02024R1309 — SK — 08.05.2024 — 000.001
Tento text slúži výlučne ako dokumentačný nástroj a nemá žiadny právny účinok. Inštitúcie Únie nenesú nijakú zodpovednosť za jeho obsah. Autentické verzie príslušných aktov vrátane ich preambúl sú tie, ktoré boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie a ktoré sú dostupné na portáli EUR-Lex. Tieto úradné znenia sú priamo dostupné prostredníctvom odkazov v tomto dokumente
|
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2024/1309 z 29. apríla 2024 o opatreniach na zníženie nákladov na zavádzanie gigabitových elektronických komunikačných sietí, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2015/2120 a zrušuje smernica 2014/61/EÚ (akt o gigabitovej infraštruktúre) (Ú. v. ES L 1309 8.5.2024, s. 1) |
Opravené a doplnené:
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) 2024/1309
z 29. apríla 2024
o opatreniach na zníženie nákladov na zavádzanie gigabitových elektronických komunikačných sietí, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2015/2120 a zrušuje smernica 2014/61/EÚ (akt o gigabitovej infraštruktúre)
(Text s významom pre EHP)
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov stanovené v smernici (EÚ) 2018/1972, najmä vymedzenie pojmov „elektronická komunikačná sieť“, „vysokokapacitná sieť“, „verejná elektronická komunikačná sieť“, „koncový bod siete“, „pridružené prostriedky“, „koncový používateľ“, „bezpečnosť sietí a služieb“, „prístup“ a „prevádzkovateľ“.
Uplatňujú sa aj tieto vymedzenia pojmov:
„prevádzkovateľ siete“ je:
prevádzkovateľ v zmysle vymedzenia v článku 2 bode 29 smernice (EÚ) 2018/1972;
podnik, ktorý poskytuje fyzickú infraštruktúru určenú na poskytovanie:
služieb výroby, prepravy alebo distribúcie:
dopravných služieb vrátane železníc, ciest vrátane mestských ciest, tunelov, prístavov a letísk;
„verejnoprávny subjekt“ je subjekt, ktorý má všetky tieto vlastnosti:
je zriadený na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný ani obchodný charakter;
má právnu subjektivitu;
je úplne alebo z väčšej časti financovaný celoštátnymi, regionálnymi alebo miestnymi orgánmi alebo inými verejnoprávnymi subjektmi alebo jeho riadenie podlieha dohľadu týchto orgánov alebo inštitúcií; alebo má správnu, riadiacu alebo dozornú radu, ktorej nadpolovičnú väčšinu členov vymenúvajú celoštátne, regionálne alebo miestne orgány alebo iné verejnoprávne subjekty;
„subjekt verejného sektora“ je celoštátny, regionálny alebo miestny orgán, verejnoprávny subjekt alebo združenie tvorené jedným alebo viacerými takýmito orgánmi alebo verejnoprávnymi subjektmi;
„fyzická infraštruktúra“ je:
akýkoľvek prvok siete, ktorý je určený na zavedenie iných prvkov siete bez toho, aby sa sám stal jej aktívnym prvkom, ako sú rúry, stožiare, káblovody, kontrolné komory, vstupné šachty, rozvodné skrine, inštalácie antén, veže a stĺpy, ako aj budovy vrátane ich striech alebo častí ich fasád, alebo vstupy do budov, a každé ďalšie aktívum vrátane pouličného zariadenia, ako sú stožiare verejného osvetlenia, ukazovatele ulíc a budov, semafory, pútače a mýtne brány, ako aj autobusové a električkové zastávky, stanice metra a železničné stanice;
ak nejde o súčasť siete a vlastnia ju alebo ju kontrolujú subjekty verejného sektora: budovy vrátane ich striech alebo častí ich fasád alebo vstupy do budov a každé ďalšie aktívum vrátane pouličného zariadenia, ako sú stožiare verejného osvetlenia, ukazovatele ulíc a budov, semafory, pútače a mýtne brány, ako aj autobusové a električkové zastávky, stanice metra a železničné stanice.
Káble vrátane nenasvieteného vlákna, ako aj prvky sietí, ktoré sa používajú na zásobovanie vodou určenou na ľudskú spotrebu v zmysle vymedzenia v článku 2 bode 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 ( 1 ), nie sú fyzickou infraštruktúrou v zmysle tohto nariadenia;
„stavebné práce“ je každý výsledok výstavby alebo stavebnoinžinierskych prác ako celku, ktorý sám osebe stačí na to, aby plnil ekonomickú alebo technickú funkciu, a ktorý zahŕňa jeden alebo niekoľko prvkov fyzickej infraštruktúry;
„fyzická infraštruktúra v budove“ je fyzická infraštruktúra alebo inštalácie na mieste koncového používateľa vrátane prvkov v spoločnom vlastníctve určené na zavedenie káblových a/alebo bezdrôtových prístupových sietí, ak sú takéto prístupové siete schopné poskytovať elektronické komunikačné služby a spojiť prístupový bod v budove s koncovým bodom siete;
„optické vedenie v budove“ sú káble z optických vlákien na mieste koncového používateľa vrátane prvkov v spoločnom vlastníctve určené na poskytovanie elektronických komunikačných služieb a spájajúce prístupový bod v budove s koncovým bodom siete;
„fyzická infraštruktúra v budove pripravená na optické vlákna“ je fyzická infraštruktúra v budove určená na zavedenie prvkov optických vlákien;
„významná obnova“ sú stavebné práce na mieste koncového používateľa, ktoré zahŕňajú štrukturálne zmeny celej fyzickej infraštruktúry v budove alebo jej značnej časti a ktoré si v súlade s vnútroštátnym právom vyžadujú stavebné povolenie;
„povolenie“ je explicitné alebo implicitné rozhodnutie alebo súbor rozhodnutí jedného alebo viacerých príslušných orgánov, ktoré sa prijali súčasne alebo postupne a ktoré sa požadujú podľa vnútroštátneho práva, aby podnik mohol realizovať výstavbu alebo stavebné práce potrebné na zavedenie prvkov vysokokapacitných sietí;
„prístupový bod“ je fyzický bod vnútri alebo mimo budovy, ku ktorému majú prístup podniky, ktoré poskytujú alebo ktoré sú oprávnené poskytovať verejné elektronické komunikačné siete, a prostredníctvom ktorého sa možno napojiť na fyzickú infraštruktúru v budove pripravenú na optické vlákna;
„práva vstupu“ sú práva uvedené v článku 43 ods. 1 smernice (EÚ) 2018/1972 udelené prevádzkovateľovi na inštaláciu zariadení na verejnom alebo súkromnom majetku, nad ním alebo pod ním na zavedenie vysokokapacitných sietí a pridružených prostriedkov.
