnota s pozitívnym multiplikačným
účinkom. Zistenia a poznatky, ku ktorým sa dospelo pri projekte
Volvo, budú prínosom z hľadiska budúcich švédskych aktivít na podporu
nezamestnaných. Švédsko považuje opatrenia spolufinancované
z EGF za celkovo pozitívne, pokiaľ ide o bývalých pracovníkov
spoločnosti Volvo i dotknuté miestne trhy práce. Aj keď ich
vplyv z finančného hľadiska ešte nemožno zmerať, malo by sa
to dať urobiť v budúcnosti, keď švédske orgány
dokončia prebiehajúce hodnotenie projektu. EGF/2009/008
Dell/Írsko (počítače) Obdobie
vykonávania poskytnuté rozhodnutím o financovaní sa skončilo 28. júna
2011. Z 2 589 pracovníkov, ktorí sa zúčastnili na opatreniach
spolufinancovaných z EGF, bolo na konci obdobia vykonávania 557 osôb (21,5
%) opäť v pracovnom pomere (z toho 191 vykonávalo
samostatnú zárobkovú činnosť), 227 osôb (8,8 %) sa ešte
vzdelávalo alebo zúčastňovalo na odbornej príprave a zostávajúcich 1
805 osôb (69,7 %) bolo nezamestnaných alebo nebolo zárobkovo činných
z rôznych osobných dôvodov (NEET). Írske orgány uviedli, že podporou z EGF sa rozšírila
pomoc, ktorá je nezamestnaným obvykle k dispozícii, a doplnili opatrenia
podporené z Európskeho sociálneho fondu, EFRR atď. Vďaka EGF mali
bývalí pracovníci spoločnosti Dell prospech z vyššej úrovne
personalizovanej pomoci v čase rýchlo sa zvyšujúcej nezamestnanosti na
regionálnej i celoštátnej úrovni. Podľa írskych orgánov mal z hospodárskeho
hľadiska počet osôb, ktoré boli na konci obdobia vykonávania opätovne
zamestnané alebo samostatne podnikali, spolu s rastúcim využívaním príležitostí
na vzdelávanie a odbornú prípravu značný pozitívny vplyv na miestnej
i regionálnej úrovni. Opatrenia spolufinancované z EGF okrem toho
pozitívne vplývali na jednotlivcov, pokiaľ ide o znovu získanú
sebadôveru a opätovné nadobudnutie dôstojnosti. Opatrenia
spolufinancované z EGF zahŕňali širokú škálu poradenstva,
vzdelávania, odbornej prípravy a aktivít na podporu podnikania
a poskytovali sa v úzkej spolupráci s miestnymi, regionálnymi a
vnútroštátnymi poskytovateľmi služieb. Pomoc z EGF umožnila rozvoj celého
radu nových opatrení prispôsobených potrebám, napríklad vysokoškolské kurzy
mimo hlavných vzdelávacích programov, nový program stáží na účely
zachovania existujúcich zručností a uplatnenia novo nadobudnutých
zručností v praxi, ako aj poskytovanie odbornej prípravy
s cieľom získať nové zručnosti v rozvíjajúcich sa
sektoroch alebo v sektoroch, v ktorých sa zistil nedostatok kvalifikovanej
pracovnej sily, okrem iného v oblastiach zdravotníckych pomôcok,
finančných služieb a logistiky. Súčasťou balíka boli aj granty
na uľahčenie účasti žiadateľov v akreditovaných kurzoch
odbornej prípravy a granty na uľahčenie prístupu
k vysokoškolským programom vzdelávania v schválených súkromných vysokých
školách. Skúsenosti získané
pri žiadosti v rámci EGF súvisiacej so spoločnosťou Dell boli
prínosom pri ďalších žiadostiach Írska v rámci EGF. 4.5. Preskúmanie
po roku 2013 Podľa
článku 20 nariadenia o EGF sa celé uvedené nariadenie musí
preskúmať do 31. decembra 2013, čo sa časovo zhoduje
s koncom programového obdobia 2007 – 2013. V kontexte oznámenia
Komisie „Rozpočet stratégie Európa 2020“[9]
sa zdôraznila potreba riešiť naliehavé otázky, akými sú napríklad deficity
na úrovni zručností, nedostatočná výkonnosť aktívnej politiky
trhu práce a systémov vzdelávania, sociálne vylúčenie
marginalizovaných skupín a nízka mobilita pracovnej sily. Komisia má
v úmysle zachovať EGF aj v budúcom programovom období 2014 – 2020
a rada by dosiahla, aby sa pracovníkom prepusteným v dôsledku
veľkých štrukturálnych zmien vyvolaných čoraz väčšou
globalizáciou výroby a v usporiadaní obchodu poskytovala v tomto
období špecifická jednorazová podpora. EÚ by takisto mala byť schopná poskytovať
podporu, keď dôjde k hromadnému prepúšťaniu v dôsledku
vážneho narušenia miestnych, regionálnych alebo vnútroštátnych ekonomík, ktoré
spôsobila neočakávaná kríza. Rozsah pôsobnosti EGF by sa okrem
toho mal rozšíriť, aby sa v špecifických prípadoch mohla
poskytnúť náhrada za dôsledky obchodných dohôd v určitých
poľnohospodárskych sektoroch. V prvom polroku 2011
uskutočnila Komisia konzultácie so zástupcami členských štátov, s vykonávacími
orgánmi a so sociálnymi partnermi o budúcej úlohe
a potenciáli EGF ako nástroja solidarity. Patrili
k nim dve konferencie zúčastnených strán v dňoch 25. – 26.
