(1)

V oznámení Komisie z 29. novembra 2017 s názvom „Budúcnosť potravinárstva a poľnohospodárstva“ sa stanovujú výzvy, ciele a orientačné vyhliadky budúcej spoločnej poľnohospodárskej politiky (ďalej len „SPP“) po roku 2020. Medzi uvedené ciele patrí prehĺbenie zameranosti SPP na výsledky, podpora modernizácie a udržateľnosti poľnohospodárskych, lesníckych a vidieckych oblastí, vrátane hospodárskej, sociálnej, environmentálnej a klimatickej udržateľnosti, a pomoc pri znížení administratívnej záťaže súvisiacej s právnymi predpismi Únie na strane prijímateľov.

(2)

Vzhľadom na to, že SPP musí zintenzívniť svoje reakcie na výzvy a príležitosti, ktoré vznikajú na medzinárodnej úrovni, na úrovni Únie, na vnútroštátnej, regionálnej i miestnej úrovni, ako aj úrovni poľnohospodárskych podnikov, je potrebné zefektívniť riadenie SPP a zlepšiť plnenie cieľov Únie a výrazne znížiť administratívnu záťaž. SPP by mala byť založená na výkonnosti. Únia by preto mala stanoviť kľúčové politické parametre, ako sú ciele SPP a jej základné požiadavky, zatiaľ čo členské štáty by mali niesť väčšiu zodpovednosť za to, ako plnia stanovené ciele a dosahujú cieľové hodnoty. Posilnená subsidiarita umožní lepšie zohľadňovať miestne podmienky a potreby a osobitnú povahu poľnohospodárskej činnosti, ktorá vyplýva zo sociálnej štruktúry poľnohospodárstva a zo štrukturálnych a prírodných rozdielov medzi rôznymi poľnohospodárskymi regiónmi, vďaka čomu sa podpora upraví „na mieru“ tak, aby sa dosiahol maximálny prínos k dosiahnutiu cieľov Únie.

(3)

Na toto nariadenie sa vzťahujú horizontálne rozpočtové pravidlá prijaté Európskym parlamentom a Radou na základe článku 322 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). Uvedené pravidlá sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“) a určujú najmä postup zostavovania a plnenia rozpočtu prostredníctvom grantov, verejného obstarávania, cien, nepriameho plnenia a zabezpečujú kontroly zodpovednosti účastníkov finančných operácií. Pravidlá prijaté na základe článku 322 ZFEÚ zahŕňajú aj všeobecný režim podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie.

(4)

V záujme jednotnosti SPP by všetky intervencie budúcej SPP mali byť súčasťou strategického plánu, ktorý by zahŕňal typy intervencií v určitých sektoroch, ktoré boli stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 (6).

(5)

V prílohe II k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013 sa vymedzujú určité pojmy týkajúce sa sektorov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti uvedeného nariadenia. Vymedzenia pojmov týkajúce sa sektora cukru stanovené v časti II oddiele B uvedenej prílohy by sa mali vypustiť, pretože už nie sú uplatniteľné. S cieľom aktualizovať vymedzenie pojmov týkajúce sa ostatných sektorov uvedené v danej prílohe na základe nových vedeckých poznatkov alebo vývoja na trhu by sa na mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ, pokiaľ ide o zmenu uvedených vymedzení pojmov, ale nie právomoc pridávať nové vymedzenia pojmov. Preto by sa malo vypustiť individuálne splnomocnenie delegované na Komisiu, ktoré sa uvádza v časti II oddiele A bode 4 uvedenej prílohy a týka sa zmeny vymedzenia pojmu inulínový sirup. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (7). Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(6)

Časť I nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 by sa mala zjednodušiť. Mali by sa vypustiť nadbytočné a zastarané vymedzenia pojmov a ustanovenia, ktorými sa Komisia splnomocňuje prijímať vykonávacie akty.

(7)

Na základe získaných skúseností by sa mali predĺžiť určité obdobia verejnej intervencie. Ak sa verejná intervencia otvára automaticky, obdobie verejnej intervencie by sa malo predĺžiť o jeden mesiac. Ak otvorenie verejnej intervencie závisí od vývoja na trhu, obdobie verejnej intervencie by malo trvať celý rok.

(8)

Na účely zvýšenej transparentnosti a v kontexte medzinárodných záväzkov Únie je vhodné stanoviť uverejňovanie informácií o príslušných objemoch a nákupných a predajných cenách výrobkov nakúpených v rámci verejnej intervencie.

(9)

Ukázalo sa, že poskytovanie pomoci na súkromné skladovanie olivového oleja je účinným nástrojom na stabilizáciu trhu. Na základe získaných skúseností a s cieľom zabezpečiť primeranú životnú úroveň a stabilizovať trh v sektore olivového oleja a stolových olív, je vhodné rozšíriť zoznam výrobkov oprávnených na pomoc na súkromné skladovanie aj na stolové olivy.

(10)

V nadväznosti na vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Únie by sa mali aktualizovať stropy pomoci Únie na dodávanie ovocia a zeleniny a mlieka a mliečnych výrobkov do vzdelávacích zariadení stanovené v článku 23a nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. Z dôvodov právnej istoty je vhodné stanoviť uplatňovanie znížených stropov so spätnou účinnosťou, a to od 1. januára 2021.

(11)

Ustanovenia týkajúce sa režimov pomoci stanovené v časti II hlave I kapitole II oddieloch 2 až 6 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 by sa mali vypustiť, keďže všetky typy intervencií v dotknutých sektoroch sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 (8).

(12)

Politika Únie v oblasti vinohradníctva a vinárstva s existujúcim režimom povolení, ktorý umožnil kontrolovaný nárast výsadby viniča od roku 2016, prispela k zvýšeniu konkurencieschopnosti sektora vinohradníctva a vinárstva Únie a k podpore vysokokvalitnej výroby. Hoci sa v sektore vinohradníctva a vinárstva dosiahla rovnováha medzi ponukou na strane výroby, kvalitou, dopytom spotrebiteľov a vývozom na svetovom trhu, táto rovnováha zatiaľ nie je dostatočne dlhotrvajúca ani stabilná, a to najmä vtedy, keď oblasť vinohradníctva a vinárstva čelí vážnym narušeniam trhu. Okrem toho existuje tendencia trvalého poklesu spotreby vína v Únii v dôsledku zmien v návykoch a životnom štýle spotrebiteľov. V dôsledku toho by liberalizácia novej výsadby viniča mohla z dlhodobého hľadiska ohroziť rovnováhu, ktorá sa doteraz dosiahla medzi dodávateľskou kapacitou sektora, primeranou životnou úrovňou výrobcov a primeranými cenami pre spotrebiteľov. To by mohlo ohroziť pozitívny vývoj dosiahnutý prostredníctvom právnych predpisov a politík Únie za posledné desaťročia.

(13)

Existujúci režim povolení na výsadbu viniča sa takisto považuje za nevyhnutný na zabezpečenie rozmanitosti viniča a na reagovanie na osobitosti oblasti vinohradníctva a vinárstva Únie. Sektor vinohradníctva a vinárstva Únie má osobitné charakteristiky vrátane dlhého cyklu vinohradov, v ktorých sa výroba uskutočňuje až niekoľko rokov po výsadbe, ale potom pokračuje viacero desaťročí, a potenciálu značných výkyvov vo výrobe medzi jednotlivými úrodami. Na rozdiel od mnohých tretích krajín vyrábajúcich víno sa sektor vinohradníctva a vinárstva Únie vyznačuje aj veľmi vysokým počtom malých rodinných poľnohospodárskych podnikov, čo vedie k rozmanitej škále vín. Na to, aby mohli hospodárske subjekty v tomto sektore a výrobcovia zaručiť hospodársku životaschopnosť svojich projektov a zlepšiť konkurencieschopnosť sektora vinohradníctva a vinárstva Únie na svetovom trhu, potrebujú preto dlhodobú predvídateľnosť vzhľadom na významné investície, ktoré výsadba vinohradu vyžaduje.