Článok 3
Prístup k existujúcej fyzickej infraštruktúre
Prevádzkovatelia a právnické osoby uvedené v prvom pododseku tohto odseku informujú národný regulačný orgán o uzavretí dohôd dosiahnutých v súlade s prvým pododsekom vrátane dohodnutej ceny.
Členské štáty môžu poskytnúť usmernenie týkajúce sa podmienok vrátane ceny s cieľom uľahčiť uzatváranie takýchto dohôd.
Členské štáty môžu stanoviť, že vlastníci súkromných komerčných budov, ktoré nevlastnia ani nekontrolujú prevádzkovatelia siete, musia na písomnú žiadosť prevádzkovateľa vyhovieť odôvodneným žiadostiam o prístup do týchto budov vrátane ich striech s cieľom inštalovať prvky vysokokapacitných sietí alebo pridružených prostriedkov za spravodlivých a primeraných podmienok a za cenu zodpovedajúcu trhovým podmienkam. Pred tým, ako záujemca o prístup podá takúto žiadosť, musia byť splnené všetky tieto podmienky:
budova sa nachádza vo vidieckej alebo vzdialenej oblasti vymedzenej členskými štátmi;
nie je k dispozícii žiadna vysokokapacitná sieť rovnakého typu, či už pevná alebo mobilná, ako má záujemca o prístup v úmysle zaviesť v oblasti, pre ktorú sa podáva žiadosť o prístup, a podľa informácií zhromaždených prostredníctvom jednotného informačného miesta k dátumu podania žiadosti neexistuje žiadny plán na zavedenie takejto siete;
v oblasti, pre ktorú sa žiadosť o prístup podáva, neexistuje žiadna fyzická infraštruktúra, ktorú vlastnia alebo kontrolujú prevádzkovatelia sietí alebo subjekty verejného sektora a ktorá by bola technicky vhodná na zavedenie prvkov vysokokapacitných sietí.
Členské štáty môžu určiť zoznam kategórií komerčných budov, ktoré môžu byť oslobodené od povinnosti vyhovieť takejto žiadosti o prístup z dôvodov verejnej bezpečnosti, obrany, ochrany a zdravia. Uvedený zoznam a kritériá, ktoré sa majú uplatniť na určenie uvedených kategórií, sa uverejňujú prostredníctvom jednotného informačného miesta.
Pri určovaní spravodlivých a primeraných podmienok udeľovania prístupu vrátane cien a s cieľom zabrániť nadmerným cenám prevádzkovatelia sietí a subjekty verejného sektora, ktorí vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, v relevantných prípadoch zohľadňujú aspoň:
existujúce zmluvy a obchodné podmienky dohodnuté medzi prevádzkovateľmi, ktorí žiadajú o prístup, a prevádzkovateľmi sietí alebo subjektmi verejného sektora poskytujúcimi prístup k fyzickej infraštruktúre;
potrebu zabezpečiť, aby mal poskytovateľ prístupu spravodlivú príležitosť na náhradu nákladov, ktoré mu vznikli pri poskytnutí prístupu k svojej fyzickej infraštruktúre, a to so zreteľom na konkrétne vnútroštátne podmienky, obchodné modely a všetky zavedené tarifné štruktúry s cieľom zabezpečiť spravodlivú príležitosť na náhradu nákladov; v prípade elektronických komunikačných sietí sa majú zohľadniť aj všetky nápravné prostriedky, ktoré uložili národné regulačné orgány;
všetky dodatočné náklady na údržbu a adaptáciu vyplývajúce z poskytnutia prístupu k príslušnej fyzickej infraštruktúre;
dosah požadovaného prístupu na podnikateľský plán poskytovateľa prístupu vrátane investícií do fyzickej infraštruktúry, ku ktorej sa žiada prístup;
v osobitnom prípade prístupu k fyzickej infraštruktúre prevádzkovateľov akékoľvek príslušné usmernenie podľa odseku13, a najmä:
ekonomickú životaschopnosť týchto investícií na základe ich rizikového profilu;
potrebu spravodlivej návratnosti investícií a akéhokoľvek časového harmonogramu takejto návratnosti investícií;
všetky vplyvy prístupu na hospodársku súťaž na nižšej úrovni trhu a následne na ceny a návratnosť investícií;
všetky odpisy aktív siete v čase žiadosti o prístup;
každý obchodný prípad podporujúci investície v čase ich vynaloženia, najmä investície do fyzickej infraštruktúry využívanej na poskytovanie pripojiteľnosti, a
každú ponuku spoluinvestovania do zavádzania fyzickej infraštruktúry, ktorú záujemca o prístup predtým dostal, najmä v zmysle článku 76 smernice (EÚ) 2018/1972, alebo ponuku spoločného zavádzania;
pri posudzovaní potreby prevádzkovateľov zabezpečiť spravodlivú návratnosť investícií, ktorá zodpovedá príslušným trhovým podmienkam, ich rôzne obchodné modely, najmä v prípade podnikov, ktoré predovšetkým poskytujú pridružené prostriedky a ponúkajú fyzický prístup viac ako jednému podniku, ktorý poskytuje alebo je oprávnený poskytovať verejné elektronické komunikačné siete.