januára 2011, resp. 8. marca 2011. V októbri 2011 prijala Komisia návrh[10] budúceho EGF, pričom zohľadnila výsledky konzultácií a
politické odporúčania sformulované v priebehu hodnotenia EGF
v polovici trvania (pozri oddiel 4.7.5). V novembri a
decembri 2011 bol návrh Komisie predložený na úrovni pracovnej skupiny
Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru
regiónov. Formálne diskusie v príslušných výboroch Parlamentu a Rady by mali
prebehnúť v roku 2012 a 2013, pričom cieľom je, aby nové
nariadenie podľa možnosti nadobudlo
účinnosť 1. januára 2014. 4.6. Finančná
správa 4.6.1. Finančné
príspevky z EGF Počas roka 2011 udelil rozpočtový
orgán 22 príspevkov z EGF v celkovej výške 128 167 758 EUR
predstavujúcej 25,6 % maximálnej ročnej sumy, ktorá je k dispozícii
(tabuľka 2). Všetkých 22 platieb pochádzalo z rozpočtu na rok 2011,
aj keď štyri boli vyplatené na začiatku roka 2012. Podľa článku 28
Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006[11], v ktorej sa stanovuje
rozpočtový rámec pre EGF, nesmie EGF prekročiť maximálnu
ročnú sumu 500 miliónov EUR, ktorú je možné uvoľniť z akejkoľvek
rezervy existujúcej v rámci celkového stropu výdavkov za predchádzajúci
rok a/alebo zo zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov
z predchádzajúcich dvoch rokov s výnimkou tých, ktoré sa týkajú okruhu 1B
finančného rámca. Podľa článku 12 nariadenia o EGF okrem
toho najmenej 25 % maximálnej ročnej sumy musí zostať
k dispozícii k 1. septembru každého roka, aby sa
zabezpečili potreby, ktoré vzniknú do konca roka. Viazané rozpočtové prostriedky pre finančné prostriedky udelené v roku 2011 boli presunuté z
rezervy EGF do rozpočtového riadka EGF. V roku 2011 sa platobné
rozpočtové prostriedky poskytovali z iných zdrojov ako v
minulosti, aby sa čo najviac predišlo použitiu finančných
prostriedkov z ESF. Na začiatku roka sa v prospech rozpočtového
riadka EGF pripísala suma vo výške 47 608 950 EUR (vrátane 610 000 EUR na
technickú pomoc v rámci EGF). Ďalšia suma vo výške 50 000 000
EUR sa pridala prostredníctvom opravného rozpočtu. Počas globálneho
presunu sa určila suma 5 460 495 EUR a bola presunutá do fondu EGF.
Z riadka ESF sa nakoniec presunulo 29 650 344 EUR. Platby uskutočnené za rok 2011
(128 167 758 EUR) boli o 54,1 % vyššie ako za rok 2010 (30 udelených
príspevkov vo výške 83 171 941 EUR). 4.6.2. Výdavky
na technickú pomoc Podľa článku
8 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1927/2006 môže byť až 0,35 %
finančných zdrojov, ktoré sú na daný rok k dispozícii (maximálne 1,75 mil.
EUR), použitých vo forme technickej pomoci z podnetu Komisie na aktivity, ku
ktorým napríklad patrí oblasť informácií, administratívna
a technická podpora a monitorovanie, audit, kontrola a hodnotenie
potrebné na vykonávanie nariadenia o EGF. V roku 2011 bola na
technickú pomoc uvoľnená suma 610 000 EUR[12],
a to na aktivity uvedené v tabuľke 5. Zostávajúca
suma 1 140 000 EUR, ktorá bola potenciálne
k dispozícii na technickú pomoc počas uvedeného roka, nebola použitá. Najväčší rozdiel medzi rozpočtovou
sumou a skutočnými výdavkami vznikol v kategórii informácií, kde bol príspevok
z EGF na všeobecné publikácie o zamestnanosti a sociálnych veciach
v súvislosti s EGF, o ktorý sa žiadalo, podstatne nižší, ako sa
očakávalo. Tabuľka 5 − Výdavky na technickú
pomoc v roku 2011 Opis || Rozpočtová suma v EUR || Skutočná suma v EUR Informácie (napr. aktualizácia/rozšírenie webovej lokality EGF vo všetkých jazykoch EÚ, publikácie a audiovizuálne aktivity) || 250 000 || 74 685,24 Administratívna a technická podpora – Stretnutia expertnej skupiny kontaktných osôb EGF – Semináre o vykonávaní EGF (2012: semináre na výmenu informácií a skúseností financované z rozpočtu 2011) || 70 000 200 000 || 61 404,21 268 595,79 Monitorovanie (druhý štatistický portrét EGF za obdobie 2007 – 2011) || 20 000 || 19 883,00 Tvorba vedomostnej databázy (návrh elektronického formulára žiadostí) || 70 000 || 59 300,00 Audit, kontrola, hodnotenie: pre tieto kategórie nebol v roku 2011 použitý žiadny príspevok. (Hodnotenie EGF v polovici trvania podľa článku 17 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF sa externe zadalo už v roku 2010 a audity vykonané v roku 2011 boli financované z iných zdrojov Európskej komisie.) Spolu || 610 000 || 483 868,24 4.6.3. Hlásené alebo uzavreté nezrovnalosti V roku 2011 neboli
Komisii hlásené žiadne nezrovnalosti v rámci nariadenia o EGF. V roku 2011
neboli uzavreté žiadne nezrovnalosti v rámci nariadenia o EGF. 4.6.4. Ukončenie
finančných príspevkov z EGF V článku 15 ods. 2 nariadenia o EGF
sa stanovujú postupy na ukončenie finančných príspevkov z EGF. V roku
2011 bol ukončený tretí súbor príspevkov z EGF od zriadenia fondu. Išlo o
päť prípadov uvedených ďalej, ktoré boli realizované v čase
do roka 2010 (12‑mesačné obdobie vykonávania od dátumu podania
žiadosti a 50 %-né spolufinancovanie z EGF). Tabuľka 6 − Prípady ukončené