(14)

Na zabezpečenie doteraz dosiahnutých výsledkov v sektore vinohradníctva a vinárstva Únie a dosiahnutie dlhodobej kvantitatívnej a kvalitatívnej rovnováhy v tomto sektore prostredníctvom pokračujúceho kontrolovaného nárastu výsadby viniča po roku 2030 by sa mal režim povolení na výsadbu viniča predĺžiť do roku 2045, t. j. na rovnaké obdobie ako bolo stanovené v roku 2016, pričom by sa však mali vykonať dve preskúmania v polovici trvania v rokoch 2028 a 2040 s cieľom zhodnotiť režim a v prípade potreby predložiť návrhy založené na výsledkoch týchto hodnotení v polovici trvania v záujme zlepšenia konkurencieschopnosti sektora vinohradníctva a vinárstva.

(15)

Ak by sa výrobcom umožnilo oddialiť opätovnú výsadbu vinohradov, mohlo by to mať pozitívny vplyv na životné prostredie vďaka zlepšeniu hygienických podmienok pôdy s menším množstvom chemických vstupov. S cieľom prispieť k lepšiemu obhospodarovaniu pôdy vo vinohradníctve je preto vhodné umožniť predĺženie platnosti povolení na opätovnú výsadbu z troch na šesť rokov v prípade, že sa opätovná výsadba uskutočňuje na tom istom pozemku.

(16)

Z dôvodu krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 v sektore vinohradníctva a vinárstva Únie sa v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2220 (9) stanovilo predĺženie platnosti povolení na novú výsadbu alebo opätovnú výsadbu, ktorých platnosť uplynula v roku 2020, do 31. decembra 2021. Vzhľadom na dlhotrvajúce následky krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 nemajú výrobcovia, ktorí majú povolenia na novú výsadbu alebo na opätovnú výsadbu, ktorých platnosť uplynula v roku 2020 alebo 2021, naďalej do značnej miery možnosť využiť tieto povolenia v poslednom roku ich platnosti. S cieľom predísť strate týchto povolení a znížiť riziko zhoršenia podmienok, za ktorých by sa musela vykonávať výsadba, je vhodné umožniť ďalšie predĺženie platnosti povolení na novú výsadbu alebo na opätovnú výsadbu, ktorých platnosť uplynula v roku 2020, a predĺženie platnosti tých povolení, ktorých platnosť uplynie v roku 2021. Platnosť všetkých povolení na novú výsadbu alebo na opätovnú výsadbu, ktorá uplynula v roku 2020 alebo 2021, by sa preto mala predĺžiť do 31. decembra 2022.

(17)

Okrem toho, berúc do úvahy zmeny trhových vyhliadok, by držitelia povolení na výsadbu, ktorých platnosť uplynula v roku 2020 alebo 2021, mali mať možnosť nevyužiť svoje povolenia bez toho, aby podliehali administratívnym sankciám. Aby sa predišlo akejkoľvek diskriminácii by navyše výrobcovia, ktorí v súlade s nariadením (EÚ) 2020/2220 oznámili príslušnému orgánu do 28. februára 2021, že nemajú v úmysle využiť svoje povolenie, nevediac o možnosti predĺženia platnosti ich povolení o druhý rok, mali mať možnosť stiahnuť ich oznámenia prostredníctvom písomnej komunikácie príslušnému orgánu do 28. februára 2022 a využiť svoje povolenie do 31. decembra 2022.

(18)

Z dôvodu narušení trhu spôsobených pandémiou ochorenia COVID-19 a z nej vyplývajúcej hospodárskej neistoty, pokiaľ ide o využívanie týchto povolení, by sa mali ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 o povoleniach na novú výsadbu alebo na opätovnú výsadbu, ktorých platnosť uplynula v roku 2020 alebo 2021, uplatňovať so spätnou účinnosťou od 1. januára 2021.

(19)

Vzhľadom na zníženie rozlohy plochy skutočne vysadenej viničom vo viacerých členských štátoch v rokoch 2014 až 2017 a vzhľadom na možnú stratu v produkcii, ktorá z toho vyplýva, by členské štáty pri určovaní plochy pre povolenia na novú výsadbu uvedené v článku 63 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 mali mať možnosť vybrať si medzi existujúcim základom a percentuálnym podielom celkovej plochy skutočne vysadenej viničom na ich území k 31. júlu 2015 navýšenej o plochu, na ktorú sa vzťahujú práva na výsadbu podľa nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007 (10), ktoré sa od 1. januára 2016 dali v príslušnom členskom štáte zmeniť na povolenia.

(20)

Malo by sa objasniť, že členské štáty, ktoré obmedzujú vydávanie povolení na výsadbu viniča na regionálnej úrovni pre osobitné oblasti oprávnené na výrobu vín s chráneným označením pôvodu alebo pre oblasti oprávnené na výrobu vín s chráneným zemepisným označením, môžu vyžadovať, aby sa v uvedených regiónoch takéto povolenia používali.

(21)

Malo by sa objasniť, že členské štáty môžu na účely udeľovania povolení na výsadbu viniča uplatňovať na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni objektívne a nediskriminačné kritériá oprávnenosti a prioritné kritériá. Skúsenosti členských štátov okrem toho poukazujú na potrebu revidovať niektoré prioritné kritériá, aby bolo možné uprednostniť vinohrady prispievajúce k zachovaniu genetických zdrojov viniča a poľnohospodárske podniky s preukázanou vyššou nákladovou efektívnosťou, konkurencieschopnosťou alebo prítomnosťou na trhoch.

(22)

V snahe zabezpečiť, aby sa žiadna výhoda neudelila v prospech fyzickej alebo právnickej osoby, v súvislosti s ktorou sa zistilo, že podmienky požadované na získanie takýchto výhod boli vytvorené umelo, je vhodné objasniť, že členským štátom by sa malo umožniť prijať opatrenia na zabránenie obchádzania pravidiel týkajúcich sa ochranného mechanizmu pre novú výsadbu a kritérií oprávnenosti a prioritných kritérií na udeľovanie povolení na novú výsadbu.

(23)

Posledná lehota na predloženie žiadostí o zmenu práv na výsadbu na povolenia sa končí 31. decembra 2022. V niektorých prípadoch mohli mať okolnosti, ako je hospodárska kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19, za následok obmedzenie zmeny práv na výsadbu na povolenia na výsadbu. Z toho dôvodu a na to, aby sa členským štátom umožnilo zachovať výrobnú kapacitu zodpovedajúcu takýmto právam na výsadbu, je vhodné, aby od 1. januára 2023 práva na výsadbu oprávnené na zmenu na povolenia na výsadbu k 31. decembru 2022, ale ktoré ešte nezmenené na povolenia na výsadbu, zostali k dispozícii príslušným členským štátom, ktoré ich môžu udeliť najneskôr do 31. decembra 2025 ako povolenia na novú výsadbu viniča bez toho, aby tieto povolenia boli započítané na účely obmedzení stanovených v článku 63 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

(24)

V niektorých členských štátoch existujú tradičné vinohrady vysadené odrodami, ktoré nie sú povolené na účely výroby vína, ktorých výroba vrátane výroby kvasených hroznových nápojov iných ako víno nie je určená pre trh s vínom. Je vhodné objasniť, že takéto vinohrady nepodliehajú povinnosti vyklčovania a že režim povolení na výsadbu viniča stanovený v tomto nariadení sa nevzťahuje na výsadbu a opätovnú výsadbu takýchto odrôd na iné účely ako na výrobu vína.

(25)

V článku 90 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sa stanovuje, že pokiaľ sa v medzinárodných dohodách uzavretých v súlade so ZFEÚ neustanovuje inak, na výrobky dovážané do Únie sa majú uplatňovať pravidlá Únie týkajúce sa označení pôvodu a zemepisných označení, označovania, vymedzení pojmov, označení a obchodných názvov pre určité výrobky v sektore vinohradníctva a vinárstva, ako aj enologických postupov povolených Úniou. V záujme konzistentnosti je preto vhodné stanoviť, že pravidlá týkajúce sa certifikátov potvrdzujúcich súlad a správ o analýze na účely dovozu týchto výrobkov by sa mali uplatňovať aj s prihliadnutím na medzinárodné dohody uzavreté v súlade so ZFEÚ.

(26)

V rámci reformy SPP by sa mali do nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 začleniť ustanovenia týkajúce sa stiahnutia výrobkov nespĺňajúcich pravidlá označovania z trhu. Vzhľadom na rastúci dopyt spotrebiteľov po tom, aby sa výrobky kontrolovali, by mali členské štáty prijať opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa výrobky, ktoré nie sú označené v súlade s uvedeným nariadením, neuviedli na trh, alebo, ak takéto výrobky už boli na trh uvedené, aby sa z trhu stiahli. Stiahnutie z trhu zahŕňa aj možnosť opraviť označenie výrobkov bez toho, aby sa z trhu odstránili definitívne.

(27)

Vzhľadom na zrušenie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (11) nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 (12) by sa mali ustanovenia o kontrolách a sankciách súvisiacich s pravidlami uvádzania na trh, chránenými označeniami pôvodu, zemepisnými označeniami a tradičnými pojmami začleniť do nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

(28)

S cieľom umožniť výrobcom využívať odrody viniča, ktoré sú lepšie prispôsobené meniacim sa klimatickým podmienkam a ktoré majú vyššiu odolnosť proti chorobám, by sa malo sformulovať ustanovenie, na základe ktorého by sa označenie pôvodu povolilo používať pre výrobky získané z odrôd viniča patriacich k druhu Vitis vinifera a pre výrobky získané z odrôd viniča pochádzajúcich z kríženia druhu Vitis vinifera a iných druhov rodu Vitis.

(29)

Vymedzenie pojmov „označenie pôvodu“ a „zemepisné označenie“ v nariadení (EÚ) č. 1308/2013 by sa malo zosúladiť s vymedzením týchto pojmov v Dohode o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva (ďalej len „Dohoda TRIPS“) schválenej rozhodnutím Rady 94/800/ES (13), a to najmä s článkom 22 ods. 1 Dohody TRIPS v tom zmysle, že zemepisným označením sa výrobok identifikuje ako výrobok s pôvodom na konkrétnom mieste, v konkrétnom regióne alebo v konkrétnej krajine. V záujme jasnosti je vhodné výslovne stanoviť, že revidované vymedzenie pojmu označenie pôvodu zahŕňa tradične používané názvy. V dôsledku toho sa zoznam požiadaviek na to, aby bol tradične používaný názov označením pôvodu v sektore vinohradníctva a vinárstva, stanovený v nariadení (EÚ) č. 1308/2013, stane zastaraným a mal by sa vypustiť. Z dôvodu konzistentnosti by sa takéto objasnenie malo zaviesť aj vo vymedzení pojmu zemepisné označenie v sektore vinohradníctva a vinárstva stanovenom v nariadení (EÚ) č. 1308/2013 a vo vymedzeniach pojmov označenie pôvodu a zemepisné označenie v potravinárskom sektore stanovených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 (14).

(30)

Zemepisné prostredie so svojimi prírodnými a ľudskými faktormi je kľúčovým prvkom vplývajúcim na kvalitu a vlastnosti vinárskych výrobkov, poľnohospodárskych výrobkov a potravín, ktoré majú chránené označenia pôvodu alebo zemepisné označenia podľa nariadení (EÚ) č. 1308/2013 a (EÚ) č. 1151/2012. Najmä v prípade čerstvých produktov, ktoré prešli minimálnym alebo neprešli žiadnym spracovaním, môžu mať rozhodujúci vplyv na ich kvalitu a vlastnosti práve prírodné faktory, zatiaľ čo vplyv ľudských faktorov na kvalitu a vlastnosti produktu môže byť menej zreteľný. Ľudské faktory, ktoré by sa mali zohľadniť pri opise spojitosti medzi kvalitou alebo vlastnosťami výrobku a konkrétnym zemepisným prostredím, ktorá sa má zahrnúť do špecifikácie výrobku s chráneným označením pôvodu podľa článku 94 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a článku 7 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, by sa preto nemali obmedzovať na špecifické metódy výroby alebo spracovania, ktoré príslušnému výrobku prepožičajú špecifickú kvalitu, ale môžu zahŕňať faktory ako sú obhospodarovanie pôdy, starostlivosť o krajinu, pestovateľská prax a akékoľvek ďalšie ľudské činnosti, ktoré prispievajú k zachovaniu hlavných prírodných faktorov, ktoré prevažne určujú charakter zemepisného prostredia a kvalitu a vlastnosti príslušného výrobku.

(31)

S cieľom zabezpečiť súdržné rozhodovanie o žiadostiach o ochranu a o námietkach predložených v rámci predbežného vnútroštátneho postupu uvedeného v článku 96 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a v článku 49 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 by Komisia mala byť včas a pravidelne informovaná o tom, že sa začínajú konania pred vnútroštátnymi súdmi alebo inými orgánmi, ktoré sa týkajú žiadosti o ochranu postúpenej členským štátom Komisii, ako sa uvádza v článku 96 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a v článku 49 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012. Z rovnakého dôvodu, ak členský štát oznámi Komisii vnútroštátne rozhodnutie, na ktorom je založená žiadosť o ochranu, a ktorého platnosť sa na konci vnútroštátneho súdneho konania pravdepodobne zruší, Komisia by mala byť oslobodená od povinnosti vykonať v stanovenej lehote postup preskúmania žiadosti o ochranu stanovený v článku 97 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a v článku 50 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, ako aj od povinnosti informovať žiadateľa o dôvodoch omeškania. S cieľom chrániť žiadateľa pred šikanóznymi právnymi úkonmi a zachovať základné právo žiadateľa na ochranu zemepisného označenia v primeranej lehote by sa výnimka mala obmedziť na prípady, keď bola žiadosť o ochranu zrušená na vnútroštátnej úrovni na základe okamžite uplatniteľného, ale nie konečného súdneho rozhodnutia, alebo na prípady keď sa členské štáty domnievajú, že žaloba, ktorou sa namieta platnosť žiadosti, sa zakladá na opodstatnených dôvodoch.

(32)

Mal by sa zjednodušiť a urýchliť zápis zemepisných označení do registra, a to oddelením posudzovania súladu s pravidlami duševného vlastníctva od posudzovania súladu špecifikácií výrobkov s požiadavkami stanovenými v obchodných normách a pravidlách označovania.

(33)

Posúdenie vykonávané príslušnými orgánmi členských štátov je rozhodujúcim krokom v postupe zápisu. Členské štáty disponujú vedomosťami, odbornými znalosťami a prístupom k údajom, na základe čoho vedia najlepšie posúdiť, či sú informácie poskytnuté v žiadosti správne a pravdivé. Preto by členské štáty mali zabezpečiť, že výsledok daného posúdenia, ktorý sa má pravdivo zaznamenať v jednotnom dokumente, v ktorom sú zhrnuté príslušné prvky špecifikácie výrobku, je spoľahlivý a presný. So zreteľom na zásadu subsidiarity by potom mala žiadosti preskúmať Komisia s cieľom uistiť sa, že sa v nich nevyskytujú zjavné chyby, aby sa zabezpečilo najmä to, že žiadosti obsahujú požadované informácie, nie sú v nich evidentné vecné chyby, sú podložené predloženými zdôvodneniami a že sa zohľadňuje právo Únie a záujmy zainteresovaných strán mimo členského štátu, ktorý danú žiadosť predložil, a mimo Únie.

(34)

Obdobie, počas ktorého možno podať námietku v sektore vinohradníctva a vinárstva, by sa malo predĺžiť na tri mesiace s cieľom zabezpečiť, aby mali všetky zainteresované strany dostatok času na analýzu žiadosti o ochranu a možnosť predložiť námietku. S cieľom zabezpečiť rovnaké uplatňovanie námietkového konania podľa nariadení (EÚ) č. 1308/2013 a (EÚ) č. 1151/2012 a členským štátom umožniť, aby námietky fyzických alebo právnických osôb s bydliskom alebo sídlom na ich území, postupovali Komisii koordinovane a efektívne, by sa námietky od fyzických alebo právnických osôb mali podávať prostredníctvom orgánov členského štátu, v ktorom majú tieto osoby bydlisko alebo sídlo. V záujme zjednodušenia námietkového konania by Komisia mala byť splnomocnená zamietnuť neprípustné námietky vo vykonávacom akte, ktorým sa udeľuje ochrana pre príslušné označenie pôvodu alebo zemepisné označenie.