Prevádzkovatelia sietí a subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, môžu odmietnuť prístup k fyzickej infraštruktúre na základe jedného alebo viacerých nasledujúcich dôvodov:
fyzická infraštruktúra, ku ktorej sa žiada o prístup, nie je technicky vhodná na zavedenie akýchkoľvek prvkov vysokokapacitných sietí podľa odseku 1;
nedostatočný priestor na zavedenie prvkov vysokokapacitných sietí alebo pridružených prostriedkov podľa odseku 1, a to aj po zohľadnení budúcich potrieb poskytovateľa prístupu na priestor, ktoré dostatočne preukáže, napríklad odkazom na verejne dostupné investičné plány alebo jednotne uplatňovaný percentuálny podiel kapacity vyhradenej pre budúce potreby v porovnaní s celkovou kapacitou fyzickej infraštruktúry;
existencia opodstatnených dôvodov týkajúcich sa ochrany, národnej bezpečnosti a verejného zdravia;
existencia riadne opodstatnených dôvodov týkajúcich sa integrity a bezpečnosti akejkoľvek siete, najmä vnútroštátnej kritickej infraštruktúry;
existencia riadne opodstatneného rizika závažného rušenia plánovaných elektronických komunikačných služieb poskytovaním iných služieb prostredníctvom tej istej fyzickej infraštruktúry;
dostupnosť udržateľných alternatívnych prostriedkov pasívneho veľkoobchodného fyzického prístupu k elektronickým komunikačným sieťam vhodným na poskytovanie vysokokapacitných sietí a ponúkaným za spravodlivých a primeraných podmienok, ktoré poskytuje ten istý prevádzkovateľ siete, alebo v osobitnom prípade vidieckych alebo vzdialených oblastí, v ktorých je sieť prevádzkovaná výlučne na veľkoobchodnom základe a vlastnia ju alebo ju kontrolujú subjekty verejného sektora, ktoré poskytuje prevádzkovateľ takejto siete.
Členské štáty môžu stanoviť, že prevádzkovatelia sietí a subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, môžu odmietnuť prístup ku konkrétnej fyzickej infraštruktúre, ak existujú udržateľné alternatívne prostriedky nediskriminačného otvoreného aktívneho veľkoobchodného prístupu k vysokokapacitným sieťam, ktoré poskytuje ten istý prevádzkovateľ siete alebo ten istý verejný subjekt, za predpokladu, že sú splnené obe tieto podmienky:
takéto alternatívne prostriedky veľkoobchodného prístupu sa ponúkajú za spravodlivých a primeraných podmienok vrátane ceny;
projekt zavádzania žiadajúceho prevádzkovateľa sa týka rovnakej oblasti pokrytia a do priestorov koncového používateľa nevedie žiadna iná optická sieť, ktorá poskytuje služby v tejto oblasti pokrytia.
Tento odsek sa vzťahuje len na tie členské štáty, v ktorých sa takáto alebo rovnocenná možnosť odmietnutia uplatňuje k 11. máju 2024 v súlade s vnútroštátnym právom, ktoré je v súlade s právom Únie.
Článok 4
Transparentnosť týkajúca sa fyzickej infraštruktúry
Na účely podania žiadosti o prístup k fyzickej infraštruktúre v súlade s článkom 3 musí mať prevádzkovateľ na požiadanie právo na prístup prostredníctvom jednotného informačného miesta v elektronickom formáte k týmto minimálnym informáciám o existujúcej fyzickej infraštruktúre:
georeferenčná poloha a trasa;
typ a aktuálne využitie infraštruktúry;
kontaktné miesto.
Takéto minimálne informácie musia byť sprístupnené za primeraných, nediskriminačných a transparentných podmienok a v každom prípade najneskôr 10 pracovných dní po dni podania žiadosti o prístup k informáciám. V riadne odôvodnených prípadoch sa táto lehota môže raz predĺžiť o päť pracovných dní. Prevádzkovatelia žiadajúci o prístup sú informovaní o každom predĺžení lehoty prostredníctvom jednotného informačného miesta.
Každý prevádzkovateľ žiadajúci o prístup k informáciám podľa tohto článku uvedie zemepisnú oblasť, v ktorej plánuje zaviesť prvky vysokokapacitných sietí alebo pridružených prostriedkov.
Prístup k minimálnym informáciám možno obmedziť alebo zamietnuť, ak je to potrebné na zaistenie bezpečnosti určitých budov, ktoré vlastnia alebo kontrolujú subjekty verejného sektora, bezpečnosti sietí a ich integrity, národnej bezpečnosti, bezpečnosti vnútroštátnej kritickej infraštruktúry, verejného zdravia alebo ochrany alebo z dôvodu zachovania dôvernosti alebo pracovného a obchodného tajomstva.
Odseky 1, 3 a 5 sa neuplatňujú v prípade, že:
fyzická infraštruktúra nie je technicky vhodná na zavedenie vysokokapacitných sietí alebo pridružených prostriedkov;
povinnosť poskytnúť informácie o určitých typoch existujúcej fyzickej infraštruktúry podľa odseku 1 prvého pododseku by bola neprimeraná, a to na základe analýzy nákladov a prínosov, ktorú vykonali členské štáty, a konzultácie so zainteresovanými stranami, alebo
fyzická infraštruktúra nepodlieha povinnostiam týkajúcim sa prístupu v súlade s článkom 3 ods. 10.
Odôvodnenia, kritériá a podmienky uplatňovania takýchto výnimiek sa uverejňujú prostredníctvom jedného informačného miesta a oznamujú sa Komisii.
Článok 5
Koordinácia stavebných prác
Žiadostiam o koordináciu stavebných prác sa vyhovie za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:
prevádzkovateľovi siete ani subjektu verejného sektora vlastniacemu alebo kontrolujúcemu fyzickú infraštruktúru, ktorý pôvodne plánoval stavebné práce, nevzniknú na základe koordinácie predmetných stavebných prác nenávratné dodatočné náklady vrátane nákladov vyplývajúcich z dodatočného omeškania, a to bez toho, aby bola dotknutá možnosť dohody dotknutých strán o rozdelení nákladov;
prevádzkovateľ siete alebo subjekt verejného sektora vlastniaci alebo kontrolujúci fyzickú infraštruktúru, ktorý pôvodne plánoval stavebné práce, má naďalej kontrolu nad koordináciou prác;
žiadosť sa podá čo najskôr, a ak je potrebné povolenie na stavebné práce, najneskôr jeden mesiac pred predložením konečného projektu orgánom udeľujúcim povolenia.
Žiadosť podniku, ktorý poskytuje alebo je oprávnený poskytovať verejné elektronické komunikačné siete, o koordináciu stavebných prác podaná podniku, ktorý poskytuje alebo je oprávnený poskytovať verejné elektronické komunikačné siete, sa môže považovať za neprimeranú, ak sú splnené obe tieto podmienky:
žiadosť sa týka oblasti, na ktorú sa vzťahuje jedna z týchto podmienok:
prognóza dosahu širokopásmových sietí vrátane vysokokapacitných sietí podľa článku 22 ods. 1 smernice (EÚ) 2018/1972;
výzva na vyjadrenie zámeru zaviesť vysokokapacitné siete podľa článku 22 ods. 3 smernice (EÚ) 2018/1972;
verejná konzultácia pri uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci Únie;
žiadajúci podnik nevyjadril zámer zaviesť vysokokapacitné siete v oblasti uvedenej v písmene a) v rámci žiadneho z najnovších postupov uvedených v danom písmene, ktoré sa vzťahujú na obdobie, počas ktorého sa podáva žiadosť o koordináciu.
Ak sa žiadosť o koordináciu považuje za neprimeranú na základe prvého pododseku, podnik poskytujúci alebo oprávnený poskytovať verejné elektronické komunikačné siete, ktorý zamietol koordináciu stavebných prác, zavedie fyzickú infraštruktúru s dostatočnou kapacitou v záujme uspokojenia možných budúcich primeraných potrieb prístupu tretích strán.
Členské štáty môžu rozhodnúť, že subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, a prevádzkovatelia sietí neuplatňujú odseky 2 a 4 na druhy stavebných prác týkajúce sa vnútroštátnej kritickej infraštruktúry alebo z dôvodov národnej bezpečnosti, ktoré členské štáty určili podľa prvého pododseku tohto odseku.
Subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, a prevádzkovatelia sietí sa môžu rozhodnúť neuplatňovať odseky 2 a 4 na druhy prác, ktoré členské štáty určili za práce obmedzeného rozsahu podľa prvého pododseku tohto odseku.
Do 12. novembra 2025 po konzultácii so zainteresovanými stranami, vnútroštátnymi orgánmi na riešenie sporov a prípadne inými príslušnými orgánmi alebo agentúrami Únie v príslušných odvetviach a po zohľadnení osvedčených zásad a osobitnej situácie každého členského štátu orgán BEREC v úzkej spolupráci s Komisiou poskytne usmernenia o uplatňovaní tohto článku, najmä pokiaľ ide o:
rozdelenie nákladov spojených s koordináciou stavebných prác, ako sa uvádza v odseku 1;
kritériá, ktoré by mali dodržiavať orgány na riešenie sporov pri riešení sporov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto článku, a
kritériá na zabezpečenie dostatočnej kapacity na uspokojenie predvídateľných budúcich primeraných potrieb v prípade zamietnutia koordinácie stavebných prác podľa odseku 4.
Článok 6
Transparentnosť týkajúca sa plánovaných stavebných prác
S cieľom umožniť rokovania o dohodách o koordinácii stavebných prác podľa článku 5, každý prevádzkovateľ siete a subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, sprístupnia prostredníctvom jednotného informačného miesta v elektronickom formáte tieto minimálne informácie:
georeferenčnú polohu a druh prác;
prvky dotknutej fyzickej infraštruktúry;
odhadovaný dátum začatia prác a ich trvanie;
v príslušných prípadoch predpokladaný dátum predloženia konečného projektu príslušným orgánom na účely udelenia povolenia;
kontaktné miesto.
Prevádzkovateľ siete a subjekt verejného sektora, ktorý vlastní alebo kontroluje fyzickú infraštruktúru, zabezpečia, aby informácie uvedené v prvom pododseku o plánovaných stavebných prácach týkajúcich sa ich fyzickej infraštruktúry boli správne a aktuálne a aby sa bezodkladne sprístupnili prostredníctvom jednotného informačného miesta hneď, ako má prevádzkovateľ siete tieto informácie v súvislosti so svojimi stavebnými prácami plánovanými v nasledujúcich šiestich mesiacoch k dispozícii, a to v každom prípade, ak sa predpokladá udelenie povolenia, najneskôr dva mesiace pred prvým podaním žiadosti o povolenie príslušným orgánom.
Prevádzkovatelia majú právo na prístup k minimálnym informáciám uvedeným v prvom pododseku v elektronickom formáte na základe odôvodnenej žiadosti prostredníctvom jednotného informačného miesta, pričom uvedú oblasť, v ktorej žiadajúci prevádzkovateľ plánuje zaviesť prvky vysokokapacitných sietí alebo pridružené prostriedky. Požadované informácie sa sprístupnia do 10 pracovných dní od dátumu prijatia žiadosti o prístup k informáciám za primeraných, nediskriminačných a transparentných podmienok. V riadne odôvodnených prípadoch sa táto lehota môže raz predĺžiť o päť pracovných dní. Prístup k minimálnym informáciám možno obmedziť alebo zamietnuť len vtedy, ak je to potrebné v záujme bezpečnosti sietí a ich integrity, národnej bezpečnosti, bezpečnosti kritickej infraštruktúry, verejného zdravia alebo ochrany alebo z dôvodov zachovania dôvernosti alebo pracovného a obchodného tajomstva.
Členské štáty môžu rozhodnúť, že subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, a prevádzkovatelia sietí neuplatňujú odsek 1 na druhy stavebných prác týkajúce sa vnútroštátnej kritickej infraštruktúry alebo z dôvodov národnej bezpečnosti, ktoré členské štáty určili podľa prvého pododseku tohto odseku.
Subjekty verejného sektora, ktoré vlastnia alebo kontrolujú fyzickú infraštruktúru, a prevádzkovatelia sietí sa môžu rozhodnúť neuplatňovať odsek 1 na informácie o druhoch stavebných prác, ktorých rozsah je obmedzený, alebo z núdzových dôvodov, ktoré členské štáty určili podľa prvého pododseku tohto odseku.
Článok 7
Postup udeľovania povolení a práv vstupu
Príslušné orgány stanovia úplnosť žiadosti o povolenie alebo práva vstupu do 20 pracovných dní od prijatia žiadosti. Príslušné orgány vyzvú žiadateľa, aby v tejto lehote poskytol všetky chýbajúce informácie. Rozhodnutie príslušného orgánu, že žiadosť o povolenie je úplná, nesmie viesť k pozastaveniu alebo prerušeniu celkovej štvormesačnej lehoty na preskúmanie žiadosti o povolenie, ktorá začína plynúť od dátumu prijatia úplnej žiadosti.
Prvým a druhým pododsekom nie sú dotknuté iné konkrétne lehoty ani povinnosti stanovené v súvislosti s riadnym vykonávaním daného postupu, ktoré sú uplatniteľné na postup udeľovania povolení, a to vrátane odvolacieho konania, v súlade s právom Únie alebo vnútroštátnym právom a nie sú nimi dotknuté ani pravidlá, ktoré priznávajú žiadateľovi ďalšie práva alebo majú za cieľ zabezpečiť čo najrýchlejšie udelenie povolení.
Členské štáty vopred stanovia a uverejnia prostredníctvom jednotného informačného miesta dôvody, na základe ktorých môže príslušný orgán vo výnimočných a riadne opodstatnených prípadoch z vlastného podnetu predĺžiť lehoty uvedené v prvom pododseku tohto odseku a v odseku 6.
Každé predĺženie musí byť čo najkratšie a nesmie presiahnuť štyri mesiace okrem prípadov, keď je to potrebné na dodržanie iných konkrétnych lehôt alebo povinností stanovených v súvislosti s riadnym vykonávaním daného postupu, ktoré sú uplatniteľné na postup udeľovania povolení, a to vrátane odvolacieho konania, v súlade s právom Únie alebo vnútroštátnym právom, ktoré je v súlade s právom Únie.
O predĺženie nemožno žiadať s cieľom získať chýbajúce informácie, ktoré si príslušný orgán nevyžiadal od žiadateľa podľa druhého pododseku.
Každé zamietnutie povolenia alebo práva vstupu sa riadne odôvodní na základe objektívnych, transparentných, nediskriminačných a primeraných kritérií.
Článok 8
Neprijatie rozhodnutia o žiadosti o povolenie
Prvý pododsek sa uplatňuje za predpokladu, že sa postup udeľovania povolení netýka práv vstupu. Prevádzkovateľ alebo ktorákoľvek dotknutá strana má v príslušnom prípade právo získať od príslušného orgánu na požiadanie písomné potvrdenie, že povolenie bolo implicitne udelené.
Členské štáty zabezpečia, aby každá dotknutá tretia strana mala právo zasiahnuť do správneho postupu a napadnúť rozhodnutie o udelení povolenia.
Členské štáty sa môžu odchýliť od odseku 1 tohto článku, ak je pre príslušný postup udeľovania povolení k dispozícii aspoň jeden z týchto prostriedkov nápravy:
prevádzkovateľ, ktorý v dôsledku nedodržania príslušnej lehoty stanovenej v súlade s článkom 7 ods. 5 zo strany príslušného orgánu utrpel škodu, má právo požadovať náhradu škody v súlade s vnútroštátnym právom;
prevádzkovateľ môže predložiť vec súdu alebo orgánu dohľadu.
Článok 9
Výnimky z postupu udeľovania povolení
Postupu udeľovania povolení v zmysle článku 7, pokiaľ sa takéto povolenie nevyžaduje v súlade s inými právnymi aktmi Únie, nepodliehajú stavebné práce, ktoré pozostávajú z ktoréhokoľvek z týchto prvkov:
opravárenské a údržbárske práce, ktorých rozsah je obmedzený, napríklad z hľadiska hodnoty, veľkosti, vplyvu a trvania;
obmedzená technická modernizácia existujúcich prác alebo zariadení s obmedzeným vplyvom;
drobné stavebné práce, ktoré majú obmedzený rozsah, napríklad z hľadiska hodnoty, veľkosti, vplyvu alebo trvania, potrebné na zavedenie vysokokapacitných sietí.
Odchylne od odseku 1 môžu na základe postupu stanoveného v odseku 2 príslušné orgány požadovať povolenia na zavádzanie prvkov vysokokapacitných sietí alebo pridružených prostriedkov v týchto situáciách:
v prípade fyzickej infraštruktúry alebo určitých kategórií fyzickej infraštruktúry chránených z dôvodov architektonického, historického, náboženského alebo environmentálneho významu alebo inak chránených podľa vnútroštátneho práva, alebo
ak je to potrebné z dôvodov verejnej bezpečnosti, obrany, ochrany, životného prostredia alebo verejného zdravia, alebo ochrany bezpečnosti kritickej infraštruktúry.
Toto oznámenie obsahuje len vyhlásenie prevádzkovateľa o zámere začať stavebné práce a minimálne informácie, ktoré sú potrebné na to, aby príslušné orgány mohli posúdiť, či sa na tieto práce vzťahuje odchýlka stanovená v odseku 3. Uvedené minimálne informácie zahŕňajú aspoň dátum predpokladaného začiatku stavebných prác, ich trvanie, kontaktné údaje osoby zodpovednej za vykonanie prác a oblasť, ktorej sa práce týkajú.
Článok 10
Fyzická infraštruktúra v budove a optické vedenie v budove
Členské štáty po konzultácii so zainteresovanými stranami a na základe najlepších postupov v danom odvetví prijmú do 12. novembra 2025 príslušné normy alebo technické špecifikácie, ktoré sú nevyhnutné na vykonávanie odsekov 1, 2 a 3. Uvedené normy alebo technické špecifikácie musia jednoducho umožniť bežné činnosti údržby jednotlivých optických vedení, ktoré každý prevádzkovateľ používa na poskytovanie služieb vysokokapacitnej siete, pričom sa v nich stanovujú aspoň:
špecifikácie prístupového bodu v budove a špecifikácie optického rozhrania;
špecifikácie káblov;
špecifikácie zásuvky;
špecifikácie rúr alebo mikrokáblovodov;
technické špecifikácie potrebné na zabránenie rušeniu elektrickou kabelážou;
minimálny polomer ohybu;
technické špecifikácie pre inštaláciu kabeláže.
Článok 11
Prístup k fyzickej infraštruktúre v budove
Článok 12
Digitalizácia jednotných informačných miest
Článok 13
Riešenie sporov
Každá strana má bez toho, aby bola dotknutá možnosť predložiť vec súdu, právo predložiť príslušnému vnútroštátnemu orgánu na riešenie sporov, ktorý sa zriadil podľa článku 14, spor, ktorý môže vzniknúť:
ak sa zamietol prístup k existujúcej infraštruktúre alebo sa nedosiahla dohoda o konkrétnych podmienkach vrátane ceny do jedného mesiaca od dátumu prijatia žiadosti o prístup podľa článku 3;
v súvislosti s právami a povinnosťami stanovenými v článkoch 4 a 6, a to aj vtedy, ak sa požadované informácie neposkytli v príslušných lehotách;
ak sa dohoda o koordinácii stavebných prác podľa článku 5 ods. 2 nedosiahla do jedného mesiaca od dátumu prijatia formálnej žiadosti o koordináciu stavebných prác, alebo
ak sa dohoda o prístupe k fyzickej infraštruktúre v budove v zmysle článku 11 ods. 2 alebo 3 nedosiahla do jedného mesiaca od dátumu prijatia formálnej žiadosti o prístup.
Členské štáty môžu stanoviť, že v prípade sporov uvedených v odseku 1 písm. a) a d), ak je subjekt, od ktorého prevádzkovateľ žiadal prístup, zároveň subjektom oprávneným udeliť právo vstupu, pokiaľ ide o majetok, na ktorom, v ktorom alebo pod ktorým sa nachádza predmet žiadosti o prístup, môže príslušný vnútroštátny orgán na riešenie sporov rozhodnúť aj spory týkajúce sa takéhoto práva vstupu.
Vnútroštátny orgán na riešenie sporov uvedený v odseku 1 pri plnom zohľadnení zásady proporcionality a zásad stanovených v rámci príslušného usmernenia Komisie alebo v usmerneniach orgánu BEREC vydá záväzné rozhodnutie o riešení sporu:
do štyroch mesiacov od dátumu prijatia žiadosti o riešenie sporu v súvislosti so spormi uvedenými v odseku 1 písm. a);
do jedného mesiaca od dátumu prijatia žiadosti o riešenie sporu v súvislosti so spormi uvedenými v odseku 1 písm. b), c) a d).
Uvedené lehoty sa môžu predĺžiť len v riadne odôvodnených výnimočných prípadoch.
Ak sa spor týka prístupu k infraštruktúre prevádzkovateľa a vnútroštátny orgán na riešenie sporov je národným regulačným orgánom, zohľadnia sa v prípade potreby ciele stanovené v článku 3 smernice (EÚ) 2018/1972.
Článok 14
Príslušné orgány
Vnútroštátne orgány na riešenie sporov konajú nezávisle a objektívne a pri rozhodovaní o sporoch, ktoré im boli predložené, nepožadujú ani neprijímajú pokyny od žiadneho iného orgánu. To nebráni dohľadu v súlade s vnútroštátnym právom. Právomoc pozastaviť alebo zrušiť rozhodnutia vnútroštátnych orgánov na riešenie sporov majú len príslušné odvolacie orgány.
Právom odvolať sa v súlade s prvým pododsekom nie je dotknuté právo strán predložiť spor vnútroštátnemu príslušnému súdu.
Článok 15
Sankcie
Členské štáty stanovia pravidlá, pokiaľ ide o sankcie uplatniteľné pri porušení tohto nariadenia a každého záväzného rozhodnutia, ktoré prijali príslušné orgány uvedené v článku 14 na základe tohto nariadenia, a prijmú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich uplatňovania. Stanovené sankcie musia byť vhodné, účinné, primerané a odrádzajúce.
Článok 16
Podávanie správ a monitorovanie
Správa musí obsahovať vývoj súvisiaci s rozsahom pôsobnosti tohto nariadenia, ktorý má potenciálny vplyv na pokrok, pokiaľ ide o rýchle a rozsiahle zavádzanie vysokokapacitných sietí vo vidieckych, ostrovných a vzdialených oblastiach, ako sú ostrovy, horské a riedko osídlené regióny, ako aj na vývoj trhu s vežovou infraštruktúrou a využívanie rôznych riešení prepojenia chrbticových a prístupových sietí (backhauling) vrátane satelitných v rámci digitálnej vysokorýchlostnej prepojiteľnosti.
Článok 17
Zmeny nariadenia (EÚ) 2015/2120
Nariadenie (EÚ) 2015/2120 sa mení takto:
V článku 2 sa dopĺňajú tieto body:
‚interpersonálna komunikačná služba nezávislá od číslovania‘ je interpersonálna komunikačná služba nezávislá od číslovania v zmysle vymedzenia v článku 2 bode 7 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 ( *1 );
‚domáce komunikačné služby‘ sú akékoľvek interpersonálne komunikačné služby založené na číslovaní vznikajúce v členskom štáte domáceho poskytovateľa spotrebiteľa, a končiace na ktoromkoľvek pevnom alebo mobilnom čísle národného číslovacieho plánu toho istého členského štátu;
‚komunikačné služby v rámci Únie‘ sú akékoľvek interpersonálne komunikačné služby založené na číslovaní vznikajúce v členskom štáte domáceho poskytovateľa spotrebiteľa, a končiace na ktoromkoľvek pevnom alebo mobilnom čísle národného číslovacieho plánu iného členského štátu.
V článku 5a sa dopĺňajú tieto odseky:
Posúdenie uvedené v odseku 9 zahŕňa:
vývoj veľkoobchodných nákladov súvisiacich s poskytovaním komunikačných služieb v rámci Únie;
vývoj hospodárskej súťaže na trhu s poskytovanými interpersonálnymi komunikačnými službami založenými na číslovaní a trend maloobchodných cien za komunikačné služby v rámci Únie v rôznych členských štátoch;
vývoj preferencií spotrebiteľov a výber osobitných ponúk a balíkov, ktoré sa neúčtujú na základe skutočnej spotreby komunikačných služieb v rámci Únie;
možný vplyv na vnútroštátne trhy s poskytovanými interpersonálnymi komunikačnými službami založenými na číslovaní, a najmä na maloobchodné ceny účtované spotrebiteľom vo všeobecnosti, pričom sa zohľadnia náklady na poskytovanie komunikačných služieb v rámci Únie, a potenciálny vplyv opatrení na príjmy poskytovateľov, a ak je to možné, na investičnú kapacitu poskytovateľov, najmä vzhľadom na budúce rozširovanie sietí v súlade s cieľmi v oblasti pripojiteľnosti stanovenými v rozhodnutí (EÚ) 2022/2481 tam, kde sa už neuplatňujú dodatočné poplatky za komunikačné služby v rámci Únie;
rozsah používania, dostupnosť a konkurencieschopnosť interpersonálnych komunikačných služieb nezávislých od číslovania alebo akýchkoľvek alternatív ku komunikačným službám v rámci Únie;
vývoj tarifných plánov, pokiaľ ide o komunikačné služby v rámci Únie, a najmä rozsah, v akom vykonávanie opatrení stanovených v odseku 8 prinieslo spotrebiteľom výsledky v zmysle odstránenia rozdielov v maloobchodných cenách medzi domácimi komunikačnými službami a komunikačnými službami v rámci Únie.
Vkladá sa tento článok:
„Článok 5b
Postup výboru
V článku 10 ods. 5 sa dátum „14. mája 2024“ nahrádza dátumom „30. júna 2032“.
Článok 18
Zrušenie
Odchylne od odseku 1 tohto článku, ak sa ustanovenia tohto nariadenia, ktorými sa nahrádzajú ustanovenia smernice 2014/61/EÚ, uplatňujú od neskoršieho dátumu, tieto zodpovedajúce ustanovenia uvedenej smernice zostávajú v účinnosti do tohto dátumu:
článok 4 ods. 2 a 3, článok 4 ods. 4 prvá veta, článok 6 ods. 1, 2, 3 a 5 a článok 7 ods. 1 a 2 uvedenej smernice zostávajú v účinnosti do 12. mája 2026;
článok 8 ods. 1 až 4 uvedenej smernice zostáva v účinnosti do 12. februára 2026.
Článok 19
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Odchylne od odseku 2 tohto článku:
článok 5 ods. 6 a článok 11 ods. 6 sa uplatňujú od 11. mája 2024;
článok 17 sa uplatňuje od 15. mája 2024;
článok 10 ods. 1, 2 a 3 sa uplatňuje od 12. februára 2026;
článok 4 ods. 3, článok 6 ods. 1, článok 7 ods. 2 a 3 a článok 12 ods. 1, 2 a 3 sa uplatňujú od 12. mája 2026.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
PRÍLOHA
Tabuľka zhody
|
Smernica 2014/61/EÚ |
Toto nariadenie |
|
článok 1 ods. 1 |
článok 1 ods. 1 |
|
článok 1 ods. 2 |
článok 1 ods. 3 |
|
článok 1 ods. 3 |
článok 1 ods. 3 |
|
článok 1 ods. 4 |
článok 1 ods. 2 |
|
— |
článok 1 ods. 4 |
|
— |
článok 1 ods. 5 |
|
článok 2 |
článok 2 |
|
článok 3 ods. 1 |
článok 3 ods. 11 |
|
článok 3 ods. 2 |
článok 3 ods. 1 |
|
— |
článok 3 ods. 2 |
|
— |
článok 3 ods. 3 |
|
— |
článok 3 ods. 4 |
|
článok 3 ods. 3 |
článok 3 ods. 5 |
|
— |
článok 3 ods. 6 |
|
článok 3 ods. 3 druhý pododsek |
článok 3 ods. 7 |
|
článok 3 ods. 4 |
článok 13 ods. 1 písm. a) |
|
článok 3 ods. 5 |
článok 13 ods. 2 článok 13 ods. 3 článok 13 ods. 4 druhý pododsek |
|
— |
článok 3 ods. 8 |
|
— |
článok 3 ods. 9 |
|
— |
článok 3 ods. 10 |
|
článok 3 ods. 6 |
článok 3 ods. 12 |
|
— |
článok 3 ods. 13 |
|
článok 4 ods. 1 |
článok 4 ods. 1 |
|
článok 4 ods. 2 |
článok 4 ods. 3 |
|
— |
článok 4 ods. 2 |
|
článok 4 ods. 3 |
článok 4 ods. 1 článok 4 ods. 3 |
|
článok 4 ods. 4 prvá veta |
článok 4 ods. 3 |
|
— |
článok 4 ods. 4 |
|
článok 4 ods. 4 druhá a tretia veta |
článok 4 ods. 1 druhý a tretí pododsek |
|
článok 4 ods. 5 |
článok 4 ods. 5 |
|
článok 4 ods. 6 |
článok 13 ods. 1 písm. b) článok 13 ods. 2 písm. b) |
|
článok 4 ods. 7 |
článok 4 ods. 6 článok 4 ods. 7 |
|
článok 4 ods. 8 |
článok 4 ods. 8 |
|
článok 5 ods. 1 |
článok 5 ods. 1 |
|
článok 5 ods. 2 |
článok 5 ods. 2 |
|
— |
článok 5 ods. 3 |
|
— |
článok 5 ods. 4 |
|
článok 5 ods. 3 |
článok 13 ods. 1 písm. c) |
|
článok 5 ods. 4 |
článok 13 ods. 2 písm. b) článok 13 ods. 3 |
|
článok 5 ods. 5 |
článok 5 ods. 5 |
|
— |
článok 5 ods. 6 |
|
článok 6 ods. 1 |
článok 6 ods. 1 |
|
článok 6 ods. 2 |
— |
|
článok 6 ods. 3 |
článok 6 ods. 1 |
|
článok 6 ods. 4 |
článok 13 ods. 1 písm. b), článok 13 ods. 2 písm. b) |
|
článok 6 ods. 5 |
článok 6 ods. 2 |
|
— |
článok 7 ods. 1 |
|
článok 7 ods. 1 |
článok 7 ods. 2 |
|
článok 7 ods. 2 |
článok 7 ods. 3 |
|
— |
článok 7 ods. 4 |
|
článok 7 ods. 3 |
článok 7 ods. 5 |
|
— |
článok 7 ods. 6 článok 7 ods. 7 článok 7 ods. 8 článok 7 ods. 9 článok 7 ods. 10 článok 7 ods. 11 článok 7 ods. 12 |
|
článok 7 ods. 4 |
— |
|
— |
článok 8 |
|
— |
článok 9 |
|
článok 8 ods. 1 |
článok 10 ods. 1 |
|
článok 8 ods. 2 |
článok 10 ods. 2 |
|
článok 8 ods. 3 |
článok 10 ods. 6 |
|
článok 8 ods. 4 |
článok 10 ods. 7 článok 10 ods. 8 |
|
článok 9 ods. 1 |
článok 11 ods. 1 |
|
článok 9 ods. 2 |
článok 11 ods. 2 |
|
článok 9 ods. 3 |
článok 11 ods. 3 článok 13 ods. 1 písm. d) článok 13 ods. 2 |
|
článok 9 ods. 4 |
článok 11 ods. 3 |
|
článok 9 ods. 5 |
článok 11 ods. 4 |
|
článok 9 ods. 6 |
článok 11 ods. 5 |
|
— |
článok 11 ods. 6 |
|
— |
článok 12 |
|
— |
článok 13 ods. 1 druhý pododsek |
|
— |
článok 13 ods. 4 prvý pododsek |
|
— |
článok 13 ods. 5 |
|
článok 10 ods. 1 |
článok 14 ods. 1 |
|
článok 10 ods. 2 |
článok 14 ods. 2 a článok 14 ods. 3 |
|
článok 10 ods. 3 |
článok 14 ods. 4 |
|
článok 10 ods. 4 |
článok 14 ods. 5 |
|
— |
článok 14 ods. 6 |
|
— |
článok 14 ods. 7 |
|
článok 10 ods. 5 |
článok 14 ods. 9 |
|
článok 10 ods. 6 |
článok 14 ods. 10 |
|
článok 11 |
článok 15 |
|
článok 12 |
článok 16 ods. 1 |
|
— |
článok 16 ods. 2 |
|
— |
článok 17 |
|
— |
článok 18 |
|
článok 13 |
— |
|
článok 14 |
článok 19 |
|
článok 15 |
— |
( ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 zo 16. decembra 2020 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu (Ú. v. EÚ L 435, 23.12.2020, s. 1).
( *1 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 z 11. decembra 2018, ktorou sa stanovuje európsky kódex elektronických komunikácií (Ú. v. EÚ L 321, 17.12.2018, s. 36).“