v roku 2011 Rozpočet sa v závislosti od prípadu
plnil na 4,7 % až 29,6 %. Celková
suma nevynaložených finančných prostriedkov, ktoré sa majú vrátiť
Komisii v súvislosti s týmito piatimi prípadmi, predstavuje 27 639 447
EUR. Existujú rôzne dôvody, prečo členské
štáty nevyužili v plnej miere udelené sumy. Aj keď sú členské
štáty podnecované do vypracúvania realistických odhadov rozpočtu
pre koordinovaný súbor personalizovaných služieb, môžu sa pri plánovaní
objaviť nedostatky, pokiaľ ide o presnosť a informácie. Do
pôvodných výpočtov mohla byť zahrnutá príliš vysoká bezpečnostná
rezerva, ktorá sa na konci ukázala ako zbytočná. Počet pracovníkov,
ktorí by sa radi zúčastnili na navrhovaných opatreniach, sa
mohol vo fáze plánovania nadhodnotiť, niektorí pracovníci sa mohli
namiesto drahších opatrení rozhodnúť pre lacnejšie opatrenia alebo
namiesto dlhodobých pre krátkodobé, alebo sa im možno podarilo nájsť nové
zamestnanie rýchlejšie než sa pôvodne predpokladalo. Inými dôvodmi nižších
výdavkov mohli byť omeškania pri rozbiehaní opatrení a nevyužívanie
pružnosti, pokiaľ ide o prerozdelenie súm financovania medzi rôznymi
rozpočtovými položkami pri realizácii balíka personalizovaných služieb. Pri porovnávaní štyridsiatich záverečných
správ, ktoré boli k júlu 2012 k dispozícii (uzavreté prípady
a prípady, ktoré sa ešte ukončujú), je zrejmé, že členské štáty mali
v počiatočnej fáze fondu (keď bolo obdobie vykonávania iba
dvanásť mesiacov) problémy s vynaložením pridelených finančných
prostriedkov v určenej lehote. Záverečné správy doručené od
konca roka 2011 sa týkajú prípadov s dlhším obdobím vykonávania (24
mesiacov od dátumu podania žiadosti) a naznačujú, že členské
štáty už plánujú svoje rozpočty realistickejšie, začínajú s
opatreniami skôr a v priebehu vykonávania prispôsobujú rozpočty
týkajúce sa opatrení podľa potreby. Celková miera vrátenia
finančných prostriedkov preto klesá a finančné prostriedky z EGF
sa vynakladajú podľa plánu. Komisia pomáhala členským štátom
prostredníctvom pravidelných informácií a špecifických seminárov na
podporu optimálneho hospodárenia s finančnými prostriedkami. Výsledkom
bolo, že vysoká miera vrátenia finančných prostriedkov predstavujúca pri
prípadoch z roka 2007 viac ako 60 % sa pri roku 2008 znížila o
polovicu na okolo 30 % a zdá sa, že táto úroveň sa zachová
aj pri prípadoch z roka 2009. Z prvej záverečnej správy o
prípade predloženom v roku 2010 vyplýva miera vrátenia finančných
prostriedkov, ktorá je nižšia ako 10 %. Očakáva sa, že získanými
skúsenosťami členské štáty dospejú k lepšiemu zostaveniu
rozpočtu na opatrenia a odhadu účasti pracovníkov a dnes už
vypracúvajú a podávajú žiadosti v rámci EGF efektívnejšie ako v prvých
rokoch. Zlepšuje sa aj plánovanie času príchodu financovania z EGF na
určené miesto spolu s kapacitami rôznych koordinačných
a vykonávacích štruktúr a kvalitou komunikácie medzi celoštátnou a
regionálnou/miestnou úrovňou. Členské štáty takisto lepšie využívajú
možnosť preskúmania svojich rozpočtov a prerozdelenia výdavkov
medzi rôzne opatrenia a/alebo výdavky na vykonávanie. Na úrovni inštitúcií EÚ
sa vynaložilo a aj ďalej sa vynakladá veľké úsilie na zrýchlenie
postupov rozhodovania a uskutočňovania platieb finančných
prostriedkov z EGF, aby sa čas a finančné prostriedky dané
k dispozícii mohli optimálne využiť. Na marec 2012 naplánovala
Komisia špecifický seminár pre zástupcov členských štátov
s cieľom zaoberať sa rôznymi otázkami súvisiacimi
s plánovaním a efektívnosťou vykonávania fondu. 4.6.5. Ostatné
vrátené sumy Okrem vrátených
súm uvedených v tabuľke 6 bol Komisii v plnej výške vrátený jeden
príspevok z EGF udelený v roku 2010: 382 200 EUR za žiadosť
EGF/2010/023 (Lear), ktorý španielske orgány v roku 2011 stiahli. 4.7. Aktivity
v rámci technickej pomoci realizované Komisiou 4.7.1. Informácie a publicita Internetová stránka V článku 9 nariadenia (ES) č.
1927/2006 sa Komisia vyzýva, aby vytvorila „internetovú stránku, ktorá bude vo
všetkých jazykoch Spoločenstva poskytovať informácie o EGF, pokyny
k podávaniu žiadostí, ako aj aktuálne informácie o schválených a
zamietnutých žiadostiach, a vyzdvihne úlohu rozpočtového orgánu“. V súlade s požiadavkami článku 9 bola internetová
stránka EGF (http://ec.europa.eu/egf)
vytvorená Komisiou sprístupnená vo všetkých 23 jazykoch EÚ vrátane írčiny.
Webová lokalita EGF v roku 2011 zaznamenala 37 384 návštevníkov,
ktorí si prehliadli 284 181 stránok. Propagačné činnosti realizované v
roku 2011 Komisia zostavila s pomocou novinárov
publikáciu s názvom „Činnosti EGF – Príbehy o príležitostiach, ktoré
vytvára EGF“. Táto brožúra, ktorá je k dispozícii vo webovej lokalite EGF,
obsahuje opis vplyvu konkrétnych činností týkajúcich sa EGF v piatich
členských štátoch EÚ (Nemecko, Španielsko, Fínsko, Litva a Portugalsko) a
okolností v ich pozadí. Všetky prípady sú doplnené o osobné príbehy
jednotlivých pracovníkov, ktorí po prepustení využili podporu z EGF.