(35)

S cieľom zvýšiť efektívnosť postupov a zabezpečiť jednotné podmienky udeľovania ochrany označení pôvodu alebo zemepisných označení by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci v záujme prijímania vykonávacích aktov, ktorými sa udeľuje takáto ochrana v sektore vinohradníctva a vinárstva bez toho, aby sa použil postup preskúmania v prípadoch, keď proti žiadosti o ochranu nebola predložená žiadna prípustná námietka. V prípade, že došlo k predloženiu prípustnej námietky, by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na prijímanie vykonávacích aktov v súlade s postupom preskúmania, ktorými sa buď udeľuje ochrana, alebo sa nimi daná žiadosť o udelenie ochrany zamieta.

(36)

Vzťah medzi ochrannými známkami a zemepisnými označeniami vinárskych výrobkov by sa mal objasniť vo vzťahu ku kritériám pre zamietnutie, vyhlásenie za neplatné a koexistenciu. Takéto objasnenie by nemalo mať vplyv na práva, ktoré nadobudli držitelia zemepisných označení na vnútroštátnej úrovni alebo ktoré existujú na základe medzinárodných dohôd uzatvorených členskými štátmi na obdobie pred ustanovením ochranného systému Únie pre vinárske výrobky.

(37)

Pravidlá týkajúce sa vnútroštátnych postupov, námietkového konania, klasifikácie zmien na zmeny na úrovni Únie a štandardné zmeny vrátane hlavných pravidiel prijímania takýchto zmien, ako aj dočasného označovania a obchodnej úpravy, ktoré sú v súčasnosti stanovené v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2019/33 (15), sú dôležitým prvkom režimu ochrany označení pôvodu a zemepisných označení v sektore vinohradníctva a vinárstva. Z dôvodu konzistentnosti s nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 a (EÚ) 2019/787 (16) a pre jednoduché uplatňovanie by sa mali tieto ustanovenia začleniť do nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

(38)

Pokiaľ ide o ochranu zemepisných označení, je dôležité náležite prihliadať na Všeobecnú dohodu o clách a obchode vrátane jej článku V o slobode tranzitu, ktorá bola schválená rozhodnutím 94/800/ES. V rámci uvedeného právneho rámca by sa v záujme posilnenia ochrany zemepisných označení a účinnejšieho boja proti falšovaniu mala ochrana označení pôvodu a zemepisných označení uplatňovať aj na tovar, ktorý vstupuje na colné územie Únie bez jeho prepustenia do voľného obehu a na ktorý sa vzťahujú osobitné colné režimy ako režimy pre tranzit, skladovanie, osobitné použitie alebo zušľachťovací styk. Preto by sa ochrana, ktorá sa udeľuje na základe článku 103 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a článku 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 mala rozšíriť na tovar, ktorý je v tranzite cez colné územie Únie, a ochrana, ktorá sa udeľuje na základe článku 103 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, a článku 13 ods. 1 a článku 24 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 označeniam pôvodu, zemepisným označeniam a zaručeným tradičným špecialitám, by sa mala rozšíriť na tovar, ktorý sa predáva cez internet alebo inými prostriedkami elektronického obchodu. Okrem toho by označenia pôvodu a zemepisné označenia v sektore vinohradníctva a vinárstva mali byť chránené aj pred akýmkoľvek priamym alebo nepriamym obchodným používaním, ak sa vzťahujú na výrobky používané ako zložky. Označenia pôvodu a zemepisné označenia v sektore vinohradníctva a vinárstva a zaručené tradičné špeciality by sa mali chrániť aj pred zneužitím, napodobením a vyvolaním mylnej predstavy, ak sa používajú ako odkaz na výrobky používané ako zložky.

(39)

Malo by byť možné zrušiť ochranu označenia pôvodu alebo zemepisného označenia v prípadoch, ak sa už toto označenie nepoužíva alebo ak si žiadateľ uvedený v článku 95 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 už neželá uvedenú ochranu zachovať.

(40)

Vzhľadom na rastúci dopyt spotrebiteľov po inovatívnych vinárskych výrobkoch so skutočným obsahom alkoholu nižším, ako je minimálny skutočný obsah alkoholu stanovený pre vinárske výrobky v časti II prílohy VII k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013, by malo byť tiež možné vyrábať takéto inovatívne vinárske výrobky aj v Únii. Na tento účel je potrebné stanoviť podmienky, za ktorých sa určité vinárske výrobky môžu odalkoholizovať alebo čiastočne odalkoholizovať, a stanoviť procesy odalkoholizácie, ktoré sú povolené. V uvedených podmienkach by sa mali zohľadniť rezolúcie Medzinárodnej organizácie pre vinič a víno (OIV) OIV-ECO 432-2012 (nápoj získaný odalkoholizáciou vína), OIV-ECO 433-2012 (nápoj získaný čiastočnou odalkoholizáciou vína), OIV-ECO 523-2016 (víno s obsahom alkoholu modifikovaným odalkoholizáciou) a OIV-OENO 394A-2012 (odalkoholizácia vín).

(41)

Tieto inovatívne vinárske výrobky sa v Únii ešte nikdy neuviedli na trh ako víno. Preto by bol potrebný ďalší výskum a experimentácia s cieľom zlepšiť kvalitu uvedených výrobkov a najmä zabezpečiť, aby úplné odstránenie obsahu alkoholu umožnilo zachovať rozlišovacie vlastnosti akostných vín, ktoré sú chránené zemepisným označením alebo označením pôvodu. Z tohto dôvodu by sa malo postupovať tak, že hoci v prípade vín bez zemepisného označenia alebo označenia pôvodu by sa mala povoliť čiastočná aj úplná odalkoholizácia, v prípade vín s chráneným zemepisným označením alebo chráneným označením pôvodu by sa mala povoliť len čiastočná odalkoholizácia. Okrem toho je v záujme zabezpečenia jasnosti a transparentnosti pre výrobcov aj spotrebiteľov vín so zemepisným označením alebo označením pôvodu vhodné stanoviť, že v prípade, ak sa vína so zemepisným označením alebo označením pôvodu môžu čiastočne odalkoholizovať, ich špecifikácia výrobku by mala obsahovať opis čiastočne odalkoholizovaného vína a prípadne osobitné enologické postupy, ktoré sa majú použiť pri výrobe čiastočne odalkoholizovaného vína alebo vín, ako aj príslušné obmedzenia pre ich výrobu.

(42)

S cieľom poskytnúť spotrebiteľom vyššiu úroveň informácií by sa mali podľa článku 119 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 zahrnúť medzi povinné údaje výživové údaje a zoznam zložiek. Výrobcovia by však mali mať možnosť obmedziť obsah výživových údajov na obale alebo etikete pripevnenej k nemu len na energetickú hodnotu a sprístupniť všetky výživové údaje a zoznam zložiek elektronicky, pod podmienkou, že sa pritom vyhnú akémukoľvek získavaniu alebo sledovaniu údajov používateľov a neposkytnú informácie na marketingové účely. Avšak možnosť neuvádzať na balení alebo na etikete pripevnenej k nemu, všetky výživové údaje by nemala mať vplyv na existujúcu požiadavku, aby na etikete boli uvedené látky spôsobujúce alergie alebo intolerancie. V článku 122 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ, pokiaľ ide o doplnenie nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 stanovením pravidiel uvádzania a označovania zložiek. Uvádzanie existujúcich zásob vína na trh by malo byť umožnené aj po dátume začatia uplatňovania nových požiadaviek na označovanie až do vyčerpania týchto zásob. Hospodárskym subjektom by sa mal poskytnúť dostatočný čas na prispôsobenie sa novým požiadavkám na označovanie predtým, než sa začnú uplatňovať.

(43)

S cieľom zabezpečiť, aby boli spotrebitelia informovaní o povahe odalkoholizovaných vinárskych výrobkov a aby sa pravidlá týkajúce sa označovania a obchodnej úpravy výrobkov v sektore vinohradníctva a vinárstva uplatňovali aj na odalkoholizované alebo čiastočne odalkoholizované vinárske výrobky, by sa článok 119 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 mal zmeniť. S cieľom zachovať súčasnú úroveň informácií o minimálnej trvanlivosti, ktorá sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011 (17) vyžaduje v prípade nápojov obsahujúcich menej ako 10 obj. % alkoholu, je však vhodné vyžadovať, aby výrobky, ktoré boli podrobené odalkoholizácii a ktoré majú skutočný obsah alkoholu v objemových percentách menej než 10 %, obsahovali medzi povinnými údajmi údaj o dátume minimálnej trvanlivosti.

(44)

Navyše, časť XII prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013, v ktorej sa uvádza zoznam výrobkov pokrytých sektorom vinohradníctva a vinárstva, v súčasnosti zahŕňa čiastočne odalkoholizované vína s obsahom alkoholu v objemových percentách vyšších ako 0,5 %. S cieľom zabezpečiť, aby sa do sektora vinohradníctva a vinárstva zahrnuli všetky odalkoholizované vína vrátane vín s obsahom alkoholu v objemových percentách 0,5 % alebo menej, je vhodné zmeniť časť XII prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013 doplnením novej položky.

(45)

Pokiaľ ide o pravidlá týkajúce sa podmienok používania uzáverov v sektore vinohradníctva a vinárstva v záujme ochrany spotrebiteľov pred ich uvedením do omylu v súvislosti s používaním určitých uzáverov spájaných s určitými nápojmi a pred nebezpečnými materiálmi v uzáveroch, ktoré môžu kontaminovať nápoje, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva. Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(46)

Platnosť pravidiel a požiadaviek vzťahujúcich sa na systém kvót na cukor uplynula na konci hospodárskeho roka 2016/2017. Článok 124 a články 127 až 144 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sú v súčasnosti zastarané a mali by sa vypustiť.

(47)

V smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/633 (18) sa stanovuje výnimka z maximálnej platobnej lehoty na predaj hrozna a muštu v sektore vinohradníctva a vinárstva. S cieľom prispieť k stabilite vinárskeho dodávateľského reťazca a poskytnúť poľnohospodárskym výrobcom istotu dlhodobých obchodných vzťahov by sa s predajom vína v inom ako spotrebiteľskom obale malo zaobchádzať rovnako. Preto je vhodné stanoviť, že odchylne od uplatniteľných maximálnych platobných lehôt stanovených v smernici (EÚ) 2019/633 môžu členské štáty na žiadosť medziodvetvovej organizácie rozhodnúť, že uplatniteľné maximálne platobné lehoty sa nevzťahujú na predaj vín v inom ako spotrebiteľskom obale za predpokladu, že špecifické podmienky týkajúce sa platobných lehôt sú zahrnuté do štandardných zmlúv, ktoré členské štáty rozšírili podľa článku 164 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 pred 31. októbrom 2021, a že dohody o dodávkach medzi dodávateľmi vín v inom ako spotrebiteľskom obale a ich priamymi odberateľmi sú viacročné alebo sa stávajú viacročnými.

(48)

Ak sa na dodávku poľnohospodárskych výrobkov zo strany výrobcu spracovateľovi alebo distribútorovi vzťahuje písomná zmluva alebo návrh podľa článkov 148 a 168 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a cena za dodávku sa vypočíta na základe kombinácie rozličných faktorov stanovených v zmluve, tieto faktory, ktoré môžu zahŕňať objektívne ukazovatele, indexy a metódy výpočtu, by mali byť pre zmluvné strany ľahko zrozumiteľné. Členské štáty by mali okrem toho mať možnosť určiť nepovinné ukazovatele, ktoré môžu použiť zmluvné strany na základe dostupných objektívnych trhových informácií a štúdií.

(49)

V nadväznosti na vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Únie sa znížil celkový objem výroby surového mlieka v Únii. Aby sa vyhlo oslabeniu právomocí viesť zmluvné rokovania udelených organizáciám výrobcov v sektore mlieka a mliečnych výrobkov, mal by sa zvýšiť uplatniteľný kvantitatívny limit na objem surového mlieka vyjadrený ako percentuálny podiel celkovej výroby Únie, ktorého sa takéto rokovania týkajú. Z dôvodov právnej istoty je vhodné stanoviť uplatňovanie zvýšeného kvantitatívneho limitu so spätnou účinnosťou, a to od 1. januára 2021.

(50)

S cieľom prispieť k dosiahnutiu environmentálnych cieľov Únie by členské štáty mali mať možnosť uznať organizácie výrobcov, ktoré sledujú osobitné ciele týkajúce sa nakladania s vedľajšími produktmi, tokmi rezíduí a s odpadom a ich zhodnocovania, najmä v záujme ochrany životného prostredia a posilnenia obehovosti, ako aj organizácie výrobcov, ktoré sledujú ciele týkajúce sa riadenia vzájomných fondov pre ktorýkoľvek sektor. Z toho dôvodu je vhodné rozšíriť existujúci zoznam cieľov organizácií výrobcov stanovený v článku 152 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. V záujme väčšej transparentnosti organizácií výrobcov by stanovy organizácií výrobcov mali tiež umožniť vyrábajúcim členom demokraticky kontrolovať účty a rozpočty organizácie. Okrem toho je v záujme uľahčenia obchodných transakcií, do ktorých sa organizácia výrobcov zapája, vhodné ustanoviť, že v stanovách organizácie výrobcov sa môže povoliť, aby boli vyrábajúci členovia v priamom kontakte s nákupcami za predpokladu, že takýto priamy kontakt neohrozí funkciu organizácie výrobcov koncentrovať ponuky a uvádzať výrobky na trh a za predpokladu, že organizácia výrobcov bude mať aj naďalej výlučnú kontrolu nad podstatnými prvkami predajov, ktoré sa týkajú organizácie výrobcov.

(51)

Vzhľadom na získané skúsenosti a vývoj sektora mlieka a mliečnych výrobkov od ukončenia systému kvót už nie je náležité zachovať osobitné pravidlá, pokiaľ ide o ciele a podmienky uznávania, stanovené pre medziodvetvové organizácie v sektore mlieka a mliečnych výrobkov.

(52)

Zo skúseností v rôznych sektoroch vyplýva, že členské štáty môžu uznať medziodvetvové organizácie na rôznych geografických úrovniach bez toho, aby sa oslabila úloha a ciele takýchto organizácií. Preto je vhodné objasniť, že členské štáty sa môžu rozhodnúť pre uznanie takýchto medziodvetvových organizácií na jednej alebo viacerých geografických úrovniach. Medziodvetvové organizácie majú sledovať osobitný cieľ s prihliadnutím na záujmy svojich členov a spotrebiteľov. Vzhľadom na environmentálne ciele Únie je vhodné rozšíriť zoznam cieľov stanovených v článku 157 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 tak, aby zahŕňal poskytovanie potrebných informácií a vykonávanie výskumu potrebného pre vývoj výrobkov, ktoré viac vyhovujú so zreteľom na opatrenia na ochranu klímy a ochranu zdravia zvierat a dobré životné podmienky zvierat, prispievanie k zhodnocovaniu vedľajších produktov a k znižovaniu odpadu a k nakladaniu s ním, ako aj presadzovanie a vykonávanie opatrení na prevenciu, kontrolu a riadenie rizík týkajúcich sa zdravia zvierat, ochrany rastlín a životného prostredia, a to aj zriadením a riadením fondov alebo prispievaním do takýchto fondov s cieľom vyplácať poľnohospodárom finančnú kompenzáciu za náklady a hospodárske straty vyplývajúce z presadzovania a vykonávania takýchto opatrení. S cieľom zabrániť riziku, aby sa na organizácie v určitej fáze potravinového dodávateľského reťazca sústredilo viac právomocí, by členské štáty mali uznávať len medziodvetvové organizácie, ktoré sa usilujú o vyvážené zastúpenie organizácií, ktoré tvoria medziodvetvovú organizáciu v rôznych fázach potravinového dodávateľského reťazca.

(53)

Vymedzenie pojmu „hospodárska oblasť“ stanovené v článku 164 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 na účely rozšírenia pravidiel a povinných príspevkov by sa malo doplniť s cieľom prispôsobiť uvedené nariadenie špecifikám výroby výrobkov s chráneným označením pôvodu alebo chráneným zemepisným označením uznaným podľa práva Únie. V záujme podpory udržateľných postupov by malo byť možné, aby sa dohody, rozhodnutia a zosúladené postupy medziodvetvových organizácií týkajúce sa rizík v oblasti zdravia rastlín, zdravia zvierat, bezpečnosti potravín a životného prostredia stali záväzné pre nečlenov. Vzhľadom na význam biodiverzity, pokiaľ ide o osivo používané v ekologickom poľnohospodárstve, by sa pravidlá týkajúce sa používania certifikovaných osív ich rozšírením nemali stať záväznými aj pre nečlenov vykonávajúcich ekologické poľnohospodárstvo.

(54)

Vzhľadom na dôležitosť chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení pre poľnohospodársku výrobu v Únii a vzhľadom na úspešnosť zavedenia pravidiel riadenia ponuky syrov a sušených šuniek v rámci zemepisných označení pre zabezpečovanie pridanej hodnoty a udržiavanie dobrej povesti týchto výrobkov a pre stabilizáciu ich cien, by sa možnosť uplatňovať pravidlá riadenia ponuky mala rozšíriť na poľnohospodárske výrobky s chráneným označením pôvodu alebo zemepisným označením podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 alebo nariadenia (EÚ) č. 1151/2012. V záujme jasnosti a konzistentnosti je vhodné začleniť existujúce pravidlá regulácie ponuky do jedného ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na všetky poľnohospodárske výrobky. Členské štáty by preto mali byť oprávnené uplatňovať tieto pravidlá na reguláciu ponuky poľnohospodárskych výrobkov so zemepisným označením na žiadosť medziodvetvovej organizácie, organizácie výrobcov alebo skupiny výrobcov alebo hospodárskych subjektov za predpokladu, že s tým súhlasia aspoň dve tretiny výrobcov daného výrobku alebo ich zástupcov a prípadne sa uskutočnili konzultácie s poľnohospodárskymi výrobcami príslušnej suroviny a v prípade syra sa z dôvodu kontinuity získal ich súhlas. Uvedené pravidlá by mali podliehať prísnym podmienkam, predovšetkým v záujme toho, aby sa predišlo poškodeniu obchodu s výrobkami na iných trhoch a aby sa zabezpečila ochrana práv menšiny. Členské štáty by mali prijaté pravidlá okamžite uverejniť a oznámiť ich Komisii, zabezpečiť pravidelné kontroly a v prípadoch nesúladu tieto pravidlá zrušiť. Komisia by mala byť splnomocnená prijímať vykonávacie akty, na základe ktorých sa bude požadovať, aby členský štát zrušil takéto pravidlá, ak Komisia zistí, že tieto pravidlá nie sú v súlade s určitými podmienkami, bránia hospodárskej súťaži alebo ju narúšajú v podstatnej časti vnútorného trhu alebo že ohrozujú voľný obchod či dosiahnutie cieľov článku 39 ZFEÚ. Vzhľadom na právomoci Komisie v oblasti politiky hospodárskej súťaže Únie a vzhľadom na osobitnú povahu týchto aktov by Komisia mala prijať takéto vykonávacie akty bez uplatnenia nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

(55)

Ustanovenia o rozdelení hodnôt v potravinovom dodávateľskom reťazci sú zaujímavé nielen v dohodách medzi výrobcami a prvonákupcami, ale tiež môžu umožniť poľnohospodárom zúčastňovať sa na vývoji cien v nadväzujúcich stupňoch reťazca. Poľnohospodárom a ich združeniam by sa preto malo umožniť dohodnúť sa na takýchto ustanoveniach s aktérmi, ktorí sú v nadväzujúcich stupňoch reťazca za prvonákupcami.

(56)

Osobitná obchodná hodnota vín s chráneným označením pôvodu (ďalej len „CHOP“) alebo chráneným zemepisným označením (ďalej len „CHZO“) vyplýva z toho, že patria do prémiového segmentu trhu vďaka povesti týkajúcej sa ich kvality súvisiacej so špecifikáciami ich výrobku. Takéto vína majú tendenciu predávať sa na trhu za vyššie ceny, keďže spotrebitelia oceňujú vlastnosti, ktoré označenie pôvodu a zemepisné označenie potvrdzuje. Aby sa zabránilo podhodnoteniu týchto kvalitatívnych prvkov v dôsledku škodlivých cenových opatrení, medziodvetvové organizácie zastupujúce hospodárske subjekty, ktoré profitujú z týchto kvalitatívnych prvkov, by mali mať možnosť vydať cenové usmernenia týkajúce sa predaja príslušného hrozna odchylne od článku 101 ods. 1 ZFEÚ. Takéto usmernenia by však nemali byť povinné, aby sa zabránilo úplnému odstráneniu cenovej konkurencie v rámci CHOP/CHZO.

(57)

Článok 5 Dohody Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „WTO“) o poľnohospodárstve obsahuje metódy výpočtu, ktoré sa môžu použiť na stanovenie spúšťacieho objemu pre osobitnú ochrannú doložku v príslušných sektoroch. S cieľom zohľadniť všetky možné metódy výpočtu na stanovenie spúšťacieho objemu na účely uplatňovania dodatočných dovozných ciel vrátane prípadov, keď sa nezohľadňuje domáca spotreba, by sa mal článok 182 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 zmeniť tak, aby zohľadňoval metódu výpočtu stanovenú v článku 5 ods. 4 Dohody WTO o poľnohospodárstve.

(58)

Články 192 a 193 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 by sa mali vypustiť, keďže takéto opatrenia už nie sú potrebné vzhľadom na skončenie regulácie výroby v sektore cukru. S cieľom zabezpečiť adekvátne zásobovanie trhu Únie dovozmi z tretích krajín by sa mali na Komisiu preniesť delegované a vykonávacie právomoci na pozastavenie dovozných ciel na trstinovú a repnú melasu.

(59)

V ministerskom rozhodnutí z 19. decembra 2015 o hospodárskej súťaži v oblasti vývozu, ktoré sa prijalo na 10. konferencii ministrov WTO v Nairobi, sa stanovujú pravidlá súvisiace s vývoznými opatreniami v oblasti hospodárskej súťaže. Pokiaľ ide o vývozné náhrady, od členov WTO sa vyžaduje, aby upustili od svojich nárokov na vývozné náhrady ku dňu uvedeného rozhodnutia. Ustanovenia Únie týkajúce sa vývozných náhrad stanovené v článkoch 196 až 204 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 by sa preto mali vypustiť. Pokiaľ ide o vývozné úvery, záruky na vývozné úvery a programy poistenia vývozných úverov, štátne poľnohospodárske podniky zaoberajúce sa vývozom a o medzinárodnú potravinovú pomoc, členské štáty môžu pri dodržaní práva Únie prijať vnútroštátne opatrenia. Vzhľadom na to, že Únia a jej členské štáty sú členmi WTO, takéto vnútroštátne opatrenia by mali byť zároveň v súlade s pravidlami stanovenými v uvedenom ministerskom rozhodnutí WTO z 19. decembra 2015, a to v kontexte práva Únie, ako aj medzinárodného práva.

(60)

Vnútorný trh spočíva v jednotnom uplatňovaní pravidiel hospodárskej súťaže vo všetkých členských štátoch. To si vyžaduje trvalú úzku spoluprácu vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a Komisie v rámci európskej siete orgánov na ochranu hospodárskej súťaže, v rámci ktorej možno diskutovať o otázkach výkladu a uplatňovania pravidiel hospodárskej súťaže a možno koordinovať opatrenia na uplatňovanie pravidiel hospodárskej súťaže v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1/2003 (19).

