(1)

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/592 (2) zaviedlo viaceré výnimky z existujúcich pravidiel, aby sa pomohlo sektoru ovocia a zeleniny a sektoru vinohradníctva a vinárstva zvládať dôsledky pandémie COVID-19.

(2)

V dôsledku pandémie COVID-19 viaceré uznané organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov v sektore ovocia a zeleniny čelia v roku 2020 ťažkostiam s vykonávaním svojich schválených operačných programov. Niektoré zo schválených akcií a opatrení sa nebudú vykonávať v roku 2020, a preto sa časť operačných fondov neminie. Iné uznané organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov menia svoje operačné programy s cieľom vykonávať akcie a opatrenia v záujme riešenia dôsledkov pandémie COVID-19 v sektore ovocia a zeleniny, ako sú opatrenia krízového riadenia. Flexibilita súvisiaca s vykonávaním operačných programov bola už stanovená v delegovanom nariadení (EÚ) 2020/592.

(3)

Vykonávanie delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/592 ukázalo, že sú potrebné ďalšie opatrenia, ktoré by umožnili uznaným organizáciám výrobcov a združeniam organizácií výrobcov spravovať svoje operačné fondy, najmä ak upravili svoje operačné programy na základe uvedeného nariadenia.

(4)

Uznané organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov musia byť schopné presmerovať finančné prostriedky v rámci operačného fondu, vrátane finančnej pomoci Únie, do akcií a opatrení, ktoré sú potrebné na riešenie dôsledkov pandémie COVID-19. S cieľom zabezpečiť, aby uznané organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov tak mohli urobiť, je potrebné zvýšiť v roku 2020 hranicu finančnej pomoci Únie stanovenú v článku 34 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 z 50 % na 70 % skutočných vzniknutých výdavkov.

(5)

Delegované nariadenie (EÚ) 2020/592 zaviedlo viaceré výnimky z existujúcich pravidiel v sektore vinohradníctva a vinárstva, ktorých cieľom bolo poskytnúť výrobcom vína určitú úľavu a pomôcť im zvládať dôsledky pandémie COVID-19. Situácia v sektore vinohradníctva a vinárstva sa však od uverejnenia delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/592 ďalej zhoršila.

(6)

Zásoby vína na začiatku hospodárskeho roka 2019/2020 dosiahli najvyššiu úroveň od roku 2009. V porovnaní s májom 2019 klesli vývozy vína z najväčších producentských členských štátov do tretích krajín v máji 2020 o 22 % až 63 %. Spotreba vína bola vážne ovplyvnená dôsledkami spojenými s pandémiou COVID-19, ako bolo uzavretie hraníc, zavretie odvetvia pohostinských a stravovacích služieb a prerušenie všetkých turistických aktivít. Všetky tieto prvky ďalej spôsobujú nárast prebytkov vína a tlačia na trh a ceny.

(7)

Neočakáva sa, že situácia sa rýchlo zlepší napriek tomu, že pohostinské služby sa v Únii čiastočne obnovujú. Opätovné otvorenie reštaurácií všeobecne podlieha požiadavkám dodržiavania bezpečnej vzdialenosti, čo znamená, že reštaurácie a bary nie sú schopné uvítať rovnaký počet zákazníkov, ako pred opatreniami, ktoré sa zaviedli na riešenie pandémie COVID-19. Podľa odhadov odvetvia pohostinných a stravovacích služieb 30 % reštaurácií nemusí vôbec opäť otvoriť. V mnohých členských štátoch stále existujú obmedzenia týkajúce sa počtu ľudí na spoločenských zhromaždeniach vrátane súkromných slávnostných podujatí, ako sú svadby, kde sa tradične konzumuje víno. Stále sa odporúča alebo prikazuje obmedzený kontakt a občania nie sú pripravení vrátiť sa k predchádzajúcim spoločenským aktivitám, pretože pandémia COVID-19 ešte pretrváva. Preto sa napriek uvoľneniu určitých pravidiel uložených počas zákazu vychádzania situácia v júni 2020 ešte nevrátila do normálu a tento stav bude pravdepodobne pokračovať.

(8)

Keďže obmedzenia uložené členskými štátmi na riešenie pandémie COVID-19 trvajú a ich dôsledky pokračujú, dlhodobé hospodárske vplyvy na hlavné odbytiská pre výrobky sektora vinohradníctva a vinárstva a ich negatívne účinky na dopyt po víne sa ďalej prejavujú a zhoršujú sa.