Pôsobivé výpovede svedčia o tom, že vďaka EGF sa týmto
pracovníkom pomohlo pri zlepšení ich osobnej situácie v ťažkom období
ich života. Ide o týchto päť prípadov: EGF/2007/004 FI/Perlos,
EGF/2008/003 LT/Alytaus Tekstilė, EGF/2008/004 ES/Castilla y León &
Aragón, EGF/2009/001 PT/Norte-Centro a EGF/2009/002 DE/Nokia. EuroBarometer Osobitné vydanie
Eurobarometra s názvom „Európska politika zamestnanosti a sociálna
politika“ (EBS 377[13])
zo septembra – októbra 2011 zahŕňalo otázku o EGF, ktorá už bola položená
pri predchádzajúcich prieskumoch Eurobarometer (v októbri 2008 a v júni 2009),
s cieľom monitorovať zmeny v informovanosti o fonde. Pri otázke
„Počuli alebo čítali ste už niekedy o Európskom fonde na
prispôsobenie sa globalizácii, ktorý je fondom na pomoc obetiam globalizácie?“
si bolo možné vybrať z týchto odpovedí: „Áno a poznám ho veľmi dobre“ alebo „Áno, ale nepoznám ho veľmi dobre“
alebo „Nie, nikdy som o ňom nepočul
(-la) ani nečítal (-la)“. Z výsledkov z roka
2011 vyplýva mierne zvýšenie informovanosti o fonde v porovnaní
s výsledkami z roka 2009: v EÚ o EGF počulo 32 % respondentov a
6 % z nich uviedlo, že ho „poznajú veľmi dobre“. Spolu 68 %
opýtaných odpovedalo, že o EGF nikdy nepočulo − tento
podiel je naďalej vysoký, aj keď sa v porovnaní s prechádzajúcim
prieskumom zlepšil o 2 %. 4.7.2. Stretnutia
s vnútroštátnymi orgánmi a so zúčastnenými stranami v rámci EGF Siedme a ôsme stretnutie kontaktných osôb
Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii, ktoré predstavujú
zástupcov EGF v členských štátoch, sa uskutočnili
v Bruseli 9. marca 2011 a 20. októbra 2011. Na
oboch z nich sa časť stretnutia venovala diskusii o návrhu
Komisie predĺžiť „krízovú výnimku“, aby platila aj po 30. decembri
20113, a preskúmaniu terajšieho nariadenia o EGF s návrhom
Komisie na jeho zachovanie aj v období 2014 – 202010. V dňoch 25. – 26. januára 2011 a 8. marca
2011 sa v Bruseli uskutočnili dve konferencie zúčastnených strán
s cieľom prediskutovať budúcnosť EGF (po roku 2011 a po roku
2013). Financovali sa z rozpočtu na technickú pomoc na rok 2010
(článok 8 ods. 1 nariadenia o EGF). Seminár audítorov EGF (financovaný z
rozpočtu na technickú pomoc na rok 2010) sa konal 7. apríla
2011 v Bruseli. 4.7.3. Návrh
elektronického formulára žiadostí V nadväznosti na
výzvu na predkladanie ponúk Komisia zadala vypracovanie návrhu elektronického
formulára žiadosti v rámci EGF externej spoločnosti. Novým formulárom sa
má skrátiť čas potrebný od okamihu vyhotovenia žiadosti členským
štátom do prijatia návrhu predloženého Komisiou Európskemu parlamentu a
Rade. 4.7.4. Druhý
štatistický portrét EGF za obdobie 2007 – 2011 V nadväznosti na
výzvu na predkladanie ponúk Komisia zadala vytvorenie druhého štatistického portrétu
EGF za obdobie 2007 – 2011 externej spoločnosti. Portrét sa má
uverejniť v prvej polovici roka 2012. 4.7.5. Hodnotenie
EGF v polovici trvania Ako sa vyžaduje v článku 17 ods. 1 písm.
a) nariadenia o EGF, Komisia vykonala hodnotenie efektívnosti
a udržateľnosti výsledkov dosiahnutých v rámci EGF
v polovici trvania, ktoré bolo zadané externým expertom. Záverečná
správa o hodnotení bola predložená na konci roka 2011 a je
k dispozícii vo webovej lokalite EGF (http://ec.europa.eu/egf). Hodnotenie sa
uskutočnilo na úrovni samotného nástroja a na úrovni opatrení EGF
a jednotlivých prípadov týkajúcich sa EGF. Pri analýze dlhodobých
účinkov podpory z EGF sa zohľadnili podporovaní jednotlivci
a zamestnávatelia a komunity na miestnej úrovni. Analyzovalo sa
pätnásť prípadov týkajúcich sa EGF v ôsmich členských štátoch
(Fínsko, Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Litva, Malta, Portugalsko a
Španielsko). Ich realizácia prebehla podľa pôvodných pravidiel EGF (uplatniteľných
od roka 2007 do konca apríla 2009), t. j. uplatňovala sa prahová
hodnota 1 000 prepustených pracovníkov spolu s 12‑mesačným
obdobím vykonávania a mierou spolufinancovania predstavujúcou 50 %.
Uvedenými 15 hodnotenými prípadmi sú prípady, za ktoré členské štáty
predložili záverečné správy od roka 2008 do roka 2010 a ktoré boli potom
ukončené[14]: || Rok ukončenia Číslo || ČŠ || Prípad || EGF/2007/001 || FR || Peugeot || 2009 EGF/2007/003 || DE || BenQ || 2009 EGF/2007/004 || FI || Perlos || 2009 EGF/2007/005 || IT || Sardínia || 2011 EGF/2007/006 || IT || Piemont || 2010 EGF/2007/007 || IT || Lombardsko || 2011 EGF/2007/008 || MT || Textil || 2009 EGF/2007/010 || PT || Lisabon-Alentejo || 2010 EGF/2008/001 || IT || Toskánsko || 2011 EGF/2008/002 || ES || Delphi || 2010 EGF/2008/003 || LT || Alytaus tekstilė || 2010 EGF/2008/004 || ES || Castilla Leon || 2010 EGF/2008/005 || ES || Katalánsko || 2011 EGF/2009/001 || PT || Norte/Centro || 2011 EGF/2009/002 || DE || Nokia || 2010 Zistenia
hodnotenia v polovici trvania sú pozitívne, lebo zo zhromaždených dôkazov
vyplýva, že EGF zvyšuje hodnotu činností členských štátov. Po dvanástich
mesiacoch podpory z EGF si 42 % pracovníkov, ktorým je pomoc
určená, našlo nové zamestnania, pričom miery opätovného
začlenenia sa v strednodobom horizonte ďalej zvyšujú. Vzhľadom
na to, že mnohí z podporovaných pracovníkov patria k uchádzačom,
u ktorých je pomoc zložitejšia, sa dosiahol mimoriadne dobrý výsledok.
Vďaka EGF sa verejným službám zamestnanosti v členských štátoch
pomohlo doplnením existujúceho vnútroštátneho úsilia i pomoci z Európskeho
sociálneho fondu (ESF) pri riešení krízových situácií spôsobených náhlym
hromadným prepúšťaním. Tento aspekt bol o to dôležitejší, že vo
väčšine prípadov týkajúcich sa EGF išlo o hromadné prepúšťanie v
regiónoch a lokalitách, ktoré už boli v porovnaní s príslušným
vnútroštátnym priemerom znevýhodnené, pokiaľ ide o nezamestnanosť,
pracovné príležitosti a hospodársku dynamiku. Prostredníctvom EGF sa
členským štátom umožňuje, aby ponúkli personalizovanejšiu podporu
lepšie prispôsobenú profilu a potrebám každého individuálneho pracovníka,
a to väčšiemu počtu pracovníkov a na dlhšie obdobie než pri ich
bežných programoch. Vďaka špecificky zameraným opatreniam sa môžu pracovné
príležitosti ponúkané miestnymi trhmi práce zladiť s profilmi prepustených
pracovníkov, ktorí dostávajú pomoc z EGF. Vykonávaním EGF sa
podporuje aj dobrá komunikácia medzi celoštátnymi, regionálnymi
a miestnymi orgánmi v členských štátoch. 5. Trendy So zvyšujúcim sa
počtom prípadov týkajúcich sa EGF je dostupných viac údajov, ktoré sú
potrebné na zistenie trendov v žiadostiach a na získanie prehľadu o
smerovaní aktivít fondu. Údaje, ktoré obsahujú grafy uvedené ďalej a príloha,
sa týkajú 97 žiadostí v 32 hospodárskych sektoroch doručených od
januára 2007 do decembra 2011. Podrobnejšie číselné údaje bude
obsahovať druhý štatistický portrét EGF za obdobie 2007 – 2011, ktorý sa
má uverejniť v prvej polovici roka 2012. Graf
1: Počet doručených žiadostí v období 2007 – 2011 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || Spolu V súvislosti s krízou || ------- || ------ || 23 || 23 || 20 || 66 V súvislosti s obchodom || 8 || 5 || 6 || 6 || 6 || 31 Spolu || 8 || 5 || 29 || 29 || 26 || 97 % z celkového počtu || 8,2 % || 5,2 % || 29,9 % || 29,9 % || 26,8 % || 100,0 % Zmena a doplnenie
nariadenia o EGF z roka 2009 spolu s jeho dočasnými
a trvalými zmenami zreteľne ovplyvnili počet žiadostí
doručených Európskej komisii, pri ktorom sa od mája 2009 vykazuje
významný nárast. Za celé obdobie 2007 – 2011 bolo podaných 31 žiadostí
v súvislosti s obchodom a 66 žiadostí v súvislosti s krízou. Približne
80 % žiadostí doručených od mája 2009 (nadobudnutia
účinnosti zmeneného a doplneného nariadenia o EGF) súviselo s celosvetovou
finančnou a hospodárskou krízou. Ako je uvedené
v prílohe 2, Holandsko a Španielsko sú členskými štátmi, ktoré podali
najvyšší počet žiadostí o financovanie z EGF (16 žiadostí za
krajinu), za nimi nasleduje Taliansko (12 žiadostí) a ďalej Dánsko (8
žiadostí). Do 31. 12. 2011 ešte nepožiadalo o podporu z EGF sedem
členských štátov: Estónsko, Cyprus, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko,
Slovensko a Spojené kráľovstvo. Graf
2: Sumy požadované z EGF v období 2007 – 2011 podľa členských štátov v mil. EUR Za celé obdobie 2007 – 2011 požiadalo 20
členských štátov o sumu z EGF v celkovej výške 414,9
miliónov EUR. O najvyššiu sumu spolufinancovania z EGF požiadalo Taliansko (12
žiadostí v celkovej výške 66,2 milióna EUR), po ktorom nasleduje Írsko (6
žiadostí v celkovej výške 60,6 milióna EUR) a Dánsko (8 žiadostí
v celkovej výške 49,9 milióna EUR). Sumy, ktoré ešte neboli schválené, sú
len orientačné, keďže sa ešte počas fázy posudzovania môžu
zmeniť.
