18.5.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 125/27


SMERNICA KOMISIE (EÚ) 2017/845

zo 17. mája 2017,

ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/56/ES, pokiaľ ide o orientačný zoznam prvkov, ktoré sa majú zohľadniť v rámci prípravy morských stratégií

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/56/ES zo 17. júna 2008, ktorou sa ustanovuje rámec pre činnosť Spoločenstva v oblasti morskej environmentálnej politiky (rámcová smernica o morskej stratégii) (1), a najmä na jej článok 24 ods. 1,

keďže:

(1)

V prílohe III k smernici 2008/56/ES sa stanovujú orientačné zoznamy vlastností, tlakov a vplyvov, ktoré sú uvedené v článku 8 ods. 1, článku 9 ods. 1, článku 9 ods. 3, článku 10 ods. 1, článku 11 ods. 1 a článku 24 uvedenej smernice.

(2)

Na základe počiatočného posúdenia svojich morských vôd podľa článku 8 ods. 1 smernice 2008/56/ES a v rámci prvého cyklu vykonávania svojich morských stratégií členské štáty v roku 2012 Komisii oznámili súbor charakteristík dobrého environmentálneho stavu a svojich environmentálnych cieľov v súlade s článkom 9 ods. 2 a článkom 10 ods. 2 smernice 2008/56/ES. Komisia vo svojom posúdení (2) týchto správ členských štátov vykonanom v súlade s článkom 12 uvedenej smernice zdôraznila, že na dosiahnutie dobrého environmentálneho stavu do roku 2020 je naliehavo potrebné väčšie úsilie členských štátov a Únie.

(3)

S cieľom zabezpečiť, aby druhý cyklus vykonávania morských stratégií členských štátov ďalej prispieval k dosahovaniu cieľov smernice 2008/56/ES a priniesol konzistentnejšie určovanie dobrého environmentálneho stavu, Komisia vo svojej správe o prvej fáze vykonávania odporučila, aby útvary Komisie a členské štáty spolupracovali na úrovni Únie na revízii, posilnení a zlepšení rozhodnutia Komisie 2010/477/EÚ (3) do roku 2015. Cieľom je vytvoriť súbor jasnejších, jednoduchších, výstižnejších, jednotnejších a porovnateľnejších kritérií a metodických noriem dobrého environmentálneho stavu a zároveň preskúmať prílohu III k rámcovej smernici o morskej stratégii a podľa potreby ju zrevidovať a vypracovať konkrétne usmernenia na zabezpečenie jednotnejšieho a konzistentnejšieho prístupu k posudzovaniu v budúcom cykle vykonávania smernice.

(4)

Preskúmanie rozhodnutia 2010/477/EÚ je potrebné doplniť preskúmaním prílohy III k smernici 2008/56/ES. Navyše vzťah medzi prílohou III k smernici 2008/56/ES a kvalitatívnymi deskriptormi na určovanie dobrého environmentálneho stavu uvedenými v prílohe I k uvedenej smernici je v smernici obsiahnutý len implicitne, a preto nie je dostatočne zrozumiteľný. Komisia v pracovnom dokumente útvarov Komisie z roku 2011 (4) vysvetlila vzťah medzi kvalitatívnymi deskriptormi uvedenými v prílohe I k smernici 2008/56/ES, prvkami uvedenými v prílohe III k uvedenej smernici a kritériami a ukazovateľmi opísanými v rozhodnutí 2010/477/EÚ, ale v dôsledku ich súvisiaceho obsahu poskytla len čiastočnú odpoveď. Je potrebná revízia prílohy III k smernici 2008/56/ES, ktorou by sa podrobnejšie objasnili vzťahy a uľahčilo sa vykonávanie, a to na základe lepšieho prepojenia prvkov ekosystémov, antropogénnych tlakov a vplyvov na morské prostredie s deskriptormi uvedenými v prílohe I k smernici 2008/56/ES a s výsledkami preskúmania rozhodnutia 2010/477/EÚ.

(5)

V prílohe III k smernici 2008/56/ES by sa mali stanoviť prvky na posudzovanie (článok 8 ods. 1 uvedenej smernice) dobrého environmentálneho stavu (článok 9 ods. 1 uvedenej smernice), prvky na monitorovanie (článok 11 ods. 1 uvedenej smernice), ktorými sa posudzovanie dopĺňa (napr. teplota, slanosť), a prvky, na ktoré treba prihliadať pri stanovení cieľov (článok 10 ods. 1 smernice). Význam týchto prvkov sa bude líšiť podľa regiónu a členského štátu vzhľadom na odlišné regionálne charakteristiky. To znamená, že prvky treba uvádzať len vtedy, ak sa považujú za „základné črty a vlastnosti“ alebo „prevládajúce tlaky a vplyvy“, ako sa uvádza v článku 8 ods. 1 písm. a) a b) smernice 2008/56/ES, a ak sa vyskytujú vo vodách príslušného členského štátu.

(6)

Je dôležité zabezpečiť, aby boli prvky uvedené v prílohe III k smernici 2008/56/ES jasne spojené s kvalitatívnymi deskriptormi prílohy I k uvedenej smernici a kritériami a metodickými normami určovania dobrého environmentálneho stavu morských vôd, ktoré Komisia stanovila na základe článku 9 ods. 3 smernice 2008/56/ES, ako aj k ich uplatňovaniu v súvislosti s článkami 8, 9, 10 a 11 smernice 2008/56/ES. Uvedené prvky by preto mali byť generické a všeobecne uplatniteľné v celej Únii, berúc do úvahy, že Komisia môže na základe článku 9 ods. 3 smernice 2008/56/ES alebo v kontexte určenia súborov vlastností dobrého environmentálneho stavu v zmysle článku 9 ods. 1 uvedenej smernice stanoviť viac konkrétnych prvkov.

(7)

Tabuľky 1 a 2 uvedené v prílohe III k smernici 2008/56/ES treba vyjasniť tak, aby sa presnejšie týkali prvkov určovaných štátmi (tabuľka 1) a prvkov tlaku a jeho vplyvov (tabuľka 2), pričom prvky, ktoré sú v nich uvedené, treba priamo prepojiť s kvalitatívnymi deskriptormi stanovenými v prílohe I k uvedenej smernici a prostredníctvom toho s kritériami stanovenými Komisiou na základe článku 9 ods. 3 smernice 2008/56/ES.

(8)

S cieľom poskytnúť usmernenia v súvislosti s posudzovaním využitia morských vôd podľa článku 8 ods. 1 písm. c) smernice 2008/56/ES a ľudských činností podľa článku 8 ods. 1 písm. b), ako aj v súvislosti s príslušným monitorovaním podľa článku 11 uvedenej smernice by sa tabuľka 2 mala rozšíriť tak, aby obsahovala orientačný zoznam využití a ľudských činností na účel zabezpečenia konzistentnosti posudzovania jednotlivých morských regiónov a subregiónov.

(9)

Príloha III k smernici 2008/56/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(10)

Opatrenia stanovené v tejto smernici sú v súlade so stanoviskom regulačného výboru zriadeného podľa článku 25 ods. 1 smernice 2008/56/ES,

PRIJALA TÚTO SMERNICU:

Článok 1

Príloha III k smernici 2008/56/ES sa nahrádza znením uvedeným v prílohe k tejto smernici.

Článok 2

1.   Členské štáty uvedú do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 7. decembra 2018. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení.

Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.

2.   Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.

3.   Povinnosť transponovať túto smernicu sa nevzťahuje na členské štáty bez morských vôd.

Článok 3

Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 4

Táto smernica je určená členským štátom.

V Bruseli 17. mája 2017

Za Komisiu

predseda

Jean-Claude JUNCKER


(1)  Ú. v. EÚ L 164, 25.6.2008, s. 19.

(2)  Správa Komisie Rade a Európskemu parlamentu – Prvá etapa vykonávania rámcovej smernice o morskej stratégii (2008/56/ES) – Posúdenie a usmernenia Európskej komisie [COM(2014) 97 final, 20. februára 2014].

(3)  Rozhodnutie Komisie 2010/477/EÚ z 1. septembra 2010 o kritériách a metodických normách určovania dobrého environmentálneho stavu morských vôd (Ú. v. EÚ L 232, 2.9.2010, s. 14).

(4)  Pracovný dokument útvarov Komisie SEC(2011) 1255.


PRÍLOHA

PRÍLOHA III

Orientačné zoznamy prvkov ekosystémov, antropogénnych tlakov a ľudských činností relevantných pre morské vody

(uvedené v článku 8 ods. 1, článku 9 ods. 1, článku 9 ods. 3, článku 10 ods. 1, článku 11 ods. 1 a článku 24)

Tabuľka 1

Štruktúra, funkcie a procesy morských ekosystémov

s osobitným významom pre článok 8 ods. 1 písm. a) a články 9 a 11

Téma

Prvky ekosystémov

Možné parametre a vlastnosti (poznámka 1)

Príslušné kvalitatívne deskriptory stanovené v prílohe I (poznámky 2 a 3)

Druhy

Skupiny druhov (poznámka 4) morských vtákov, cicavcov, plazov, rýb a hlavonožcov v morskom regióne alebo subregióne

Priestorové a časové zmeny pre daný druh alebo skupinu:

rozloženie, abundancia a/alebo biomasa,

štruktúra podľa veľkosti, veku a pohlavia,

miery plodnosti, prežitia a úhynu/zranení,

správanie vrátane pohybu a migrácie,

biotop pre daný druh (rozsah, vhodnosť).

Druhové zloženie skupiny

1; 3

Biotopy

Všeobecné typy biotopov vodného stĺpca (pelagické) a morského dna (bentické) (poznámka 5) alebo iné typy biotopov vrátane súvisiacich biologických spoločenstiev v celom morskom regióne alebo subregióne

Pre každý typ biotopu:

rozloženie a rozsah biotopu (a podľa potreby objem),

druhové zloženie, abundancia a/alebo biomasa (priestorové a časové zmeny),

štruktúra druhu podľa veľkosti a veku (podľa potreby),

fyzikálne, hydrologické a chemické vlastnosti.

Pre pelagické biotopy navyše aj:

koncentrácia chlorofylu a

frekvencia kvitnutia planktónu a jeho priestorový rozsah.

1; 6

Ekosystémy vrátane potravinových reťazcov

Štruktúra, funkcie a procesy ekosystémov, ktoré zahŕňajú:

fyzikálne a hydrologické vlastnosti,

chemické vlastnosti,

biologické vlastnosti,

funkcie a procesy.

Priestorové a časové zmeny:

teploty a ľadu,

hydrológie (režimy vĺn a prúdov, vystupovanie studenej vody na povrch, premiešavanie, lehota zdržania, vstup sladkej vody, hladina mora)

batymetria,

turbidita (bahno alebo usadeniny), priehľadnosť, zvuk,

substrát a morfológia morského dna,

slanosť, živiny (N, P), organický uhlík, rozpustené plyny (pCO2, O2) a pH,

väzby medzi biotopmi a druhmi morských vtákov, cicavcov, plazov, rýb a hlavonožcov,

štruktúra pelagicko-bentických spoločenstiev,

produktivita.

1; 4

Poznámky k tabuľke 1

Poznámka 1:

Poskytuje sa orientačný zoznam príslušných parametrov a vlastností druhov, biotopov a ekosystémov, ktoré odrážajú parametre ovplyvnené tlakmi uvedenými v tabuľke 2 tejto prílohy a ktoré sú relevantné pre kritériá stanovené v súlade s článkom 9 ods. 3. Konkrétne parametre a vlastnosti, ktoré sa budú využívať pri monitorovaní a posudzovaní, by sa mali stanoviť v súlade s požiadavkami tejto smernice vrátane tých, ktoré sú uvedené v článkoch 8 až 11 smernice.

Poznámka 2:

Čísla v tomto stĺpci odkazujú na príslušné očíslované body uvedené v prílohe I.

Poznámka 3:

V tabuľke 1 sa uvádzajú len kvalitatívne deskriptory 1, 3, 4 a 6, ktoré určujú jednotlivé štáty a ktorých kritériá sú stanovené v súlade s článkom 9 ods. 3. Pre jednotlivé témy môžu byť relevantné všetky ostatné kvalitatívne deskriptory založené na tlaku a uvedené v prílohe I.

Poznámka 4:

Tieto skupiny druhov sú ďalej spresnené v časti II prílohy k rozhodnutiu Komisie (EÚ) 2017/848 zo 17. mája 2017, ktorým sa stanovujú kritériá a metodické normy určovania dobrého environmentálneho stavu morských vôd a špecifikácie a štandardizované metódy monitorovania a posudzovania a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2010/477/EÚ (pozri stranu 43 tohto úradného vestníka).

Poznámka 5:

Tieto všeobecné typy biotopov sú ďalej spresnené v časti II prílohy k rozhodnutiu Komisie (EÚ) 2017/848.

Tabuľka 2

Antropogénne tlaky, využívanie a ľudské činnosti v morskom prostredí, alebo ktoré majú vplyv na morské prostredie

2a

Antropogénne tlaky na morské prostredie

s osobitným významom pre článok 8 ods. 1 písm. a) a b) a články 9, 10 a 11

Téma

Tlak (poznámka 1)

Možné ukazovatele

Príslušné kvalitatívne deskriptory stanovené v prílohe I (poznámky 2 a 3)

Biologická

Vstup alebo šírenie nepôvodných druhov

Intenzita a priestorové a časové zmeny tlaku v morskom prostredí a v prípade potreby pri zdroji

Na účel posúdenia environmentálnych vplyvov tlaku vyberte príslušné prvky ekosystémov a ukazovateľov z tabuľky 1.

2

Vstup mikrobiologických patogénov

 

Vstup geneticky modifikovaných druhov a premiestňovanie pôvodných druhov

 

Strata alebo zmena prírodných biologických spoločenstiev v dôsledku pestovania živočíšnych alebo rastlinných druhov

 

Rušenie druhov (napr. pri rozmnožovaní, odpočinku a kŕmení) z dôvodu prítomnosti človeka

 

Lov alebo úhyn/zranenia voľne žijúcich druhov (v dôsledku komerčného a rekreačného rybolovu a iných činností)

3

Fyzikálna

Fyzikálne porušenie morského dna (dočasné alebo reverzibilné)

6; 7

Fyzikálne straty (spôsobené trvalými zmenami substrátu a morfológie morského dna a ťažbou substrátu morského dna)

Zmeny hydrologických podmienok

Látky, odpad a energie

Vstup živín – plošné zdroje, bodové zdroje a atmosférická depozícia

5

Vstup organickej hmoty – plošné zdroje a bodové zdroje

Vstup iných látok (napr. syntetických látok, nesyntetických látok, rádionuklidov) – plošné zdroje, bodové zdroje, atmosférická depozícia, akútne udalosti

8; 9

Vstup odpadu (tuhého odpadu vrátane mikroodpadu)

10

Vstup antropogénnych zvukov (impulzných, nepretržitých)

11

Vstup iných foriem energie (vrátane elektromagnetických polí, svetla a tepla)

Vstup vody – z bodových zdrojov (napr. soľného roztoku)

 


2b

Využitia a ľudské činnosti, ktoré majú vplyv na morské prostredie

s osobitným významom pre článok 8 ods. 1 písm. b) a c) (iba činnosti označené * sú relevantné pre článok 8 ods. 1 písm. c) a články 10 a 13

Téma

Činnosť

Fyzická reštrukturalizácia riek, pobrežia alebo morského dna (riadenie vodných zdrojov)

Získavanie pôdy

Kanalizácia a iné úpravy vodných tokov

Ochrana pobrežia a protipovodňová ochrana*

Konštrukcie na mori (iné ako pre ropu/plyn/obnoviteľné zdroje energie)*

Reštrukturalizácia morfológie morského dna vrátane bagrovania dna a ukladania materiálov*

Ťažba neživých zdrojov

Ťažba minerálov (kameň, kovové rudy, štrk, piesok, lastúry)*

Ťažba ropy a plynu vrátane infraštruktúry*

Ťažba soli*

Ťažba vody*

Výroba energie

Výroba energie z obnoviteľných zdrojov (veterná energia, energia z vĺn a prílivu) vrátane infraštruktúry*

Výroba energie z neobnoviteľných zdrojov

Prenos elektrickej energie a komunikácií (káble)*

Ťažba prírodných zdrojov

Rybolov a zber mäkkýšov, kôrovcov a ostnatokožcov (profesionálny, rekreačný)*

Spracovanie rýb a mäkkýšov, kôrovcov a ostnatokožcov*

Ťažba morských rastlín*

Poľovníctvo a zber na iné účely*

Pestovanie živých zdrojov

Akvakultúra – morská vrátane infraštruktúry*

Akvakultúra – sladkovodná

Poľnohospodárstvo

Lesníctvo

Doprava

Dopravná infraštruktúra*

Doprava – lodná doprava*

Doprava – letecká

Doprava – pozemná

Mestské a priemyselné využitia

Mestské využitia

Priemyselné využitia

Spracovanie a likvidácia odpadu*

Turistika a voľný čas

Turistika a infraštruktúra voľného času*

Turistika a voľnočasové aktivity*

Bezpečnosť/obrana

Vojenské operácie (podľa článku 2 ods. 2)

Vzdelávanie a výskum

Výskum, prieskum a vzdelávacie aktivity*

Poznámky k tabuľke 2

Poznámka 1:

Posúdenia tlakov by sa mali týkať ich úrovní v morskom prostredí a v prípade potreby mier vstupov (z pozemných alebo atmosférických zdrojov) do morského prostredia.

Poznámka 2:

Čísla v tomto stĺpci odkazujú na príslušné očíslované body uvedené v prílohe I.

Poznámka 3:

V tabuľke 2a sa uvádzajú len kvalitatívne deskriptory založené na tlaku 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 a 11, ktorých kritériá sú stanovené v súlade s článkom 9 ods. 3. Všetky ostatné, štátmi určené, kvalitatívne deskriptory uvedené v prílohe I môžu byť relevantné pre jednotlivé témy.“