VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) 2020/452

z 26. marca 2020,

ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2019/570, pokiaľ ide o kapacity vytvorené na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom

[oznámené pod číslom C(2020) 2011]

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany (1), a najmä na jeho článok 32 ods. 1 písm. ha),

keďže:

(1)

V rozhodnutí č. 1313/2013/EÚ sa stanovuje právny rámec pre rescEU. RescEU je rezerva kapacít na úrovni Únie, ktorej cieľom je poskytovať pomoc v náročných situáciách, keď celkové existujúce kapacity na vnútroštátnej úrovni a kapacity poskytnuté členskými štátmi do európskeho zoskupenia v oblasti civilnej ochrany nie sú schopné zabezpečiť účinnú reakciu na prírodné katastrofy a katastrofy spôsobené ľudskou činnosťou.

(2)

Vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2019/570 (2) sa stanovuje zloženie rescEU, pokiaľ ide o jeho kapacity a požiadavky na kvalitu. Rezerva rescEU zatiaľ pozostáva z kapacít na letecké hasenie lesných požiarov, kapacít leteckej zdravotníckej evakuácie, kapacít tímu urgentnej zdravotnej starostlivosti a kapacít vytvárania zdravotníckych zásob.

(3)

V článku 21 ods. 4 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ sa stanovuje možnosť vytvoriť kapacity rescEU na účely riadenia rizík s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom. S cieľom vytvoriť tieto kapacity by sa v tomto rozhodnutí mali vymedziť kategórie rizík s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom, pričom je potrebné zohľadniť možné scenáre takýchto rizík.

(4)

Kapacity rescEU vytvorené na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom by mali byť vzhľadom na ich vysoko špecializovanú povahu, vysoké náklady a nedostatok na úrovni Únie v plnej miere financované Úniou. V súlade s článkom 21 ods. 4 a článkom 23 ods. 4b rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ by finančná pomoc Únie mala pokrývať všetky náklady nevyhnutné na zaistenie dostupnosti a nasaditeľnosti uvedených kapacít, ako aj všetky prevádzkové náklady, ak sú tieto kapacity nasadené v rámci mechanizmu Únie.

(5)	Pri vymedzovaní určitej kapacity ako rescEU prostredníctvom vykonávacích aktov by Komisia mala posúdiť, či sa daná kapacita považuje za kapacitu na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom.

(6)	Proces identifikácie kapacít vytvorených na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom by mal byť založený na ich strategickej dôležitosti a mal by sa vykonávať transparentne a v úzkej spolupráci s členskými štátmi.

(7)

S cieľom riadiť riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom, akými sú napríklad rozsiahly biologický útok alebo epidémia, ktorá by viedla k veľkému počtu pacientov postihnutých vysoko infekčnou chorobou, by sa mali využiť kapacity zdravotníckej evakuácie pacientov s vysoko infekčnými chorobami („Medevac HID“), kapacity leteckej zdravotníckej evakuácie obetí katastrof a kapacity tímu urgentnej zdravotnej starostlivosti typu 3 („EMT 3“). Kapacity vytvárania zdravotníckych zásob by sa mali takisto využívať v reakcii na dlhodobé závažné cezhraničné ohrozenia zdravia, ktoré by z dôvodu svojho rozsahu a komplexnosti mohli narušiť poskytovanie sociálnych, environmentálnych, ekonomických a verejných zdravotných služieb.

(8)

Vzhľadom na núdzovú situáciu súvisiacu s ochorením COVID-19 a potrebu rýchlo vytvoriť spoločnú európsku rezervu, ktorá pomôže členským štátom na túto situáciu reagovať, by sa na kapacity rescEU v oblasti vytvárania zdravotníckych zásob mala uplatňovať spätná účinnosť, a to od dátumu ich vymedzenia ako kapacít rescEU vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2020/414 (3).

(9)	Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2019/570 by sa preto malo zmeniť.

(10)	Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru uvedeného v článku 33 ods. 1 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2019/570 sa mení takto:

Článok 1 sa mení takto:

písmeno e) sa nahrádza takto:

„e)	celkové odhadované náklady na kapacity rescEU v oblasti vytvárania zdravotníckych zásob;“;

dopĺňajú sa tieto písmená f) a g):

„f)	kategórie rizík s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom;

g)	kapacity rescEU vytvorené na účely riadenia rizík s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom.“;

vkladajú sa tieto články:

„Článok 3d

Kategórie rizík s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom

Na účely vytvorenia kapacít rescEU nevyhnutných na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom, Komisia zohľadní tieto skutočnosti:

a)	nepredvídateľnosť alebo mimoriadna povaha katastrofy;

b)	rozsah katastrofy vrátane veľkého počtu obetí a mŕtvych a masového presídľovania;

c)	dlhé trvanie katastrofy;

d)	stupeň komplexnosti katastrofy;

e)	potenciálne riziko vážneho narušenia fungovania vlád členských štátov vrátane poskytovania sociálnych, environmentálnych, ekonomických a verejných zdravotných služieb, alebo narušenie kritickej infraštruktúry uvedenej v článku 2 písm. a) smernice Rady 2008/114/ES (*1);

f)	geografický rozsah vrátane možnosti, že sa dôsledky katastrofy prejavia aj za hranicami;

g)	iné faktory, ako napríklad integrované dojednania Rady o politickej reakcii na krízu (IPCR) alebo aktivácia doložky o solidarite v súlade s článkom 222 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Článok 3e

Kapacity rescEU vytvorené na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom

1. Vytvárajú sa kapacity zodpovedajúce udalostiam, ktoré sú charakterizované aspoň dvomi kategóriami uvedenými v článku 3d, s cieľom reagovať na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom.

2. V prípade každej kapacity rescEU vymedzenej v článku 2 ods. 2 Komisia posúdi, či môže byť kapacita vytvorená na účely reakcie na riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom.

3. Kapacity rescEU uvedené v článku 2 ods. 2 písm. c), d), e) a f) sa vytvoria s cieľom riadiť riziká s nízkou pravdepodobnosťou a závažným vplyvom. Finančná pomoc Únie pokryje všetky náklady nevyhnutné na zaistenie dostupnosti a nasaditeľnosti v súlade s článkom 21 ods. 4 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.

4. Ak sú kapacity rescEU uvedené v článku 2 ods. 2 písm. c), d), e) a f) nasadené v rámci mechanizmu Únie, finančná pomoc Únie pokryje 100 % prevádzkových nákladov v súlade s článkom 23 ods. 4b rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.

(*1) Smernica Rady 2008/114/ES z 8. decembra 2008 o identifikácii a označení európskych kritických infraštruktúr a zhodnotení potreby zlepšiť ich ochranu (Ú. v. EÚ L 345, 23.12.2008, s. 75)“"

Článok 2

Adresáti

Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

Uplatňuje sa od 19. marca 2020.

V Bruseli 26. marca 2020

Za Komisiu

Janez LENARČIČ

člen Komisie

(1) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 924.

(2) Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/570 z 8. apríla 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá vykonávania rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ, pokiaľ ide o kapacity rescEU, a ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie Komisie 2014/762/EÚ (Ú. v. EÚ L 99, 10.4.2019, s. 41).

(3) Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2020/414 z 19. marca 2020, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2019/570, pokiaľ ide o kapacity rescEU v oblasti vytvárania zdravotníckych zásob (Ú. v. EÚ L 82I, 19.3.2020, s.1).