Graf
3: Počet pracovníkov, ktorým je pomoc určená, v období 2007 – 2011
podľa členských štátov Taliansko je členským štátom, ktorý
požiadal o pomoc z EGF pre najväčší počet prepustených pracovníkov
(13 910 osôb/12 žiadostí), za ním nasleduje Španielsko (12 806 osôb/16
žiadostí) a Írsko (9 835 osôb/6 žiadostí). V ďalších 11 krajinách sa
ich počet pohybuje v rozmedzí od 8 000 osôb v Nemecku po
údaj o niečo presahujúci 1 400 osôb v Rumunsku. V každom zo zostávajúcich
šiestich členských štátov, ktoré podali žiadosti, predstavoval tento počet
menej ako 1 000 pracovníkov. Graf
4: Počet žiadostí v období 2007 – 2011 podľa sektorov (NACE Rev.
2) V období 2007 – 2011 boli v rámci EGF
doručené žiadosti z celkovo 32 sektorov ekonomických činností (pozri
prílohu 1). Pri väčšine z nich išlo o výrobné odvetvia, ale patrili sem aj
služby a stavebníctvo. Najväčší počet žiadostí pripadal na štyri
výrobné sektory: automobilový priemysel (14 žiadostí alebo 14,4 % z
celkového počtu), za ktorým nasledoval textil (10 žiadostí alebo
10,3 % z celkového počtu), tlačiarenský priemysel a sektor
strojov a zariadení (9, resp. 8 žiadostí alebo 8 – 9 % pri každom z nich).
Zhruba 10 % (10 žiadostí) pochádza zo stavebného priemyslu
v širšom zmysle, ktorý zahŕňa výstavbu budov, špecializované
stavebné práce a architektonické a inžinierske činnosti (keby sa zahrnuli
aj súvisiace odvetvia ako stolárstvo/tesárstvo a keramika, dospelo by
sa celkovo k 14 žiadostiam alebo približne 14 %). Pri
takmer polovici sektorov bola v rámci EGF doručená iba jediná
žiadosť. Graf
5: Počet pracovníkov, ktorým je pomoc určená, v období
2007 – 2011 podľa sektorov (NACE Rev. 2) Medzi dotknuté sektory patrí predovšetkým
automobilový sektor s viac ako 19 000 pracovníkmi, ktorým je
pomoc určená (21,7 % z celkového počtu podaných žiadostí), za ktorým
nasleduje textil (viac ako 11 000 pracovníkov, ktorým je pomoc
určená, alebo 12,6 % z celkového počtu podaných žiadostí)
a sektor výstavby budov (takmer 7 000 pracovníkov, ktorým je pomoc
určená, alebo 7,8 % z celkového počtu podaných žiadostí). Graf
6: Priemerná suma požadovaná z EGF na pracovníka, ktorému je pomoc určená,
v období 2007 – 2011 podľa členských štátov EUR || Priemer Graf 6 znázorňuje priemernú podporu z EGF
na pracovníka, ktorému je pomoc určená. Podpora z EGF na pracovníka, ktorému
je pomoc určená, dosiahla najväčšiu výšku v Rakúsku
a Dánsku s približne 15 000 EUR, respektíve 10 000 EUR. Naopak v Litve,
Slovinsku a v Českej republike predstavovala požadovaná pomoc
menej ako 1 000 EUR na pracovníka. 6. Záver Z doterajších trendov jasne vyplýva, že
žiadosti v rámci EGF sa vzťahujú na rastúci počet sektorov
a podáva ich čoraz viac členských štátov. Členské štáty okrem
toho získavajú skúsenosti s výberom najvhodnejších opatrení, plánovaním
efektívnej pomoci prepusteným pracovníkom a s využívaním EGF na vyskúšanie
nových prístupov. Čoraz viac využívajú aj možnosť prerozdelenia
finančných prostriedkov medzi opatreniami v priebehu vykonávania projektu
s cieľom v plnej miere využiť finančné prostriedky, ktoré
sú k dispozícii. Skutočnosťou, že dočasná
„krízová výnimka“ týkajúca sa EGF nebola predĺžená tak, aby platila
aj po skončení roka 2011 (nedosiahnutie kvalifikovanej väčšiny v
Rade, keďže osem krajín hlasovalo proti), sa obmedzili možnosti,
pokiaľ ide o poskytovanie pomoci EÚ pracovníkom, ktorí ešte vo veľkej
miere trpia následkami hospodárskej a finančnej krízy. Od roka 2012 do konca terajšieho programového
obdobia (koniec roka 2013) sa budú aj naďalej uplatňovať
trvalé zmeny v zmenenom a doplnenom nariadení (prahová hodnota znížená na 500
pracovníkov, obdobie vykonávania predĺžené na 24 mesiacov od dátumu
podania žiadosti), čím sa členským štátom uľahčí podávanie
žiadostí, ktoré súvisia s prepúšťaním v dôsledku veľkých
štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu. Ak sa rozvinie plný
potenciál EGF, so zreteľom na komplementárnosť s inými
dostupnými nástrojmi a konzultácie s hlavnými zúčastnenými
stranami, môže sa prepusteným pracovníkom, ktorí sú oprávnení na podporu
z EGF, pomôcť personalizovaným spôsobom prispôsobeným ich potrebám,
čím sa strednodobo i dlhodobo zlepšia ich vyhliadky na trhu práce,
kým sa budú trhy postupne dostávať z krízy. Príloha 1 – Žiadosti v rámci EGF podľa klasifikácie ekonomických činností do 31. decembra 2011 (97 žiadostí) Automobilový priemysel (NACE, divízia 29: Výroba motorových vozidiel, návesov a prívesov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2007/001 || FR || Peugeot EGF/2007/010 || PT || Lisboa-Alentejo EGF/2008/002 || ES || Delphi EGF/2008/004 || ES || Castilla Leon EGF/2009/007 || SE || Volvo EGF/2009/009 || AT || Steiermark EGF/2009/013 || DE || Karmann EGF/2009/019 || FR || Renault EGF/2010/002 || ES || Cataluña EGF/2010/004 || PL || Wielkopolskie EGF/2010/015 || FR || Peugeot EGF/2010/031 || BE || General Motors Belgium EGF/2011/003 || DE || Arnsberg-Düsseldorf EGF/2011/005 || PT || Norte-Centro Textil (NACE, divízia 13: Výroba textilu) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2007/005 || IT || Sardínia EGF/2007/006 || IT || Piemont EGF/2007/007 || IT || Lombardsko EGF/2008/001 || IT || Toskánsko EGF/2008/003 || LT || Alytaus tekstilė EGF/2008/005 || ES || Katalánsko EGF/2009/001 || PT || Norte/Centro EGF/2009/004 || BE || Oost-West Vlaanderen EGF/2009/005 || BE || Limburg EGF/2010/009 || ES || Valencia Odevy (NACE, divízia 14: Výroba odevov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2007/008 || MT || Textil EGF/2009/018 || LT || Odevy EGF/2010/003 || ES || Galicia EGF/2010/014 || SI || Mura Tlačiarenský priemysel (NACE, divízia 18: Tlač a reprodukcia záznamových médií) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/026 || NL || Noord Holland and Utrecht EGF/2009/027 || NL || Noord Brabant and Zuid Holland EGF/2009/028 || NL || Limburg EGF/2009/029 || NL || Gelderland and Overijssel EGF/2009/030 || NL || Drenthe EGF/2010/027 || NL || N Brabant Div 18 EGF/2010/028 || NL || Overijssel Div 18 EGF/2010/029 || NL || Z Holland/Utrecht Div 18 EGF/2010/030 || NL || N Holland/Flevoland Div 18 Stroje a zariadenia (NACE, divízia 28: Výroba strojov a zariadení i. n.) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/015 || DK || Danfoss Group EGF/2009/031 || DK || Linak EGF/2010/001 || DK || Nordjylland EGF/2010/006 || PL || H.Cegielski-Poznań EGF/2010/013 || PL || Podkarpackie EGF/2010/017 || DK || Midtjylland machinery EGF/2010/018 || DE || Heidelberger Druckmaschinen EGF/2010/022 || DK || LM Glasfiber Výstavba budov (NACE, divízia 41: Výstavba budov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/011 || NL || Heijmans EGF/2009/017 || LT || Construction EGF/2010/019 || IE || Construction 41 EGF/2011/002 || IT || Trentino Alto Adige EGF/2011/006 || ES || Valencia EGF/2011/009 || NL || Gelderland EGF/2011/017 || ES || Aragon Špecializované stavebné práce (NACE, divízia 43: Špecializované stavebné práce) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/020 || IE || Construction 43 EGF/2011/012 || NL || Noord Brabant-Zuid Holland Architektonické a inžinierske činnosti (NACE, divízia 71: Architektonické a inžinierske činnosti; technické testovanie a analýzy) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/021 || IE || Construction 71 Elektronické zariadenia (NACE, divízia 26: Výroba počítačových, elektronických a optických výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/023 || PT || Qimonda EGF/2010/008 || AT || AT&S EGF/2010/011 || NL || NXP Semiconductors EGF/2011/013 || DK || Flextronics EGF/2011/025 || IT || Lombardsko Mobilné telefóny (NACE, divízia 26: Výroba počítačových, elektronických a optických výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2007/003 || DE || BenQ EGF/2007/004 || FI || Perlos EGF/2009/002 || DE || Nokia EGF/2011/014 || RO || Nokia Počítače (NACE, divízia 26: Výroba počítačových, elektronických a optických výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/008 || IE || Dell Kovy (NACE, divízia 24: Výroba a spracovanie kovov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/022 || BG || Kremikovtsi AD (neoprávnené) EGF/2010/007 || AT || Steiermark-Niederösterreich EGF/2011/021 || NL || Zalco Zariadenia pred domácnosti (NACE, divízia 27: Výroba elektrických zariadení) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/006 || IT || Gruppo Merloni EGF/2009/010 || LT || AB Snaige EGF/2011/023 || IT || Antonio Merloni Maloobchod (NACE, divízia 47: Maloobchod okrem motorových vozidiel a motocyklov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/010 || CZ || Unilever EGF/2010/016 || ES || Aragon EGF/2011/004 || EL || Aldi Hellas Stolárstvo a tesárstvo (NACE, divízia 16: Spracovanie dreva a výroba výrobkov z dreva a korku okrem nábytku) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/020 || ES || Castilla La Mancha EGF/2011/022 || ES || Castilla y León-Castilla-La Mancha Stavba lodí (NACE, divízia 30: Výroba ostatných dopravných prostriedkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/025 || DK || Odense Steel Shipyard EGF/2011/008 || DK || Odense Steel Shipyard Motocykle (NACE, divízia 30: Výroba ostatných dopravných prostriedkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/026 || IT || Emilia Romagna Kovospracujúci priemysel (NACE, divízia 25: Výroba kovových konštrukcií okrem strojov a zariadení) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/018 || ES || País Vasco EGF/2011/019 || ES || Galicia Výroba obuvi (NACE, divízia 15: Výroba kože a kožených výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/026 || PT || Rohde EGF/2011/020 || ES || Valencia Veľkoobchod (NACE, divízia 46: Veľkoobchod) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/012 || NL || Noord Holland ICT Údržba lietadiel (NACE, divízia 33: Oprava a inštalácia strojov a prístrojov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/021 || IE || SR Technics Nakladateľstvo (NACE, divízia 58: Nakladateľské činnosti) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/024 || NL || Noord Holland and Zuid Holland Nábytok (NACE, divízia 31: Výroba nábytku) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/016 || LT || Furniture Keramika (NACE, divízia 23: Výroba ostatných nekovových minerálnych výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/014 || ES || Valencia EGF/2011/007 || IT || Lazio Krištáľové sklo (NACE, divízia 23: Výroba ostatných nekovových minerálnych výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2009/012 || IE || Waterford Crystal