22.12.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 341/33

(1)

Na základe skúseností získaných pri vykonávaní nariadení Komisie (ES) č. 1121/2009 (2) a (ES) č. 1122/2009 (3) a najmä vylepšení podporných systémov používaných orgánmi štátnej správy je vhodné zlepšiť a zjednodušiť uvedené dve nariadenia, pokiaľ ide o správu priamych platieb a súvisiace kontroly.

(2)

V súlade s článkom 16 ods. 3 druhým pododsekom nariadenia (ES) č. 1122/2009 členské štáty môžu používať údaje dostupné v počítačovej databáze systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka na účely žiadosti o poskytnutie pomoci na hovädzí dobytok. Je vhodné zaviesť vysvetlenie týkajúce sa začiatku chovného obdobia platného podľa článku 61 nariadenia (ES) č. 1121/2009, ak členské štáty využili túto možnosť. Okrem toho by tieto členské štáty mali mať v záujme zjednodušenia možnosť nahradiť predloženie žiadosti podľa článku 62 uvedeného nariadenia predložením vyhlásenia o účasti. Nariadenie (ES) č. 1121/2009 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

(3)

Niektoré vymedzenia pojmov ustanovené v nariadení (ES) č. 1122/2009 by sa mali aktualizovať. Od roku 2012 sa navyše zavedie osobitná platba na mäkké ovocie ustanovená v článku 129 nariadenia (ES) č. 73/2009. Z tohto dôvodu by sa vymedzenie pojmu schém pomoci na plochu malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť a mal by sa stanoviť vhodný postup predkladania žiadostí.

(4)

Podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009 členské štáty musia stanoviť poslednú lehotu na predloženie jednotnej žiadosti. Po predložení jednotnej žiadosti majú poľnohospodári možnosť zmeniť a doplniť svoju žiadosť v lehotách stanovených v článku 14 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009. Administratívne kontroly a kontroly na mieste závisia od prijatia konečnej verzie žiadosti členskými štátmi. Členské štáty, ktoré sa rozhodnú stanoviť poslednú lehotu na podanie prihlášok na skorší dátum než sú posledné lehoty ustanovené v článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1122/2009, musia byť schopné začať a dokončiť kontroly skôr. Tieto členské štáty by preto mali mať možnosť stanoviť poslednú lehotu na zmenu a doplnenie jednotnej žiadosti na skorší dátum než je posledná lehota ustanovená v článku 14 ods. 2. S cieľom poskytnúť poľnohospodárom dostatočný čas na oznámenie prípadných zmien tento dátum však nesmie byť skorší než 15 dní od poslednej lehoty stanovenej členskými štátmi na predloženie jednotnej žiadosti.

(5)

Vzhľadom na zavedenie podpory na plochu oddelenej od produkcie sa kontroly na mieste v mnohých prípadoch obmedzujú na overenie veľkosti a oprávnenosti príslušnej plochy. Uvedené kontroly sú vo veľkej miere vykonávané pomocou diaľkového snímania. Súbežne s tým členské štáty pravidelne aktualizujú svoj systém identifikácie poľnohospodárskych parciel. Metodika použitá na tieto aktualizácie môže byť podobná vykonávaniu kontrol na mieste pomocou diaľkového snímania. Preto v záujme zjednodušenia a s cieľom znížiť administratívne náklady je vhodné umožniť členským štátom vykonávať systematickú aktualizáciu systémov identifikácie poľnohospodárskych parciel tak, aby sa ich výsledky využili namiesto časti tradičných kontrol na mieste. S cieľom eliminovať ďalšie riziko neoprávnených platieb by sa mali stanoviť kritériá kladené na riadiace a kontrolné systémy členských štátov, ktoré si zvolia túto možnosť. Tieto kritériá by sa mali týkať predovšetkým intervalov a rozsahu aktualizácie, prípadných podrobností o používaných ortochromatických fotografiách, požadovanej kvality systému identifikácie poľnohospodárskych parciel a maximálnej ročnej chybovosti.

