(1)

Rada vo svojich záveroch o stratégii „Z farmy na stôl“ z 19. októbra 2020 vzala na vedomie ciele zníženia používania pesticídov stanovené v stratégii a zdôraznila, že pri dosahovaní tohto cieľa je potrebné úsilie členských štátov a všetkých zainteresovaných strán, ako aj intenzívna spolupráca, konzultácie a spolupráca.

(2)

Rada uvítala aj cieľ Komisie znížiť nepriaznivé účinky používania prípravkov na ochranu rastlín na životné prostredie, napríklad podporou rozvoja komplexnejších prístupov k ochrane rastlín založených na zásadách integrovanej ochrany proti škodcom a v tejto súvislosti zdôraznila, že je dôležité zabezpečiť primerané a vedecky podložené opatrenia v oblasti integrovanej ochrany proti škodcom a propagovať používanie udržateľných alternatívnych prípravkov a metód na ochranu rastlín.

(3)

Ďalej pripomenula Medziinštitucionálnu dohodu z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (1) a vyzvala Komisiu, aby založila legislatívne návrhy na dôkladných posúdeniach vplyvu. Pokladala za potrebné zabezpečiť súlad a súdržnosť medzi opatreniami plánovanými v stratégii Z farmy na stôl a súvisiacimi politikami a stratégiami Únie. Rada takisto zdôraznila, že pokiaľ ide o realizáciu cieľov a opatrení navrhnutých v stratégii Z farmy na stôl, primeranú pozornosť je potrebné venovať hospodárskym, sociálnym a environmentálnym rozmerom udržateľných potravinových systémov, a to aj pokiaľ ide o konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora a súvisiacich odvetví v Únii.

(4)

Komisia 22. júna 2022 predložila Európskemu parlamentu a Rade návrh nariadenia o udržateľnom používaní prípravkov na ochranu rastlín a ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 (2). Cieľom návrhu je poskytnúť ambiciózny prístup k riešeniu narastajúcich obáv spoločnosti týkajúcich sa používania pesticídov, súvisiacich rizík a ich vplyvu na životné prostredie a ľudské zdravie. Návrh obsahuje nové ustanovenia o používaní pesticídov, o alternatívnych nechemických metódach ochrany proti škodcom a o integrovanej ochrane proti škodcom. Zavádzajú sa v ňom právne záväzné celoúnijné redukčné ciele znížiť používanie pesticídov a z nich vyplývajúce riziká o 50 %, pričom sa členským štátom ukladá povinnosť stanoviť si národné redukčné ciele v záujme splnenia tohto celkového cieľa. Uvedené národné ciele sa môžu odchýliť od 50 % cieľa Únie len v rámci parametrov záväzného vzorca.

(5)

Radu znepokojuje, že v posúdení vplyvu, ktoré je sprievodným dokumentom k návrhu, sa nezohľadňujú možné dlhodobé vplyvy navrhovaného nariadenia na potravinovú bezpečnosť v Únii. Skutočnosť, že posúdenie vplyvu bolo dohotovené pred vojnou na Ukrajine a pred krízou s cenami energií, hnojív a potravín, iba znásobuje tieto obavy. Rada sa preto domnieva, že je potrebné vykonať dodatočnú kvantitatívnu analýzu viacerých ukazovateľov, aby sa zistilo, či nie je potrebné upraviť posúdenie hospodárskych a sociálnych účinkov návrhu. Rada zastáva názor, že je predovšetkým potrebné uskutočniť dodatočnú analýzu zohľadňujúcu poľnohospodársku výrobu v Únii, očakávaný pokles výnosov v Únii v dôsledku zníženia a obmedzenia používania prípravkov na ochranu rastlín a potenciálnu závislosť od dovozu potravín a krmív. Rada sa tiež domnieva, že je potrebná podrobnejšia analýza situácie malých a stredných podnikov a rentability v ich dodávateľskom reťazci.

(6)

Rada berie na vedomie neoficiálny dokument Komisie o vymedzení pojmu citlivé oblasti a rozsahu pôsobnosti ustanovení o citlivých oblastiach v návrhu nariadenia o udržateľnom používaní prípravkov na ochranu rastlín (SUR) z 15. novembra 2022 a jej návrh na zníženie rozsahu uvedených oblastí s cieľom zabezpečiť uskutočniteľnosť zákazu alebo čiastočného zákazu používania chemických prípravkov na ochranu rastlín v uvedených oblastiach, a najmä návrh vyňať oblasti citlivé na dusičnany z vymedzenia pojmu citlivá oblasť. Rada však zastáva názor, že sú potrebné ďalšie údaje a analýza vplyvu takýchto opatrení na oblasti, ktoré by sa mohli považovať za citlivé, ako aj na lesnaté plochy.

(7)

Hoci Rada si želá pokračovať v skúmaní rôznych technických aspektov návrhu bez zbytočného odkladu, vzhľadom na uvedené skutočnosti sa domnieva, že súčasné posúdenia vplyvu návrhu je potrebné doplniť štúdiou v súlade s Medziinštitucionálnou dohodou o lepšej tvorbe práva, najmä s jej odsekmi 12, 13 a 16, ako aj s odsekom 10 o uplatňovaní článku 241 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,