Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá rozšírená komora) zo 17. mája 2023 – GGEW/Komisia
(vec T‑319/20) ( 1 )
„Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Nemecký trh s elektrickou energiou – Rozhodnutie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Žaloba o zrušenie – Aktívna legitimácia – Prípustnosť – Povinnosť odôvodnenia – Pojem ‚jediná koncentrácia‘ – Právo na účinnú súdnu ochranu – Právo byť vypočutý – Vymedzenie trhu – Obdobie analýzy – Analýza sily trhu – Rozhodujúci vplyv – Zjavne nesprávne posúdenia – Povinnosť náležitej starostlivosti“
|
1. |
Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Námietka neprípustnosti nevznesená žalovaným – Neprípustnosť – Žalobný dôvod založený na nedostatku aktívnej legitimácie žalobcu – Prekážka konania z dôvodu verejného záujmu – Preskúmanie súdom bez návrhu (Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 129 a článok 142 ods. 3) (pozri body 27, 28) |
|
2. |
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce koncentráciu za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Využitie konkurenčného podniku účastníkov transakcie – Rozhodnutie, ktoré môže viesť k okamžitej zmene stavu dotknutého trhu – Priama dotknutosť žalobcu (Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 31) |
|
3. |
Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Kritériá – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce koncentráciu za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Využitie konkurenčného podniku účastníkov transakcie – Podnik, ktorý sa aktívne zúčastnil správneho konania a odôvodnil osobitné okolnosti charakterizujúce podmienky ovplyvnenia jeho postavenia na trhu – Prípustnosť (Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 32, 33, 38, 42 – 46) |
|
4. |
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Prijatie rozhodnutia, ktorým sa konštatuje zlučiteľnosť koncentrácie s vnútorným trhom, bez otvorenia fázy II – Podmienka – Neexistencia vážnych pochybností – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Súdne preskúmanie – Obmedzenia – Zjavne nesprávne posúdenie (Článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 a článok 6 ods. 1) (pozri body 48 – 53, 198 – 201, 209, 350) |
|
5. |
Právo Európskej únie – Pojmy – Výklad – Zohľadnenie osobitného pojmu nachádzajúceho sa výlučne v preambule dotknutého aktu – Prípustnosť v medziach samotného znenia ustanovení tohto aktu (Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1) (pozri body 75 – 79) |
|
6. |
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Jediná koncentrácia – Pojem – Podmienky – Vzájomne závislé transakcie, ktoré jednému alebo viacerým podnikom poskytujú priamu alebo nepriamu hospodársku kontrolu nad činnosťou jedného alebo viacerých iných podnikov – Nadobudnutie kontroly nad rôznymi cieľmi nezávislými podnikmi v rámci výmeny aktív – Vylúčenie – Neexistencia funkčného vzťahu medzi predmetnými transakciami (Nariadenie Rady č. 139/2004, odôvodnenie 20 a článok 3 ods. 1) (pozri body 80 – 86, 90 – 94, 97 – 101) |
|
7. |
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Transakcie, ktoré sú súčasťou komplexnej výmeny aktív a sú vo vzťahu vzájomnej závislosti, ktorá umožňuje predvídať pravdepodobné účinky každej koncentrácie na trh – Uplatnenie pravidla prednosti – Vylúčenie – Celkové posúdenie všetkých dôkazov, ktoré prináleží Komisii (Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 3) (pozri body 107 – 121) |
|
8. |
Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o uplatnení pravidiel v oblasti koncentrácií podnikov – Rozhodnutie, ktorým sa povoľuje koncentrácia (Článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 139/2004) (pozri body 125 – 129, 139, 140, 145) |
|
9. |
Koncentrácie podnikov – Správne konanie – Povinnosti Komisie voči kvalifikovaným tretím osobám – Právo byť vypočutý – Rozsah [Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 18 ods. 4; nariadenie Komisie č. 802/2004, článok 11 písm. c) a článok 16 ods. 1] (pozri body 154 – 164) |
|
10. |
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce koncentráciu za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Požiadavky vyplývajúce zo zásady účinnej súdnej ochrany – Prijatie všetkých opatrení na riadne zverejnenie, ktoré umožní zainteresovaným tretím osobám, aby sa oboznámili s dôvodmi koncentrácie – Uverejnenie nedôvernej verzie uvedeného rozhodnutia – Dostatočná povaha [Článok 15, článok 296 a článok 297 ods. 2 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; nariadenie Rady č. 139/2004, článok 6 ods. 1 písm. b)] (pozri body 175 – 188) |
|
11. |
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Preskúmanie Komisiou – Analýza budúceho vývoja – Vymedzenie analyzovaného obdobia – Kritériá (Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 2 a 3) (pozri body 230 – 233) |
|
12. |
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Dodržiavanie usmernení prijatých Komisiou – Zohľadnenie kritérií posúdenia uvedených v daných usmerneniach – Voľná úvaha Komisie – Preskúmanie úrovní trhových podielov – Súdne preskúmanie (Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, body 14, 16, 19 až 21 a 27) (pozri body 270, 348, 349) |
|
13. |
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Zohľadnenie údajov poskytnutých účastníkmi koncentrácie – Zjavne nesprávne posúdenie – Dôkazné bremeno (Nariadenie Rady č. 139/2004) (pozri body 276 – 279) |
|
14. |
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nepriame dôkazy – Vysoké trhové podiely (Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 3; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, bod 17) (pozri body 281 – 283) |
|
15. |
Koncentrácie podnikov – Posúdenie zlučiteľnosti s vnútorným trhom – Vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia významne narušujúceho efektívnu hospodársku súťaž na vnútornom trhu – Posúdenie protisúťažných účinkov transakcie – Nadobudnutie menšinového podielu konkurenta – Kritériá posúdenia – Spoločná akcionárska štruktúra (Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2 ods. 3 a článok 3 ods. 2) (pozri body 366 – 387) |
|
16. |
Koncentrácie podnikov – Preskúmanie Komisiou – Posúdenia ekonomickej povahy – Diskrečná právomoc pri posúdení – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah (Nariadenie Rady č. 139/2004) (pozri body 399 – 404) |
Výrok
|
1. |
Žaloba sa zamieta. |
|
2. |
GGEW, Gruppen-Gas- und Elektrizitätswerk Bergstraße AG znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinní znášať trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia, E.ON SE a RWE AG. |
|
3. |
Spolková republika Nemecko znáša svoje vlastné trovy konania. |