(61)

S cieľom zabezpečiť, aby medziodvetvové organizácie účinne využívali článok 210 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, ako aj v záujme zjednodušenia a zníženia administratívneho zaťaženia by sa na dohody, rozhodnutia a zosúladené postupy medziodvetvových organizácií nemalo vyžadovať predchádzajúce rozhodnutie Komisie o tom, že nepodliehajú uplatňovaniu článku 101 ods. 1 ZFEÚ za predpokladu, že tieto dohody, rozhodnutia a zosúladené postupy spĺňajú požiadavky stanovené v článku 210 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. Na žiadosť žiadateľa by však Komisia mala poskytnúť stanovisko týkajúce sa zlučiteľnosti týchto dohôd, rozhodnutí a zosúladených postupov s článkom 210 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. Bez ohľadu na stanovisko Komisie vydané na tento účel, a síce, že takéto dohody, rozhodnutia a zosúladené postupy sú zlučiteľné s uvedeným článkom, by si Komisia mala zachovať možnosť kedykoľvek po vydaní tohto stanoviska vyhlásiť, že na predmetné dohody, rozhodnutia alebo zosúladené postupy sa v budúcnosti bude uplatňovať článok 101 ods. 1 ZFEÚ, ak zistí, že sa prestanú spĺňať príslušné podmienky pre uplatňovanie článku 210 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

(62)

Určité vertikálne a horizontálne iniciatívy týkajúce sa poľnohospodárskych a potravinových výrobkov, ktorých cieľom je uplatňovať prísnejšie požiadavky ako tie, ktoré sú povinné, môžu mať pozitívny vplyv na ciele súvisiace s udržateľnosťou. Uzatvorenie takýchto dohôd, rozhodnutí a zosúladených postupov medzi výrobcami a hospodárskymi subjektmi na rôznych úrovniach výroby, spracovania a obchodu by tiež mohlo posilniť postavenie výrobcov v dodávateľskom reťazci a zvýšiť ich vyjednávaciu silu. Preto by za osobitných okolností takéto iniciatívy nemali podliehať uplatňovaniu článku 101 ods. 1 ZFEÚ. Aby sa zabezpečilo účinné využívanie tejto novej výnimky a v záujme zníženia administratívneho zaťaženia by sa pre takéto iniciatívy nemalo vyžadovať predchádzajúce rozhodnutie Komisie o tom, že nepodliehajú uplatňovaniu článku 101 ods. 1 ZFEÚ. Keďže ide o novú výnimku, je vhodné stanoviť, že Komisia by mala do dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia vypracovať usmernenia pre hospodárske subjekty týkajúce sa uplatňovania výnimky. Po tomto dátume by výrobcovia tiež mali mať možnosť požiadať Komisiu o stanovisko, pokiaľ ide o uplatňovanie výnimky z ich dohôd, rozhodnutí a zosúladených postupov. V odôvodnených prípadoch by Komisia mala mať možnosť následne revidovať obsah svojho stanoviska. Vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže by mali mať možnosť rozhodnúť, že dohoda, rozhodnutie alebo zosúladený postup sa má upraviť, prestať vykonávať alebo sa nebude vôbec vykonávať, ak sa domnievajú, že je to potrebné na ochranu hospodárskej súťaže, pričom v takom prípade by mali informovať o svojich opatreniach Komisiu.

(63)

Článkom 214a nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 sa Fínsku povoľuje poskytovať za určitých podmienok vnútroštátnu pomoc v južnom Fínsku do roku 2022 s výhradou povolenia Komisie. Poskytovanie uvedenej vnútroštátnej pomoci by malo byť naďalej povolené v období rokov 2023 – 2027. S cieľom zabezpečiť, aby táto pomoc mohla pokračovať počas prechodného obdobia rokov 2021 až 2022, nové opatrenia na tento účel by sa mali uplatňovať iba od 1. januára 2023.

(64)

Obmedzenia voľného obehu výrobkov zo sektora ovocia a zeleniny vyplývajúce z uplatňovania opatrení určených na boj proti šíreniu škodcov rastlín môžu spôsobiť ťažkosti na trhu v jednom alebo viacerých členských štátoch. Najmä vzhľadom na zvýšený výskyt škodcov rastlín je preto vhodné povoliť výnimočné podporné opatrenia, ktorými sa zohľadnia obmedzenia obchodu v dôsledku výskytu škodcov rastlín, a rozšíriť zoznam výrobkov, v súvislosti s ktorými sa môžu prijať výnimočné podporné opatrenia v sektore ovocia a zeleniny.

(65)

Ukázalo sa, že existujúce strediská Únie pre monitorovanie trhu a pracovné skupiny Únie pre poľnohospodárske trhy majú prospešnú úlohu pri poskytovaní informácií potrebných pre rozhodovanie hospodárskych subjektov a verejných orgánov, ako aj pri uľahčovaní monitorovania vývoja na trhu. Na uvedený účel a s cieľom zvýšiť transparentnosť poľnohospodárskych a potravinových trhov na úrovni Únie a prispieť k stabilite poľnohospodárskych trhov by sa uvedené nástroje mali posilniť. Preto je vhodné vytvoriť jednotný formálny právny rámec na zriaďovanie a fungovanie stredísk Únie pre monitorovanie trhu v ktoromkoľvek poľnohospodárskom sektore a stanoviť zodpovedajúce oznamovacie povinnosti a povinnosti v súvislosti s predkladaním správ pre uvedené strediská pre monitorovanie.

(66)

Na základe štatistických údajov a informácií získaných na účely monitorovania poľnohospodárskych trhov by strediská Únie pre monitorovanie trhu mali vo svojich správach identifikovať hrozby narušenia trhu. Komisia by mala prostredníctvom pravidelnej účasti na zasadnutiach Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka a Osobitného výboru pre poľnohospodárstvo pravidelne informovať Európsky parlament a Radu o situácii na trhu s poľnohospodárskymi výrobkami, hrozbách narušenia trhu a možných opatreniach, ktoré sa majú prijať.

(67)

V záujme jasnosti by sa úloha Komisie v súvislosti s jej existujúcimi povinnosťami spolupracovať a vymieňať si informácie s príslušnými orgánmi určenými v súlade s článkom 22 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 596/2014 (20) a Európskym orgánom pre cenné papiere a trhy (ESMA) mala výslovne stanoviť v článku 223 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

(68)

Mali by sa vypustiť zastarané oznamovacie povinnosti Komisie týkajúce sa trhu s mliekom a mliečnymi výrobkami a rozšírenia rozsahu pôsobnosti školského programu. Oznamovacia povinnosť týkajúca sa sektora včelárstva by sa mala začleniť do nariadenia (EÚ) 2021/2115 Mali by sa stanoviť nové oznamovacie povinnosti a lehoty týkajúce sa uplatňovania pravidiel hospodárskej súťaže v sektore poľnohospodárstva, zriaďovania stredísk Únie pre monitorovanie trhu a využívania mimoriadnych opatrení. Komisia by mala tiež podávať správy o situácii v oblasti obchodných označení a klasifikácie jatočných tiel v sektore ovčieho a kozieho mäsa.

(69)

Ustanovenia týkajúce sa rezervy na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva stanovené v časti V kapitole III nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 by sa mali vypustiť, keďže v nariadení (EÚ) 2021/2116 sa stanovujú aktualizované ustanovenia týkajúce sa poľnohospodárskej rezervy.

(70)

Vzhľadom na existujúcu výnimku z obchodných názvov, ktoré sa majú používať pre teľacie mäso s chráneným označením pôvodu alebo zemepisným označením zapísaným do registra pred 29. júnom 2007, z dôvodov konzistentnosti a s cieľom poskytnúť spotrebiteľom jednoznačné informácie by členské štáty mali mať možnosť povoliť skupinám zodpovedným za chránené označenia pôvodu alebo zemepisné označenia zapísané do registra pred tým istým dátumom výnimku z povinnej klasifikácie jatočných tiel pre teľacie mäso.

(71)

Mali by sa stanoviť pravidlá posudzovania rozporov medzi názvom, v súvislosti s ktorým sa žiada o zápis do registra ako označenie pôvodu alebo zemepisné označenie podľa nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, a názvom odrody rastlín alebo plemena zvierat vyprodukovaným v Únii, aby sa dosiahla spravodlivejšia rovnováha medzi dotknutými záujmami.

(72)

Na zvýšenie informovanosti spotrebiteľov o chránených označeniach pôvodu, chránených zemepisných označeniach a zaručených tradičných špecialitách podľa nariadenia (EÚ) č. 1151/2012, by sa povinné používanie súvisiacich symbolov Únie malo rozšíriť na reklamné materiály.

(73)

Mali by sa stanoviť osobitné výnimky, na základe ktorých sa popri názve zaručenej tradičnej špeciality zapísanom do registra budú môcť používať aj iné názvy. Na účely používania označení, ktoré obsahujú názvy zaručených tradičných špecialít, by Komisia mala stanoviť prechodné obdobia, a to v súlade s podmienkami pre takéto prechodné obdobia, ktoré už existujú v prípade chránených označení pôvodu a chránených zemepisných označení.

(74)

Postupy súvisiace s registráciou chránených označení pôvodu, chránených zemepisných označení a zaručených tradičných špecialít stanovené v nariadení (EÚ) č. 1151/2012 by sa mali zefektívniť a zjednodušiť tak, aby sa nové názvy dali zapísať do registra v rámci kratších lehôt. Malo by sa zjednodušiť námietkové konanie. V odôvodnenej námietke by sa mali uviesť všetky dôvody predloženia námietky a podrobné informácie súvisiace s týmito dôvodmi. Nemalo by to brániť orgánu alebo osobe, ktorá predložila námietky v tom, aby počas konzultácií uvedených v článku 51 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 uvedené informácie dopĺňal a obohacoval.

(75)

Postup schvaľovania zmien špecifikácií výrobkov stanovený v nariadení (EÚ) č. 1151/2012 by sa mal zjednodušiť zavedením rozlíšenia medzi zmenami na úrovni Únie a štandardnými zmenami. V súlade so zásadou subsidiarity by členské štáty mali byť zodpovedné za schvaľovanie štandardných zmien a Komisia by si mala naďalej zachovať zodpovednosť za schvaľovanie zmien na úrovni Únie týkajúcich sa špecifikácií výrobkov. Ustanovenie by malo zaistiť dostatočný čas na uľahčenie hladkého prechodu z pravidiel stanovených v nariadení (EÚ) č. 1151/2012 týkajúcich sa zmien špecifikácií výrobkov na nové pravidlá stanovené v tomto nariadení.

(76)

Vzhľadom na rastúci dopyt spotrebiteľov v Únii po včeľom vosku, jeho čoraz väčšie využívanie v potravinárskom odvetví a jeho úzke prepojenie s poľnohospodárskymi výrobkami a vidieckym hospodárstvom by sa mal zoznam poľnohospodárskych výrobkov a potravín stanovený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) č. 1151/2012 rozšíriť tak, aby zahŕňal aj uvedený výrobok.

(77)

Vzhľadom na obmedzený počet zápisov zemepisných označení aromatizovaných vínnych výrobkov do registra podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 251/2014 (21) by sa mal zjednodušiť právny rámec ochrany zemepisných označení uvedených výrobkov. Na aromatizované vínne výrobky a ostatné alkoholické nápoje s výnimkou liehovín a vinárskych výrobkov uvedených v časti II prílohy VII k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013 by sa mal vzťahovať rovnaký právny režim a postupy ako na ostatné poľnohospodárske výrobky a potraviny. Mal by sa rozšíriť rozsah pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 1151/2012 tak, aby zahŕňal uvedené výrobky. S cieľom zohľadniť uvedenú úpravu by sa malo zmeniť nariadenie (EÚ) č. 251/2014, pokiaľ ide o jeho názov, rozsah pôsobnosti a vymedzenia pojmov a pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa označovania aromatizovaných vínnych výrobkov. Pre názvy chránené podľa nariadenia (EÚ) č. 251/2014 by sa mal zabezpečiť hladký prechod.

(78)

V záujme uľahčenia obchodu s tretími krajinami by sa malo stanoviť, že členské štáty môžu povoliť, aby sa na obale aromatizovaných vínnych výrobkov alebo ich etikete pripevnenej k nim vyrábaných na vývoz uvádzali obchodné názvy požadované tretími krajinami vrátane v iných jazykoch, ako sú úradné jazyky Únie, pod podmienkou, že na obale alebo etikete pripevnenej k nemu sa uvedú aj príslušné obchodné názvy stanovené v prílohe II.

(79)

Na Komisiu by sa mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ, pokiaľ ide o doplnenie obchodných názvov a opisu aromatizovaných vínnych výrobkov stanovených v prílohe II k nariadeniu (EÚ) č. 251/2014 s cieľom prispôsobiť ich na zohľadnenie technického pokroku, vývoja vedy a trhu, zdravia spotrebiteľov alebo informačných potrieb spotrebiteľov.

(80)

S cieľom poskytnúť spotrebiteľom vyššiu úroveň informácií by sa malo do nariadenia (EÚ) č. 251/2014 doplniť povinné označovanie aromatizovaných vínnych výrobkov výživovými údajmi a zoznam zložiek. Výrobcovia by však mali mať možnosť obmedziť na obale alebo etikete pripevnenej k nemu obsah výživových údajov len na energetickú hodnotu a sprístupniť všetky výživové údaje a zoznam zložiek elektronicky pod podmienkou, že sa pritom vyhnú akémukoľvek získavaniu alebo sledovaniu údajov používateľov a neposkytnú informácie na marketingové účely. Avšak možnosť neuvádzať na obale alebo etikete pripevnenej k nemu všetky výživové údaje by nemala mať vplyv na existujúcu požiadavku uvádzať na etikete látky spôsobujúce alergie alebo intolerancie. Na Komisiu by sa mala delegovať právomoc prijímať akty, pokiaľ ide o doplnenie nariadenia (EÚ) č. 251/2014 stanovením podrobných pravidiel uvádzania a označovania zložiek aromatizovaných vínnych výrobkov. Uvádzanie /existujúcich zásob aromatizovaných vínnych výrobkov na trh by malo byť umožnené aj po dátume začatia uplatňovania nových požiadaviek na označovanie až do vyčerpania týchto zásob. Hospodárskym subjektom by sa mal poskytnúť dostatočný čas na prispôsobenie sa novým požiadavkám na označovanie predtým, než sa začnú uplatňovať.

(81)

Je vhodné povoliť, aby sa do aromatizovaných vín v ktorejkoľvek z kategórií stanovených v bode A prílohy II k nariadeniu (EÚ) č. 251/2014ktorejkoľvek z kategórií aromatizovaných vín, pridávalo obmedzené množstvo alkoholických nápojov. Keďže technický pokrok v súčasnosti umožňuje výrobu vermútu bez pridávania alkoholu, nemalo by sa viac požadovať pridávať alkohol do vermútu.. Vzhľadom na dopyt spotrebiteľov je vhodné umožniť kombinovať červené a biele víno s cieľom vyrábať Glühwein. Na účely zohľadnenia aromatizovaného nápoja na báze vína existujúceho na poľskom trhu je vhodné vytvoriť novú kategóriu „wino ziołowe“, pričom sa v právnych predpisoch Únie stanovia tradičné požiadavky na jeho výrobu.

(82)

Vzhľadom na svoju malú rozlohu, odľahlosť a osobitnú situáciu v oblasti potravinovej bezpečnosti sú miestne trhy na Réunione mimoriadne citlivé na kolísanie cien. Medziodvetvové organizácie spájajú výrobcov a iné hospodárske subjekty z rôznych častí potravinového dodávateľského reťazca a môžu zohrávať úlohu pri podpore zachovania a diverzifikácie miestnej výroby. V osobitnom kontexte potravinovej bezpečnosti na Réunione je vhodné odchylne od článku 165 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 stanoviť, že ak sa rozšíria pravidlá uznanej medziodvetvovej organizácie na hospodárske subjekty, ktoré nie sú členmi medziodvetvovej organizácie, Francúzsko môže po konzultácii s príslušnými zainteresovanými stranami rozhodnúť, že bude od hospodárskych subjektov, ktoré nie sú členmi medziodvetvovej organizácie, požadovať platbu finančných príspevkov na činnosti, na ktoré sa vzťahujú rozšírené pravidlá a ktoré sú vo všeobecnom hospodárskom záujme hospodárskych subjektov, ktorých činnosti týkajúce sa výrobkov určených pre miestny trh sa vykonávajú výhradne na Réunione.

(83)

Nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 251/2014 a (EÚ) č. 228/2013 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(84)

Mali by sa zaviesť prechodné ustanovenia pre žiadosti o ochranu a o zápis chránených označení pôvodu, zemepisných označení a zaručených tradičných špecialít do registra, ktoré boli predložené predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, v súvislosti s výdavkami vynaloženými pred 1. januárom 2023 v rámci režimov pomoci v sektore olivového oleja a stolových olív, ovocia a zeleniny, vinohradníctva a vinárstva, včelárstva a chmeľu na operačné programy uznaných organizácií výrobcov alebo ich združení v sektore ovocia a zeleniny a podporné programy v sektore vinohradníctva a vinárstva stanovené v článkoch 29 až 60 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

(85)

S cieľom zabezpečiť hladký prechod na nový právny rámec stanovený v nariadení (EÚ) 2021/2115by sa zmeny nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 spojené s týmto novým právnym rámcom mali uplatňovať od 1. januára 2023.

(86)

S cieľom zabezpečiť bezproblémové vykonávanie plánovaných opatrení a z dôvodu naliehavosti by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,