19.6.2018 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 155/6 |
ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2018/881
z 18. júna 2018,
ktorým sa Komisia žiada, aby predložila štúdiu o možnostiach Únie preskúmať zistenia Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru vo veci ACCC/C/2008/32, a ak sa to ukáže vhodné s ohľadom na výsledky štúdie, návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1367/2006
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 241,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (1), a najmä na jej odsek 10 týkajúci sa uplatňovania článkov 225 a 241 ZFEÚ,
keďže:
(1) |
Dňa 17. februára 2005 bol v mene Európskeho spoločenstva rozhodnutím Rady 2005/370/ES (2) schválený Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (3) (ďalej len „Aarhuský dohovor“). Aarhuský dohovor prispieva k dosiahnutiu cieľov politiky Únie v oblasti životného prostredia, ako je stanovené v článku 191 ZFEÚ. |
(2) |
Únia vykonala povinnosti vyplývajúce z Aarhuského dohovoru vo vzťahu k svojim inštitúciám a orgánom predovšetkým nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 (4). |
(3) |
V súlade s nekonfrontačným, mimosúdnym a konzultačným charakterom systému hodnotenia súladu, ktorý sa ustanovuje v článku 15 Aarhuského dohovoru, bol zriadený Výbor pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru (ďalej len „výbor“). Výbor je zodpovedný za hodnotenie toho, či strany dodržiavajú Aarhuský dohovor. |
(4) |
Dňa 17. marca 2017 boli Únii doručené zistenia výboru vo veci ACCC/C/2008/32, pokiaľ ide o prístup k spravodlivosti na úrovni Únie (ďalej len „zistenia“). Výbor dospel v odseku 123 zistení k záveru, že dotknutá strana nie je v súlade s článkom 9 ods. 3 a 4 dohovoru, pokiaľ ide o prístup členov verejnosti k spravodlivosti, pretože ani nariadením o Aarhuskom dohovore, ani judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie sa nevykonávajú povinnosti vyplývajúce z uvedených odsekov ani ich uvedené nariadenie a judikatúra nedodržiavajú. Na základe týchto zistení pripravila kancelária Aarhuského dohovoru návrh rozhodnutia VI/8f o dodržiavaní záväzkov dohovoru zo strany Európskej únie (ďalej len „návrh rozhodnutia VI/8f“). |
(5) |
Rada 17. júla 2017 prijala rozhodnutie(EU) 2017/1346 (5) o pozícii, ktorá sa má v mene Únie zaujať na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, pokiaľ ide o návrh rozhodnutia VI/8f. Pozícia Únie spočívala v prijatí návrhu rozhodnutia VI/8f s prihliadnutím na niekoľké jeho zmeny k. |
(6) |
Na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, ktoré sa konalo 14. septembra 2017 v Budve, Čierna Hora, sa okrem iného rokovalo o návrhu rozhodnutia VI/8f, návrhy Únie na jeho zmenu v súlade s rozhodnutím (EÚ) 2017/1346 však odsúhlasené neboli. Keďže sa nedosiahla dohoda, zasadnutie zmluvných strán Aarhuského dohovoru sa rozhodli odložiť rokovanie o tomto návrhu rozhodnutia na ďalšie riadne zasadnutie v roku 2021. |
(7) |
Vo vyhlásení z Budvy o environmentálnej demokracii pre našu udržateľnú budúcnosť, ktoré bolo prijaté aj na zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru 14. septembra 2017, sa zmluvné strany a signatári Aarhuského dohovoru vyzývajú, aby zabezpečili účinný a rovnocenný prístup k spravodlivosti pre všetkých v súlade s požiadavkami Aarhuského dohovoru. |
(8) |
Európsky parlament prijal 15. a 16. novembra 2017 uznesenie o Akčnom pláne pre ľudí, prírodu a hospodárstvo a uznesenie o preskúmaní vykonávania environmentálnych právnych predpisov EÚ (EIR), v ktorých sa okrem iného Komisia vyzýva, aby predložila nový legislatívny návrh na preskúmanie nariadenia (ES) č. 1367/2006, s cieľom zohľadniť odporúčania výboru, pokiaľ ide o vec ACCC/C/2008/32. |
(9) |
Na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru vyjadrila Únia ochotu preskúmať spôsoby a prostriedky na dosiahnutie súladu s Aarhuským dohovorom spôsobom, ktorý je zlučiteľný so základnými zásadami právneho poriadku Únie a s jej systémom súdneho preskúmania. Únia by mala v tomto smere prijať konkrétne kroky tým, že požiada Komisiu, aby predložila štúdiu o možnostiach Únie preskúmať zistenia výboru vo veci ACCC/C/2008/32. Podľa všetkého je možné zmeniť nariadenie (ES) č. 1367/2006 tak, že sa systém súdneho preskúmania Únie nezmení, a to najmä rozšírením kategórie aktov Únie, v súvislosti s ktorou by bolo možné požiadať o vnútorné preskúmanie. |
(10) |
Únia aj naďalej plne podporuje dôležité ciele Aarhuského dohovoru, |
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1. Rada žiada Komisiu, aby do 30. septembra 2019 predložila štúdiu o možnostiach Únie preskúmať zistenia Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru vo veci ACCC/C/2008/32 (ďalej len „štúdia“) s cieľom preskúmať spôsoby a prostriedky na dosiahnutie súladu s Aarhuským dohovorom spôsobom, ktorý je v súlade so základnými zásadami právneho poriadku Únie a s jej systémom súdneho preskúmania.
2. Štúdia sa má vzťahovať na právne a finančné dôsledky rôznych možností a na vplyv týchto rôznych možností na ľudské zdroje, pričom možnosti majú zahŕňať aj zmenu nariadenia (ES) č. 1367/2006.
Článok 2
1. Rada žiada Komisiu, aby do 30. septembra 2020, ak sa to ukáže vhodné s ohľadom na výsledky štúdie, predložila návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1367/2006, alebo v opačnom prípade aby informovala Radu o iných opatreniach, ktoré sa vyžadujú nadväzne na túto štúdiu.
2. V súlade s bežnou praxou Rada žiada Komisiu, aby zabezpečila, že k návrhu bude pripojené posúdenie vplyvu.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
V Luxemburgu 18. júna 2018
Za Radu
predseda
R. PORODZANOV
(1) Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1.
(2) Rozhodnutie Rady 2005/370/ES zo 17. februára 2005 o uzavretí v mene Európskeho spoločenstva Dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Ú. v. EÚ L 124, 17.5.2005, s. 1).
(3) Ú. v. EÚ L 124, 17.5.2005, s. 4.
(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (Ú. v. EÚ L 264, 25.9.2006, s. 13).
(5) Rozhodnutie Rady (EÚ) 2017/1346 zo 17. júla 2017 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, pokiaľ ide o vec ACCC/C/2008/32 týkajúcu sa dodržiavania dohovoru (Ú. v. EÚ L 186, 19.7.2017, s. 15).