(6)

Dodržiavanie požiadavky, aby hovädzí dobytok na farme spĺňal podmienky nariadenia (ES) č. 1760/2000 Európskeho parlamentu a Rady zo 17. júla 2000, ktorým sa zriaďuje systém identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka, o označovaní hovädzieho mäsa a výrobkov z hovädzieho mäsa, a ktorým sa ruší nariadenie Rady (ES) č. 820/97 (4), sa kontroluje kontrolami na mieste vykonávanými v rámci krížového plnenia. V súčasnej dobe platí tiež povinnosť kontrolovať zvieratá, na ktoré nebola predložená žiadosť o poskytnutie pomoci v zmysle kontrol oprávnenosti priamych platieb. Táto dodatočná kontrola sa uplatňuje len v tých členských štátoch, ktoré sa rozhodli zachovať prípadné viazané priame platby na hovädzí dobytok. S cieľom dosiahnuť rovnaké kontrolné zaťaženie vo všetkých členských štátoch a zjednodušiť kontroly na mieste pre poľnohospodárov a orgány štátnej správy je však vhodné zrušiť kontrolu zvierat, na ktoré nie je žiadaná žiadna pomoc v zmysle kontrol oprávnenosti, pokiaľ členské štáty nevyužijú možnosť ustanovenú v článku 16 ods. 3 druhom pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009.

(7)

Podľa článku 16 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1122/2009, ak je zviera presunuté na iné miesto počas chovného obdobia, poľnohospodár musí informovať príslušný orgán. S cieľom zabrániť riziku neprimeraného zníženia platieb sa musia ustanoviť pravidlá týkajúce sa zvierat určených za oprávnené na platbu v takých prípadoch, keď oznámenie o presune zvierat nebolo podané, ale príslušné zvieratá môžu byť okamžite identifikované v podniku príslušného poľnohospodára pri kontrole na mieste.

(8)

Pravidlá pre systém identifikácie a registrácie zvierat by mali umožňovať najmä vystopovateľnosť zvierat. Strata oboch ušných štítkov hovädzieho dobytka a tiež strata ušného štítku ovce či kozy by znamenala, že zviera nebude oprávnené na platby a zároveň povedie k zníženiu podľa článkov 65 a 66 nariadenia (ES) č. 1122/2009. Existujú však situácie, kedy by tieto zvieratá mohli byť identifikované iným spôsobom, a kedy je teda vystopovateľnosť príslušných zvierat zabezpečená.

(9)

Podľa článku 63 ods. 4 písm. a) nariadenia (ES) č. 1122/2009, ak hovädzí dobytok nahlásený na platbu stratil jeden z páru ušných štítkov a dá sa jednoznačne a individuálne identifikovať ostatnými prostriedkami systému identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka, toto zviera je stále zahrnuté do počtu stanovených zvierat a je teda oprávnené na platbu. Systém identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka je navyše všeobecne dobre zavedený. Preto ak jeden kus hovädzieho dobytka stratí oba ušné štítky a jeho identitu je možné určiť bez akýchkoľvek pochybností, mal by byť tiež zahrnutý do počtu stanovených zvierat a teda oprávnený na platbu. Platí to však len v prípade, ak poľnohospodár prijal opatrenia na nápravu situácie ešte pred oznámením kontroly na mieste; aby sa predišlo akémukoľvek riziku neoprávnených platieb, a uplatňovanie tohto pravidla by sa malo týkať len jedného individuálneho zvieraťa.

(10)

Na základe nariadenia Rady (ES) č. 21/2004 zo 17. decembra 2003, ktorým sa ustanovuje systém na identifikáciu a registráciu oviec a kôz a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1782/2003 a smernice 92/102/EHS a 64/432/EHS (5), sa zaviedol nový vylepšený systém identifikácie oviec a kôz, a preto je vhodné, aby sa zaviedlo podobné ustanovenie pre ovce a kozy nahlásené na platbu.

(11)

Členské štáty, ktoré využijú možnosť ustanovenú v článku 16 ods. 3 druhom pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009 by mali mať možnosť stanoviť, že oznámenia posielané do počítačovej databázy na identifikáciu a registráciu hovädzieho dobytka nahrádzajú oznámenie príslušného poľnohospodára v prípade výmeny zvieraťa počas retenčného obdobia. Táto možnosť by mala byť dostupná všetkým členským štátom.

(12)

Niektoré ustanovenia nariadenia (ES) č. 1122/2009 sú navyše zastarané a mali by sa vypustiť.

(13)

Nariadenie (ES) č. 1122/2009 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.

(14)

Riadiaci výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov a Riadiaci výbor pre priame platby nezaujali stanovisko v lehote stanovenej ich predsedom,

1.

V článku 61 sa dopĺňa tento odsek:

„Ak však členský štát využije možnosť ustanovenú v článku 16 ods. 3 druhom pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009, určí dátum, kedy začína plynúť obdobie uvedené v prvom pododseku tohto článku.“

2.

V článku 62 sa dopĺňa tento odsek 3:

„3.   Ak členský štát využije možnosť ustanovenú v článku 16 ods. 3 druhom pododseku nariadenia (ES) č. 1122/2009, žiadosť o poskytnutie prémie na dojčiacu kravu môže byť predložená vo forme vyhlásenia o účasti, ktoré musí tiež spĺňať požiadavky ustanovené v odseku 1 prvom pododseku písmenách a) a b) tohto článku. Členský štát môže rozhodnúť, či vyhlásenie o účasti predložené pre daný rok je platné jeden alebo viac nasledujúcich rokov, ak informácie uvedené v oznámení o účasti zostávajú naďalej presné.“

1.

Článok 2 sa mení a dopĺňa takto:

2.

Článok 13 sa mení a dopĺňa takto:

3.

V článku 14 ods. 2 sa dopĺňa tento pododsek:

„Odchylne od prvého pododseku členské štáty môžu stanoviť skoršiu poslednú lehotu na oznámenie zmien a doplnení. Tento dátum však nesmie byť skorší než 15 kalendárnych dní od poslednej lehoty na predloženie jednotnej žiadosti stanovenej v súlade s článkom 11 ods. 2.“

4.

V časti II hlave II sa názov kapitoly IV nahrádza takto:

„ Pomoc pestovateľom cukrovej repy a cukrovej trstiny, osobitná platba na cukor, osobitná platba na ovocie a zeleninu a osobitná platba na mäkké ovocie “.

5.

Článok 17 sa mení a dopĺňa takto:

6.

V článku 28 ods. 1 sa vypúšťa písmeno f).

7.

Vkladá sa nový článok 31a:

„Článok 31a

Kombinované kontroly na mieste

1.   Odchylne od článku 31 a za podmienok ustanovených v tomto článku členské štáty môžu rozhodnúť, pokiaľ ide o režim jednotnej platby a režim jednotnej platby na plochu podľa hláv III a V kapitoly 2 nariadenia (ES) č. 73/2009, že nahradia kontroly kontrolnej vzorky, ktoré sa majú zriadiť na základe analýzy rizík podľa prvého pododseku článku 31 ods. 1 tohto nariadenia, kontrolami založenými na ortochromatických fotografiách používaných na aktualizáciu systému identifikácie poľnohospodárskych parciel podľa článku 6.

Rozhodnutie uvedené v prvom pododseku sa môže prijať na celoštátnej alebo regionálnej úrovni. Región je tvorený celou oblasťou pokrytou najmenej jedným samostatným systémom identifikácie poľnohospodárskych parciel.

Členské štáty systematicky aktualizujú systém identifikácie poľnohospodárskych parciel a kontrolujú všetkých poľnohospodárov v celej oblasti, na ktorú sa vzťahuje, počas najviac troch rokov a každoročne pokryjú najmenej 25 % oprávnených hektárov evidovaných v systéme identifikácie poľnohospodárskych parciel. Členský štát s menej než 150 000 oprávnenými hektármi evidovanými v systéme identifikácie poľnohospodárskych parciel sa však môže odchýliť od požiadavky minimálneho ročného pokrytia.

Pred uplatnením tohto článku členské štáty urobia úplnú aktualizáciu systému identifikácie príslušných poľnohospodárskych parciel za posledné tri roky.

Ortochromatické fotografie použité na aktualizáciu nesmú byť staršie ako 15 mesiacov od dátumu ich použitia na účely aktualizácie systému identifikácie poľnohospodárskych parciel podľa prvého pododseku.

2.   Kvalita systému identifikácie poľnohospodárskych parciel v súlade s článkom 6 ods. 2 počas dvoch rokov pred uplatňovaním tohto článku je dostatočná na to, aby umožňovala účinné overenie podmienok, za ktorých sa pomoc poskytuje.

3.   Chybovosť zistená v náhodne vybranej vzorke kontrolovanej na mieste nesmie prekročiť 2 % v posledných dvoch rokoch pred uplatňovaním tohto článku. Chybovosť navyše nesmie prekročiť 2 % v dvoch za sebou idúcich rokoch počas uplatňovania tohto článku.