Kameň/mramor (NACE, divízia 23: Výroba ostatných nekovových minerálnych výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2010/005 || ES || Valencia Cestná doprava (NACE, divízia 49: Pozemná doprava a doprava potrubím) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/001 || AT || Nieder- und Oberösterreich Tabakové výrobky (NACE, divízia 12: Výroba tabakových výrobkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/010 || AT || Austria Tabak Sociálna práca (NACE, divízia 88: Sociálna práca bez ubytovania) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/011 || AT || Soziale Dienstleistungen Farmaceutické výrobky a prípravky (NACE, divízia 21: Výroba základných farmaceutických výrobkov a farmaceutických prípravkov) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/015 || SE || AstraZeneca Služby v oblasti IKT (NACE, divízia 62: Počítačové programovanie, poradenstvo a súvisiace služby) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/016 || ES || Agile Skladovanie a uskladňovanie (NACE, divízia 52: Skladové a pomocné činnosti v doprave) Číslo || ČŠ || Prípad EGF/2011/24 || IT || Medcenter || || Celkový počet žiadostí: 97 Celkový počet priemyselných sektorov: 32 V uvedenom zozname je týchto osem podsektorov NACE započítaných ako samostatné sektory: počítače, mobilné telefóny, elektronické zariadenia (NACE 26) stavba lodí, motocykle (NACE 30) keramika, krištáľové sklo, kameň/mramor (NACE 23). *) Týchto šesť prípadov členské štáty stiahli (stav k 31. 12. 2011) a nie sú zahrnuté do zoznamu: EGF/2007/002 FR Renault (stiahnuté v júli 2009) EGF/2007/009 ES Delphi (stiahnuté v roku 2007) EGF/2009/003 AT Magna Steyr (stiahnuté v roku 2009) EGF/2009/025 NL Noord Brabant (stiahnuté v apríli 2010) EGF/2010/023 ES Lear (stiahnuté v júli 2011) EGF/2010/024 NL ABN Amrobank (stiahnuté v marci 2011). Príloha 2 – Prehľad žiadostí v rámci EGF do 31. decembra 2011 podľa členských štátov a typu žiadosti (kritériá podľa článku 1) 1) Tabuľka odráža zmeny k 31. 12. 2011. 2) Na
všetky žiadosti doručené od 1. mája 2009 do 30. decembra 2011 sa
vzťahovala dočasná výnimka spočívajúca v rozšírení rozsahu
pôsobnosti EGF na celosvetovú finančnú a hospodársku krízu a vo
zvýšení miery spolufinancovania z EGF na 65 % celkových nákladov
[nariadenie (ES) č. 546/2009, ktorým sa mení a dopĺňa
nariadenie (ES) č. 1927/2006 (Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009)]. 3) Jedna
z podaných žiadostí (EGF/2009/022 BG/Kremikovci) bola neoprávnená
[SEK(2010) 993 v konečnom znení, 30.8.2010]. 4) Šesť
prípadov, ktoré žiadajúce členské štáty stiahli, nie je zahrnutých do
štatistiky. 5) Do
31. 12. 2011 ešte nepožiadalo o podporu z EGF sedem členských
štátov: Estónsko, Cyprus, Lotyšsko, Luxembursko, Maďarsko, Slovensko a
Spojené kráľovstvo. [1] Nariadenie (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006,
ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii, Ú.
v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1, v znení korigenda uverejneného v Ú. v.
EÚ L 48, 22.2.2008, s. 82 pre všetky jazyky a v Ú. v. EÚ L 202, 31.7.2008,
s. 74 iba pre anglický jazyk. [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 546/2009 z 18. júna 2009, ktorým sa mení
a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1927/2006, ktorým sa
zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (Ú. v. EÚ L 167,
29.6.2009). [3] V súlade s článkom 1 ods. 1a zmeneného a doplneného
nariadenia o EGF sa uplatňuje na žiadosti v rámci EGF predložené od
1. 5. 2009 do 30. 12. 2011. [4] Návrh Komisie z 10. júna 2011, KOM(2011) 336 v
konečnom znení. [5] Vrátane dvoch prípadov, ktoré boli v roku 2011 stiahnuté
(EGF/2010/023 ES/Lear a EGF/2010/024 NL/ABN Amrobank). [6] Výstavba budov (4), automobilový priemysel (2),
elektronické zariadenia (2), kovospracujúci priemysel (2), stavba lodí
(1), výroba obuvi (1), kovy (1), maloobchod (1), keramika (1), špecializované
stavebné práce (1), mobilné telefóny (1), stolárstvo a tesárstvo (1),
zariadenia pre domácnosti (1), cestná doprava (1), tabakové výrobky
(1), sociálna práca (1), farmaceutické výrobky a prípravky (1), služby v
oblasti IKT (1), skladovanie a uskladňovanie (1), motocykle (1). [7] Bez započítania 382 200 EUR, ktoré vrátilo
Španielsko za prípad stiahnutý v roku 2011 (EGF 2010/023 ES/Lear). [8] Komisia zostavila túto tabuľku na základe opatrení
realizovaných členskými štátmi, ktoré sú uvedené
v ich záverečných správach. Kategórie opatrení sú podobné
metodike Eurostatu, ktorá je opísaná v súbore Labour market policy
database – Methodology – Revision of June 2006 (Databáza politiky trhu
práce – Metodika – Revízia z júna 2006), ale nie sú s ňou identické. Niektoré
spolufinancované opatrenia, akými sú napríklad príspevky pri hľadaní
zamestnania, príspevky na odbornú prípravu a príspevky na živobytie
počas trvania aktívnych opatrení trhu práce, nezodpovedajú žiadnej
z kategórií Eurostatu. [9] KOM(2011) 500 v konečnom znení, 29.6.2011. [10] KOM(2011) 608 v konečnom znení, 6.10.2011. [11] Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1. [12] Ú. v. EÚ L 154, 19.6.2010, s. 27. [13] http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_377_en.pdf. [14] Bez započítania prípadu EGF/2007/002 FR/Renault,
ktorý bol v roku 2009 stiahnutý.