(9)

Vzhľadom na toto mimoriadne závažné narušenie trhu a akumuláciu ťažkých okolností v sektore vinohradníctva a vinárstva – od uloženia ciel na dovoz vín z Únie zo strany Spojených štátov v októbri 2019 až po pokračovanie reštriktívnych opatrení v dôsledku celosvetovej pandémie COVID-19 a jej neustávajúcich dôsledkov – čelí sektor vinohradníctva a vinárstva mimoriadnym ťažkostiam vrátane ťažkostí finančnej povahy. To má vplyv na plánovanie, vykonávanie a realizáciu operácií v rámci podporných programov v sektore vinohradníctva a vinárstva, pretože operácie trpia značne zníženými finančnými tokmi v porovnaní s normálnymi rokmi.

(10)

Ukázalo sa, že vykonávanie opatrení na riešenie krízy a zvýšenie maximálneho príspevku Únie zavedené delegovaným nariadením (EÚ) 2020/592 sú nedostatočné na zlepšenie finančnej situácie prevádzkovateľov v sektore vinohradníctva a vinárstva. Prevádzkovatelia najmä nie sú schopní kompenzovať značnú stratu príjmu vyplývajúcu z krízy.

(11)

Vzhľadom na tieto okolnosti by prijímatelia mali byť schopní dostávať preddavkové platby podľa opatrení zavedených delegovaným nariadením (EÚ) 2020/592, konkrétne „destilácia vína v prípade krízy“ a „pomoc na krízové skladovanie vína“. Tieto preddavky by mali pokryť 100 % sumy podpory Únie a mali by sa vyplatiť, ak bola zložená záruka vo výške, ktorá sa rovná aspoň 110 % preddavku. Cieľom je zaručiť, aby sa čo možno najviac vína dalo stiahnuť z trhu v rámci týchto dvoch opatrení počas rozpočtového roka 2020 a aby sa zároveň pomohlo dotknutým prijímateľom s ich peňažnými tokmi a poskytla flexibilita, ktorá by prijímateľom umožnila realizovať operácie v rámci týchto dvoch opatrení. Navyše povolenie vyplácať preddavky vo výške 100 % umožní členským štátom efektívne využiť ich ročné pridelené rozpočtové prostriedky a kompenzovať omeškania vo vykonávaní opatrení v dôsledku pandémie COVID-19.

(12)

Delegované nariadenie (EÚ) 2020/592 členské štáty aj možnosť poskytnúť vnútroštátne platby, ktoré dopĺňajú podporu Únie na opatrenia „destilácia vína v prípade krízy“ a „pomoc na krízové skladovanie vína“, pretože pre dôsledky pandémie COVID-19 je potrebné stiahnuť z trhu čo najväčšie množstvá vína, ktoré počas obdobia pandémie neboli konzumované, predané alebo vyvezené. Vnútroštátne platby umožňujú tieto množstvá dodatočne navýšiť k tým, ktoré možno podporovať v rámci rozpočtových stropov stanovených na podporné programy v sektore vinohradníctva a vinárstva. V delegovanom nariadení (EÚ) 2020/592 sa ďalej stanovuje, že na uvedené dodatočné vnútroštátne platby sa vzťahujú pravidlá štátnej pomoci. Avšak táto povinnosť ukázala, že určité členské štáty nedokážu efektívne poskytnúť vnútroštátne platby a implementovať opatrenia zavedené delegovaným nariadením (EÚ) 2020/592. Preto je vhodné zmeniť delegované nariadenie (EÚ) 2020/592, aby sa zaručilo, že článok 211 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, ktorý stanovuje, že na platby realizované členskými štátmi sa nevzťahujú pravidlá štátnej pomoci, sa uplatňuje na uvedené opatrenia.

(13)

Medzi výnimkami zavedenými delegovaným nariadením (EÚ) 2020/592 bol príspevok Únie na skutočné náklady opatrení stanovených v článku 46 ods. 6, článku 47 ods. 3, článku 49 ods. 2 a článku 50 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 dočasne zvýšený o 5 % alebo 10 %.

(14)

Okrem toho pred delegovaným nariadením (EÚ) 2020/592 sa vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/132 (3), odchylne od článku 45 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, zaviedlo dočasné zvýšenie príspevku Únie k skutočným nákladom na opatrenie „propagácia“ o 10 % s cieľom riešiť ťažkú situáciu na vývozných trhoch po tom, ako Spojené štáty v októbri 2019 uložili clá na dovoz vín z Únie.

(15)

Zvýšenie príspevku Únie je istou formou finančnej podpory, ktorá si však nevyžaduje dodatočné finančné zdroje Únie, keďže aj naďalej platia rozpočtové stropy pre podporné programy v sektore vinohradníctva a vinárstva stanovené v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) č. 1308/2013. Členské štáty sa tak môžu rozhodnúť prideliť vyššie sumy na príslušné opatrenia iba v rámci ročného rozpočtu stanoveného v uvedenej prílohe. Zvýšené financovanie je preto zamerané na poskytovanie podpory sektoru v danej nestabilnej situácii na trhu bez toho, aby sa najskôr museli uvoľniť ďalšie finančné prostriedky.