Členský štát potvrdzuje chybovosť v súlade s metodikou vypracovanou na úrovni Únie.

4.   Článok 35 ods. 1 sa vzťahuje na kontroly vykonávané v súlade s odsekmi 1, 2 a 3.“

8.

Prvá veta v článku 33 prvom odseku sa nahrádza takto:

„Kontroly na mieste pokrývajú všetky poľnohospodárske parcely, na ktoré sa žiadalo o poskytnutie pomoci v rámci schém pomoci uvedených v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 73/2009.“

9.

Článok 37 sa zrušuje.

10.

Článok 41 sa nahrádza takto:

„Článok 41

Načasovanie kontrol na mieste

1.   Aspoň 60 % minimálnej miery kontrol na mieste podľa článku 30 ods. 2 písm. b) druhého pododseku sa rozloží na celé retenčné obdobie príslušnej schémy pomoci. Ostávajúci percentuálny podiel kontrol na mieste sa rozloží na celý rok.

Pokiaľ však retenčné obdobie začína pred predložením žiadosti o poskytnutie pomoci, alebo ak ho nie je možné určiť vopred, kontroly na mieste ustanovené v článku 30 ods. 2 písm. b) druhom pododseku sa rozložia na celý rok.

2.   Aspoň 50 % minimálnej miery kontrol na mieste ustanovenej v článku 30 ods. 2 písm. c) sa rozloží na celé retenčné obdobie. Celková minimálna miera kontrol na mieste sa však plne vykonáva a rozdelí sa na celé retenčné obdobie v členských štátoch, v ktorých nie je plne zavedený a uplatňovaný systém ustanovený nariadením (ES) č. 21/2004, pokiaľ ide o ovce a kozy, najmä vo vzťahu k identifikácii zvierat a riadnemu vedeniu registrov.“

11.

Článok 42 sa mení a dopĺňa takto:

12.

Články 43 a 44 sa zrušujú.

13.

V článku 45 sa vypúšťajú odseky 2 a 3.

14.

Článok 57 sa mení a dopĺňa takto:

15.

V článku 58 sa prvý odsek nahrádza takto:

„Ak plocha týkajúca sa skupiny plodín deklarovaná na účely akýchkoľvek schém pomoci na plochu presahuje plochu stanovenú v súlade s článkom 57, pomoc sa vypočíta na základe stanovenej plochy zníženej o dvojnásobok zisteného rozdielu, ak je tento rozdiel väčší než 3 % alebo dva hektáre, nie však väčší než 20 % stanovenej plochy.“

16.

Články 59 a 61 sa zrušujú.

17.

Článok 63 sa mení a dopĺňa takto:

18.

V článku 64 ods. 2 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„Členský štát však môže ustanoviť, že oznámenia do počítačovej databázy hovädzieho dobytka o zvierati, ktoré opustilo podnik, a inom zvierati, ktoré pribudlo do podniku, v lehotách ustanovených v prvom pododseku, môžu nahradiť informácie, ktoré sa majú odoslať príslušnému orgánu podľa prvého pododseku. V tom prípade, ak členský štát nevyužije možnosť ustanovenú v článku 16 ods. 3, musí akýmikoľvek prostriedkami zaistiť, aby nevznikli žiadne pochybnosti o tom, na ktoré zvieratá sa žiadosti poľnohospodárov vzťahujú.“

19.

V článku 65 ods. 3 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„V prípade uplatňovania článku 16 ods. 3 druhého pododseku sa zvieratá, ktoré sú potenciálne oprávnené na poskytnutie pomoci a v prípade ktorých sa zistí, že nie sú správne označené alebo zaznamenané v systéme identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka, považujú za zvieratá, v prípade ktorých sa zistili nezrovnalosti.“

20.

V článku 66 sa odsek 1 nahrádza takto:

„1.   Pokiaľ sa v prípade žiadostí o poskytnutie pomoci v rámci schémy pomoci pre ovce alebo kozy zistí rozdiel medzi deklarovaným počtom zvierat a počtom stanoveným v súlade s článkom 63 ods. 3, ods. 3a a ods. 5, uplatňuje sa článok 65 ods. 2, ods. 3 a ods. 4 na princípe mutatis mutandis od prvého zvieraťa, u ktorého sa nezrovnalosti zistili.“

21.

Článok 68 sa zrušuje.

22.

V článku 78 ods. 2 prvom pododseku sa písmeno d) nahrádza takto: