24.10.2022 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 408/31 |
Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Vărchoven Administrativen săd (Bulharsko) 5. júla 2022 – Zamestnik ministar na regionalnoto razvitie i blagoustrojstvoto i rakovoditel na Nacionalnia organ po programa „INTERREG V A Rumania – Bulgaria 2014 – 2020“/Obština Balčik
(Vec C-443/22)
(2022/C 408/41)
Jazyk konania: bulharčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Vărchoven Administrativen săd
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Navrhovateľ v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: Zamestnik ministar na regionalnoto razvitie i blagoustrojstvoto i rakovoditel na Nacionalnia organ po programa „INTERREG V A Rumania – Bulgaria 2014 – 2020“
Odporkyňa v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: Obština Balčik
Prejudiciálne otázky
1. |
Umožňuje článok 72 ods. 1 písm. e) v spojení s ods. 4 písm. a) a b) smernice 2014/24 (1) prijatie takej vnútroštátnej právnej úpravy resp. taký výklad a uplatňovanie tejto právnej úpravy v praxi, v zmysle ktorých možno predpokladať, že došlo k porušeniu predpisov o podstatnej úprave verejnej zákazky len vtedy, ak zmluvné strany uzatvorili písomnú dohodu alebo podpísali dodatok o zmene zákazky? |
2. |
V prípade zápornej odpovede na prvú otázku: pripúšťa článok 72 ods. 1 písm. e) v spojení s ods. 4 písm. a) a b) smernice 2014/24 takú vnútroštátnu právnu úpravu alebo výklad a uplatňovanie tejto právnej úpravy v praxi v tom zmysle, že k protizákonnej úprave verejných zákaziek nedochádza len na základe písomnej dohody podpísanej medzi zmluvnými stranami, ale môže vyplynúť aj zo spoločných úkonov zmluvných strán, ktoré odporujú predpisom o verejnom obstarávaní a boli vyjadrené v komunikácii zachytenej v písomnej podobe (tak, ako v konaní vo veci samej), a z ktorých vyplýva vzájomný súhlasný prejav vôle smerujúci k takejto úprave? |
3. |
Zahŕňa pojem „dôkladná príprava… zadania zákazky“ v zmysle odôvodnenia [109] smernice 2014/24 v časti týkajúcej sa lehoty pre uskutočnenie činností aj posúdenie rizík vyplývajúcich z obvyklých poveternostných podmienok, ktoré môžu mať negatívny vplyv na včasné splnenie zákazky a tiež zohľadnenie zákonných zákazov výkonu činností počas určitého obdobia, ktoré spadá do obdobia splnenia zákazky? |
4. |
Zahŕňa pojem „nepredvídateľné okolnosti“ v zmysle smernice 2014/24 iba také okolnosti, ktoré nastali až po verejnom obstarávaní (ako vyplýva z vnútroštátneho ustanovenia § 2 bod 27 Dopalnitelni razporedbi na Zakona za obštestvenite porački [doplňujúce ustanovenia k zákonu o verejnom obstarávaní]), nebolo ich možné predvídať ani v rámci primerane dôkladnej prípravy a nemožno ich pripísať úkonom ani opomenutiu zmluvných strán, avšak znemožňujú splnenie zákazky za dohodnutých podmienok? Alebo si smernica nevyžaduje, aby tieto okolnosti nastali až po verejnom obstarávaní? |
5. |
Predstavujú obvyklé poveternostné podmienky, ktoré sa nepovažujú za „nepredvídateľné okolnosti“ v zmysle odôvodnenia [109] smernice 2014/24, a zákonný zákaz stavebných prác počas určitého obdobia ohlásený pred začiatkom verejného obstarávania, objektívne dôvody nesplnenia zákazky v stanovenej lehote? Je účastník (ktorý koná s potrebnou odbornou starostlivosťou a v dobrej viere) povinný pri stanovení navrhovanej lehoty zohľadniť obvyklé riziká, ktoré sú relevantné pre včasné splnenie zákazky? |
6. |
Umožňuje článok 72 ods. 1 písm. e) v spojení s ods. 4 písm. a) a b) smernice 2014/24 prijatie vnútroštátnej právnej úpravy resp. výklad a uplatnenie tejto právnej úpravy v praxi v tom zmysle, že môže dôjsť k nezákonnej úprave verejnej zákazky v takom prípade, o aký ide v konaní vo veci samej, keď lehota pre splnenie zákazky v rámci stanovených hraníc tvorí podmienku účasti na verejnom obstarávaní (a účastník sa pri nedodržaní týchto hraníc vylúči), zákazka nebola splnená včas z dôvodu obvyklých poveternostných podmienok a zákonného zákazu vyhláseného pred verejným obstarávaním týkajúceho sa výkonu činností, ktoré sú predmetom zákazky a vzťahuje sa na nich termín pre jej splnenie, nejde o nepredvídateľné okolnosti, vykonaná zákazka bola prevzatá bez akýchkoľvek námietok týkajúcich sa termínu jej odovzdania a neboli uplatnené nijaké nároky na zmluvnú pokutu za omeškanie, takže sa v konečnom dôsledku podstatne upravila podmienka uvedená v súťažných podkladoch, ktorá vymedzila konkurenčné prostredie a ekonomická rovnováha sa v rámci zákazky presunula na stranu dodávateľky? |
(1) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 2014, s. 65).