(16)

Prvé reakcie sektoru, ktoré medziskupina Európskeho parlamentu pre víno a liehoviny a zástupcovia európskeho sektora vinohradníctva a vinárstva predniesli Komisii, naznačili, že uvedené zvýšenia maximálneho príspevku Únie na opatrenie „propagácia“ [zavedené vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/132] a na opatrenia „reštrukturalizácia a konverzia vinohradov“, „zelený zber“, „poistenie úrody“ a „investície“ [zavedené delegovaným nariadením (EÚ) 2020/592] neboli dostatočné na to, aby väčšine potenciálnych prijímateľov umožnili vykonávať tieto opatrenia v roku 2020. Sumy vynaložené v rámci rozpočtových stropov na vnútroštátne podporné programy od 16. októbra 2019 do konca apríla 2020 sú pod zvyčajným priemerom výdavkov medzi 16. októbrom a koncom apríla nasledujúceho rozpočtového roku.

(17)

Je očividné, že opatrenia na obmedzenie pohybu prijaté v členských štátoch za posledných niekoľko mesiacov zhoršili situáciu, keďže okrem iného obmedzenia pohybu tovaru a ľudí zavedené na boj proti pandémii COVID-19 prevádzkovateľom bránili žiadať o financovanie v rámci podporných programov v sektore vinohradníctva a vinárstva a prijímateľom zase bránili v realizácii ich vybraných operácií. Výsledkom je, že členské štáty minuli veľmi malé množstvo svojich pridelených rozpočtových prostriedkov na rozpočtový rok 2020.

(18)

Vzhľadom na nevídanú kombináciu okolností a z toho vyplývajúceho narušenia trhu je potrebné poskytnúť prevádzkovateľom viac finančnej podpory s cieľom pomôcť im prekonať tieto hospodársky turbulentné časy. Táto flexibilita je finančne možná vďaka dostupnosti finančných prostriedkov vyhradených na podporné programy v sektore vinohradníctva a vinárstva, ktoré ostali doteraz neminuté a ktoré by sa vzhľadom na zročnosť rozpočtu inak nevyužili.

(19)

S cieľom poskytnúť potrebnú podporu pre sektor vinohradníctva a vinárstva a pomôcť potenciálnym prijímateľom implementovať opatrenia v rámci vnútroštátneho podporného programu v sektore vinohradníctva a vinárstva, ktorých cieľom je posilniť ich pozíciu na trhu a ktoré sú potrebné pri pomoci na ich obnovu po kríze, je počas trvania tohto opatrenia vhodné odchýliť sa od článku 45 ods. 3, článku 46 ods. 6, článku 47 ods. 3, článku 49 ods. 2 a článku 50 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. Tieto výnimky by mali poskytnúť dočasné zvýšenie maximálneho príspevku Únie na „informačné“ opatrenie o 20 %, ako sa stanovuje v článku 45 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, a o dodatočných 10 % na opatrenie „propagácia“, ako sa v súčasnosti stanovuje vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2020/132, a na opatrenia „reštrukturalizácia a konverzia vinohradov“, „zelený zber“, „poistenie úrody“ a „investície“, ako sa v súčasnosti stanovuje v delegovanom nariadení (EÚ) 2020/592. To poskytne prijímateľom ďalšiu finančnú úľavu znížením ich vlastného príspevku a členským štátom pomôže využiť maximum ich dostupného rozpočtu.

(20)

Aby sa zabránilo diskriminácii, by sa možnosť prijímateľov požiadať o preddavkové platby vo výške 100 % na destiláciu v prípade krízy a krízové skladovanie a možnosť členských štátov doplniť príspevok Únie na uvedené opatrenia vnútroštátnymi platbami bez toho, aby sa na ne vzťahovali pravidlá štátnej pomoci, mali uplatňovať retroaktívne od nadobudnutia účinnosti delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/592. Z rovnakého dôvodu, ako aj v záujme zaručenia jednotného uplatňovania všetkých opatrení sa príspevok Únie na uplatňovania, ktoré boli vybrané v rámci opatrení „informácia a propagácia“, „reštrukturalizácia a konverzia vinohradov“, „zelený zber“, „poistenie úrody“ a „investície“ po nadobudnutí účinnosti delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/592, nie však neskôr ako 15. októbra 2020, môže retroaktívne zvýšiť a môžu sa naň prípadne vzťahovať pravidlá štátnej pomoci.

(21)

Delegované nariadenie (EÚ) 2020/592 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(22)

Vzhľadom na potrebu okamžite konať by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie,