24.8.2007   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 197/16

—

vychádza z toho, že budúcnosť západných balkánskych štátov leží v Európskej únii a uznáva pokrok, ktorý potenciálne kandidátske krajiny dosiahli pri implementácii plánu na konkretizáciu ich európskej perspektívy;

—

sa súčasne domnieva, že pri realistickom pohľade na dané predpoklady a pri pokroku, ktorý už bol dosiahnutý, sa aj naďalej vyskytujú ďalekosiahle problémy v kľúčových politických a hospodárskych oblastiach a v súvislosti s občianskou spoločnosťou, ktorých riešenie si ešte vyžiada značné úsilie zo strany všetkých zúčastnených;

—

by tiež chcel zdôrazniť, že tempo vstupu potenciálnych kandidátskych krajín do EÚ závisí najmä od výsledkov reformného procesu v jednotlivých krajinách. Zároveň je tiež potrebné zohľadniť integračnú schopnosť EÚ;

—

v tejto súvislosti tiež zdôrazňuje, že toto nie je iba „technická“ otázka: integračná kapacita nezahŕňa iba inštitucionálnu funkčnosť EÚ, ale vždy aj podporu rozhodnutí zo strany obyvateľstva v členských štátoch;

—

pripomína, že zatiaľ čo spolupráca medzi EÚ a západným Balkánom bola vytvorená z dôvodu reformných opatrení ako liberalizácia obchodu, privatizácia, reforma regulačného prostredia a podpora zahraničných investícií, jasný rámec spolupráce na regionálnej a miestnej úrovni zatiaľ chýba; pracovnou skupinou pre západný Balkán, ktorú vytvoril Výbor regiónov vo februári 2006, sa má vytvoriť takýto rámec a sociálny a hospodársky rozvoj na miestnej a regionálnej úrovni sa má dostať do popredia politickej agendy EÚ;

—

pripomína, že monitorovanie procesu rozširovania na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni predstavuje vzhľadom k svojmu veľkému významu pre budúcnosť Európskej únie a nutnosti stabilizácie západného Balkánu veľkú výzvu; preto bolo pre Výbor regiónov dôležité, aby vytvoril politické fórum, ktoré by podporovalo rozvoj tohto procesu, ktorý zahŕňa podporu dialógu so všetkými zainteresovanými stranami s cieľom stanoviť svoje politické postoje.

1.

vychádza z toho, že budúcnosť západných balkánskych štátov leží v Európskej únii a uznáva pokrok, ktorý potenciálne kandidátske krajiny dosiahli pri implementácii plánu na konkretizáciu ich európskej perspektívy;

2.

sa súčasne domnieva, že pri realistickom pohľade na dané predpoklady a pri pokroku, ktorý už bol dosiahnutý, sa aj naďalej vyskytujú ďalekosiahle problémy v kľúčových politických a hospodárskych oblastiach a v súvislosti s občianskou spoločnosťou, ktorých riešenie si ešte vyžiada značné úsilie zo strany všetkých zúčastnených;

3.

sa dôrazne zasadzuje za pokračovanie reformných procesov nevyhnutných na stabilizáciu celého regiónu. Uvedomuje si však dilemu, ktorá pre potenciálne kandidátske krajiny vzniká z dlhodobej perspektívy vstupu: čím je cieľ vstupu menej hmatateľný, tým skôr existuje nebezpečenstvo, že reformný proces stratí na dynamike. Nesmie to však viesť k oslabovaniu kritérií na vstup ani k upusteniu od zásady striktnej podmienenosti. Výbor poukazuje na to, že je potrebné vytvoriť dostatočné množstvo podnetov a poskytovať pomoc, čo prispeje k tomu, že reformný proces bude na všetkých úrovniach pokračovať;

4.

víta všetky vhodné opatrenia EÚ, ktoré slúžia na to, aby stabilizovali vývoj jednotlivých krajín predovšetkým v súvislosti s bojom proti korupcii a organizovanej kriminalite ako aj prostredníctvom pomoci pri budovaní efektívnejších administratívnych štruktúr, ktoré nutne musia zahŕňať aj regionálnu a miestnu úroveň; rovnako v tejto súvislosti víta všetky príslušné zámery, ktoré prispievajú k podpore budovania politickej a hospodárskej spolupráce v regióne vo vlastnej zodpovednosti;

5.

by tiež chcel zdôrazniť, že tempo vstupu potenciálnych kandidátskych krajín do EÚ závisí najmä od výsledkov reformného procesu v jednotlivých krajinách. Zároveň je tiež potrebné zohľadniť integračnú schopnosť EÚ;

6.

v tejto súvislosti tiež zdôrazňuje, že toto nie je iba „technická“ otázka: integračná kapacita nezahŕňa iba inštitucionálnu funkčnosť EÚ, ale vždy aj podporu rozhodnutí zo strany obyvateľstva v členských štátoch; pričom pripomína najvyšším predstaviteľom EÚ, že je veľmi dôležité načúvať verejnosti, no upozorňuje tiež na význam vedenia, ktoré má zabezpečiť podporu verejnosti pre ďalšie rozšírenia, ak bude celkové hodnotenie rozšírenia kladné;

7.

navrhuje, aby inštitúcie podporovali opatrenia v prospech občanov a ich združení a mohli tak verejne sformulovať a vymieňať si názory na proces rozširovania;

8.

uznáva súčasne význam, bohatstvo a hodnoty, ktorými západný Balkán, jeho jednotlivé krajiny a občania prispejú k Európskej únii ako celku;

9.

podporuje v tomto kontexte všetky snahy uskutočňovať predvstupové a prístupové procesy pri prísnom dodržiavaní stanovených kritérií a robiť ich transparentne, aj s ohľadom na možné následné účinky na spoločné politiky, s cieľom umožniť širokú politickú diskusiu o budúcom rozširovaní. Iba na tomto základe bude možné dosiahnuť potrebnú akceptáciu vo verejnosti. VR rovnako ako jeho členovia sa na tejto diskusii budú zúčastňovať aktívne a s vedomím, že práve budúcnosť západných balkánskych štátov predstavuje dôležitú skúšku spoločnej európskej myšlienky;

10.

vyzýva všetkých zúčastnených v regióne, aby sa aktívne a konštruktívne zúčastňovali na riešení sporných otázok, ktoré v súčasnosti ešte stoja spoločnej perspektíve v ceste; otázka Kosova má pritom mimoriadny význam, pretože sa týka celého regiónu;

11.

na obdobie do vstupu do EÚ dôrazne žiada o vhodné opatrenia, ktoré na jednej strane prispejú k trvalej podpore možností konštruktívneho rozvoja príslušných štátov západného Balkánu a na druhej strane zlepšia prostredníctvom praktických krokov priblíženie k EÚ, pričom bezpodmienečne zostane zachovaná možnosť vstupu;

12.

uznáva v tejto súvislosti význam, ktorý má pre obyvateľov západného Balkánu perspektíva zjednodušeného vízového režimu a veľmi dôrazne podporuje želanie, aby sa priame kontakty podporovali aj tým, že sa bude poskytovať viac štipendií pre študentov a mladých pracujúcich z tohto regiónu;

13.

podporuje vhodné opatrenia na cezhraničnú a medziregionálnu spoluprácu s miestnymi a regionálnymi samosprávami v členských štátoch ako aj podnety na medzištátnu spoluprácu v regióne západného Balkánu, ktorá by sa mala týkať pokiaľ možno čo najviac oblastí politiky;

14.

pripomína, že zatiaľ čo spolupráca medzi EÚ a západným Balkánom bola vytvorená z dôvodu reformných opatrení ako liberalizácia obchodu, privatizácia, reforma regulačného prostredia a podpora zahraničných investícií, jasný rámec spolupráce na regionálnej a miestnej úrovni zatiaľ chýba; pracovnou skupinou pre západný Balkán, ktorú vytvoril Výbor regiónov vo februári 2006, sa má vytvoriť takýto rámec a sociálny a hospodársky rozvoj na miestnej a regionálnej úrovni sa má dostať do popredia politickej agendy EÚ;

15.

pripomína, že monitorovanie procesu rozširovania na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni predstavuje vzhľadom k svojmu veľkému významu pre budúcnosť Európskej únie a nutnosti stabilizácie západného Balkánu veľkú výzvu; preto bolo pre Výbor regiónov dôležité, aby vytvoril politické fórum, ktoré by podporovalo rozvoj tohto procesu, ktorý zahŕňa podporu dialógu so všetkými zainteresovanými stranami s cieľom stanoviť svoje politické postoje;

16.

zdôrazňuje, že prostredníctvom tejto pracovnej skupiny chce VR podporovať stály dialóg s miestnymi a regionálnymi politickými predstaviteľmi západného Balkánu. Tiež posilní a podporí organizovanie informačných a oznamovacích kampaní o procese rozširovania v miestnych orgánoch a regiónoch Európskej únie a západného Balkánu;

17.

poukazuje na to, že je naďalej potrebné vynaložiť značné úsilie na posilňovanie decentralizovaných štruktúr, a tým podmienok pre rozvoj miestnej demokracie; prestavba a modernizácia administratívy by nemala viesť k obmedzovaniu regionálnych a miestnych administratívnych kapacít, ale prispieť k ich posilneniu;

18.

víta pokrok dosiahnutý v oblasti ochrany menšín a vyjadruje zároveň svoje obavy v súvislosti s príliš nízkym objemom zdrojov nasadených do boja proti obchodovaniu s ľuďmi. Najmä pre najslabších členov spoločnosti, napr. rómske deti, je potrebné rýchlo dosiahnuť zlepšenie situácie; poukazuje na dôležitú úlohu zodpovedných činiteľov na miestnej a regionálnej úrovni pri uplatňovaní právnych rámcových podmienok práve v tejto oblasti;

19.

víta s ohľadom na aktuálny návrh zákona o financovaní obcí všetky opatrenia, ktoré prispejú k zlepšeniu financovania miestnej a regionálnej úrovne a k rozšíreniu jej možností konania pri podporovaní investícií na miestnej a regionálnej úrovni;

20.

víta zlepšenia vo verejnej správe najmä v oblasti verejného obstarávania (aj tu bol predložený nový návrh zákona, o ktorom sa v súčasnosti rokuje v parlamente), ktoré bolo doteraz málo transparentné a navrhuje väčšie zapojenie miestnej a regionálnej úrovne pri ďalšej tvorbe legislatívy;

21.

víta viditeľné zlepšenie hospodárskej situácie a očakáva ďalšie úsilie zamerané na splnenie záväzkov vyplývajúcich z asociačnej a stabilizačnej dohody podpísanej v roku 2006;

22.

si vzhľadom na výsledky komunálnych volieb z 18. februára 2007všíma záverečnú správu monitorovacej misie OBSE a vyzýva, aby sa v budúcnosti kládol väčší dôraz na zabezpečenie priebehu volieb v súlade s medzinárodnými normami;

23.

víta pokrok v boji proti korupcii a v ochrane ľudských práv a očakáva ďalšie úsilie zamerané na zlepšenie v týchto oblastiach;

24.

konštatuje, že je nevyhnutné uskutočniť ústavné reformy a splniť záväzky vyplývajúce zo stabilizačnej a asociačnej dohody s EÚ, aby sa aj prístupový proces mohol v nadchádzajúcich mesiacoch viacej urýchliť;

25.

podporuje všetky opatrenia, ktoré môžu prispieť k tomu, aby sa dosiahol pokrok pri stabilizácii Bosny a Hercegoviny, pričom posilneniu miestnej demokracie v oboch entitách pripisuje osobitný význam. S tým spojené zlepšenie miestnych politických pomerov by mohlo značne prispieť k stabilizácii celkovej situácie;

26.

víta pokrok dosiahnutý v boji proti korupcii a v oblasti ľudských práv a ochrany menšín a vyslovuje sa za ďalšie posilnenie úsilia, ktoré sa v týchto oblastiach vyvinulo. Vitálna miestna demokracia a posilnenie občianskej spoločnosti môžu byť v tejto súvislosti dôležitým prínosom;

27.

sa dôrazne zasadzuje za intenzívnu spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom v Haagu;

28.

podporuje všetky opatrenia, ktoré môžu prispieť k vytvoreniu skutočného jednotného trhu v rámci krajiny, pričom sa domnieva, že aktivity miestnej úrovne k tomu môžu výrazne prispieť;

29.

sa aj z tohto dôvodu vyslovuje za inštitucionálne a finančné posilnenie tejto úrovne, ktoré musí byť spojené s vybudovaním efektívnej správy;

30.

vyzýva na úprimnú snahu oboch entít o konštruktívnu spoluprácu a víta výsledky práce mimovládnych orgánov a neziskových organizácií súvisiacu s novou stratégiou rozvoja miestnej samosprávy.

31.

uznáva úsilie, ktoré krajina po získaní svojej nezávislosti vynaložila na vybudovanie štátnych štruktúr a víta pokrok, ktorý v tomto smere už urobila;

32.

víta predovšetkým uplatňovanie reformy miestnych orgánov, ktorá sa začala celým radom legislatívnych návrhov s cieľom posilniť miestne správne jednotky v súlade s pracovným programom pre lepšiu samosprávu;

33.

víta tiež zámer vlády vytvoriť koordinačný orgán na monitorovanie procesu decentralizácie, ktorého úloha bude spočívať aj v upresňovaní kompetencií a ich finančného krytia;

34.

víta napokon aj nový etický kódex pre štátnych zamestnancov, ktorý platí aj pre zamestnancov miestnych administratívnych jednotiek. Tento kódex prispeje k tomu, že sa v rámci reformy verejnej správy odstránia ešte existujúce nedostatky v oblasti boja proti korupcii;

35.

uznáva pokrok dosiahnutý v boji proti korupcii a víta spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom v Haagu;

36.

vyslovuje sa za posilnenie opatrení na ochranu práv menšín. Najmä situácia Rómov a utečencov si vyžaduje osobitnú pozornosť.

37.

s odkazom na svoje stanovisko o západnom Balkáne z októbra 2006 uvádza, že všetky tieto krajiny sú vítané v Európskej únii a znova zdôrazňuje, že bude aj naďalej viesť dialóg so srbskými miestnymi a regionálnymi orgánmi;

38.

ľutuje rozhodnutie srbského parlamentu odmietnuť návrh vyslanca OSN Marttiho Ahtisaariho o budúcom štatúte Kosova a dúfa, že v priebehu ďalších rozhovorov sa dosiahne konštruktívne riešenie, ktoré bude prijateľné pre všetky strany; vyzýva Belehrad, aby sa aktívne a konštruktívne zúčastnil na konzultáciách týkajúcich sa riešenia otázok Kosova;

39.

víta dosiahnutý pokrok pri budovaní a zvyšovaní efektívnosti verejnej správy a súčasne vyzýva na vynaloženie príslušného úsilia o vybudovanie decentralizovaných a miestnych administratívnych štruktúr podľa zásady subsidiarity;

40.

odporúča, aby pomoc Komisie pri budovaní inštitúcií brala zvláštny ohľad na kapacitu miestnych orgánov, najmä čo sa týka zavádzania právnych predpisov a zlepšenia komunikácie medzi centrálnou vládou a miestnymi orgánmi;

41.

zasadzuje sa za to, aby Srbsko čo najskôr ratifikovalo Európsku konvenciu o miestnej samospráve;

42.

víta pokrok dosiahnutý v boji proti korupcii a vyzýva na vynaloženie ďalšieho úsilia v týchto oblastiach;

43.

vyslovuje sa za bezvýhradnú spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom v Haagu;

44.

víta výrazný pokrok pri rokovaniach o dohodách o zjednodušení vydávania víz a readmisných dohodách.

45.

víta úsilie osobitného vyslanca OSN Marttiho Ahtisaariho stanoviť budúci štatút Kosova a zdôrazňuje, že v blízkej budúcnosti sa bude musieť nájsť vhodné riešenie otázky štatútu, ktoré zabezpečí práva všetkých obyvateľom Kosova;

46.

vyzýva Prištinu, aby sa aktívne a konštruktívne zúčastnila na konzultáciách týkajúcich sa riešenia otázok Kosova;

47.

víta pokrok dosiahnutý v boji proti korupcii, uznáva doterajšie úsilie v oblasti ľudských práv a ochrany menšín a požaduje vynakladanie ďalšieho úsilia;

48.

víta skutočnosť, že inštitúcie Kosova vypracovali rámcový program reformy miestnej správy s cieľom zlepšiť bezpečnosť a životné podmienky v obciach;

49.

zdôrazňuje, že administratívne kapacity na miestnej úrovni napriek všetkému pokroku ešte nie sú postačujúce, čo platí tak pre administratívnu ako aj pre strategicko-plánovaciu oblasť.