Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 21. decembra 2022 –
Pšonka/Rada

(vec T‑242/21) ( 1 )

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa uplatňuje zmrazenie finančných prostriedkov a finančných zdrojov – Ponechanie mena žalobcu na zozname – Povinnosť Rady overiť, či bolo rozhodnutie orgánu tretej krajiny prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu“

1. 

Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zapojených do sprenevery verejných finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Rozsah preskúmania

[Článok 275 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, články 47 a 48; rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/394; nariadenie Rady 2021/391]

(pozri body 60, 61)

2. 

Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Prijatie alebo ponechanie v platnosti na základe súdneho konania vedeného orgánmi tretieho štátu v súvislosti so spreneverou verejných finančných prostriedkov alebo zneužívaním právomoci verejného činiteľa – Prípustnosť – Podmienka – Vnútroštátne rozhodnutie prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu – Povinnosť overenia prislúchajúca Rade – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Tretí štát, ktorý pristúpil k Európskemu dohovoru o ľudských právach – Neexistencia vplyvu – Cieľ reštriktívnych opatrení, ktoré sú zamerané na posilnenie právneho štátu a ľudských práv

[Článok 21 ods. 2 písm. b) ZEÚ; rozhodnutie 2014/119/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/394, odôvodnenie 2 a príloha; nariadenie Rady č. 208/2014, príloha I, a nariadenie Rady 2021/391]

(pozri body 62 – 68)

3. 

Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Prijatie alebo ponechanie v platnosti na základe súdneho konania vedeného orgánmi tretieho štátu v súvislosti so spreneverou verejných finančných prostriedkov alebo zneužívaním právomoci verejného činiteľa – Podmienky – Vnútroštátne rozhodnutie prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu – Povinnosť príslušného orgánu Únie preukázať opodstatnenosť dôvodov uplatňovaných proti dotknutým osobám alebo subjektom, ak bola táto opodstatnenosť napadnutá – Povinnosť overiť, či boli dodržané uvedené práva prislúchajúce Rade – Porušenie

[Rozhodnutie Rady 2014/119/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/394, príloha; nariadenie Rady č. 208/2014, príloha I, a nariadenie Rady 2021/391]

(pozri body 73, 75 – 83, 86 – 91, 111)

4. 

Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov – Prijatie alebo ponechanie v platnosti na základe vnútroštátneho rozhodnutia o zmrazení finančných prostriedkov vydaného orgánom tretieho štátu – Prípustnosť – Podmienka – Vnútroštátne rozhodnutie prijaté pri dodržaní práva na obranu a práva na účinnú súdnu ochranu – Povinnosť overenia prislúchajúca Rade – Dôkaz o certifikácii – Dôkazné bremeno

[Rozhodnutie Rady 2014/119/SZBP, zmenené rozhodnutím (SZBP) 2021/394; nariadenia Rady č. 208/2014 a 2021/391]

(pozri body 90 – 92, 110)

5. 

Právo Európskej únie – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Dodržanie primeranej lehoty – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Súdne konanie v tretej krajine ako základ rozhodnutia prijať reštriktívne opatrenia – Povinnosť overenia Radou – Rozsah

(Charta základných práv Európskej únie, článok 47 a článok 52 ods. 3)

(pozri body 94 – 107)

Výrok

1. 

Rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/394 zo 4. marca 2021, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/119/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám, subjektom a orgánom s ohľadom na situáciu na Ukrajine, a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2021/391 zo 4. marca 2021, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 208/2014 o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám, subjektom a orgánom s ohľadom na situáciu na Ukrajine, sa zrušujú v rozsahu, v akom sa meno pána Artema Viktoroviča Pšonku ponecháva na zozname osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa uplatňujú tieto reštriktívne opatrenia.

2. 

Rada Európskej únie je povinná nahradiť trovy konania.


( 1 ) Ú. v. EÚ C 263, 5.7.2021.