Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 19. júna 2024 –
PV/Komisia
(vec T‑89/20) ( 1 )
„Verejná služba – Úradníci – Psychické obťažovanie – Žiadosť o pomoc – Zamietnutie žiadosti – Disciplinárne konanie – Disciplinárny postih – Odvolanie z funkcie – Zrušenie odvolania z funkcie – Nové disciplinárne konanie – Nové odvolanie z funkcie – Neodôvodnená neprítomnosť – Konflikt záujmov – Nestrannosť – Zodpovednosť – Majetková a nemajetková ujma“
|
1. |
Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Predloženie nových dôvodov v priebehu konania – Podmienky [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d) a e) a článok 84 ods. 1 a 2] (pozri body 46 – 50) |
|
2. |
Žaloby úradníkov – Predchádzajúca administratívna sťažnosť – Lehoty – Povaha verejného poriadku – Preklúzia – Opätovné začatie – Podmienka – Nová podstatná skutočnosť – Pojem – Hranice (Článok 270 ZFEÚ; Služobný poriadok úradníkov, články 90 a 91) (pozri body 67 – 72, 109) |
|
3. |
Úradníci – Akty administratívy – Prezumpcia platnosti – Ničotný právny akt – Pojem – Podvodné konanie vo forme falošného podpisu – Vylúčenie (pozri body 85 – 93, 387, 389) |
|
4. |
Žaloby úradníkov – Predchádzajúca administratívna sťažnosť – Podanie dvoch sťažností proti tomu istému aktu spôsobujúcemu ujmu – Prípustnosť sťažnosti podanej v prvom rade (Služobný poriadok úradníkov, článok 90 ods. 2) (pozri body 101, 107) |
|
5. |
Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Zásada ne bis in idem – Uplatnenie postihu za tie isté skutky, ktoré boli predmetom predchádzajúceho postihu zrušeného súdom Únie pre procesnú vadu – Porušenie – Neexistencia – Porušenie zásady prezumpcie neviny – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, článok 50; Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 9 ods. 3) (pozri body 127 – 139, 164) |
|
6. |
Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Konanie – Predloženie správy menovacieho orgánu disciplinárnej komisii – Správa obsahujúca stanovisko týkajúce sa záverov, ktoré treba vyvodiť z nesplnenia povinností vytýkaných dotknutej osobe – Porušenie zásady prezumpcie neviny – Neexistencia (Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 12 ods. 1) (pozri body 166 – 179) |
|
7. |
Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Konanie – Rešpektovanie práva na obranu – Rozsah (Služobný poriadok úradníkov, príloha IX, článok 2 ods. 2 a 3) (pozri body 184 – 191) |
|
8. |
Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Konanie – Právo na riadnu správu vecí verejných – Požiadavka nestrannosti – Rozsah – Namietanie – Dôkazné bremeno (Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 1; Služobný poriadok úradníkov, článok 11a a príloha IX) (pozri body 201 – 205, 207 – 209, 211 – 213, 216, 217, 220 – 227, 230) |
|
9. |
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Rozsah – Zásada rovnosti zbraní a zásada kontradiktórnosti – Zahrnutie – Uplatnenie na správne konanie – Vylúčenie (Charta základných práv Európskej únie, článok 47) (pozri body 238 – 241) |
|
10. |
Úradníci – Akty administratívy – Stiahnutie – Protiprávne akty – Podmienky – Dodržanie zásad právnej istoty a ochrany legitímnej dôvery (pozri body 287 – 290) |
|
11. |
Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Správanie, ktorého cieľom alebo účinkom je diskreditácia dotknutej osoby alebo zhoršenie jej pracovných podmienok – Zneužívajúci charakter správania – Kritériá posúdenia – Súdne preskúmanie – Rozsah (Charta základných práv Európskej únie, článok 31 ods. 1; Služobný poriadok úradníkov, článok 12a ods. 3 a článok 24] (pozri body 311 – 317) |
|
12. |
Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Zložité, či dokonca konfliktné vzťahy dotknutej osoby s kolegami alebo nadriadenými – Vylúčenie – Negatívne poznámky adresované úradníkovi – Vylúčenie – Podmienky (Služobný poriadok úradníkov, článok 12a) (pozri bod 324) |
|
13. |
Úradníci – Psychické obťažovanie – Dôkazné bremeno – Predloženie lekárskych potvrdení potvrdzujúcich existenciu zdravotných problémov – Nerozhodujúce nepriame dôkazy o existencii obťažovania (Služobný poriadok úradníkov, článok 12a) (pozri body 326, 327) |
|
14. |
Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Známky a hodnotenia obsiahnuté v hodnotiacej správe – Nerozhodujúce nepriame dôkazy o existencii obťažovania (Služobný poriadok úradníkov, článok 12a) (pozri body 344, 345) |
|
15. |
Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Administratívne rozhodnutia a nezhody s administratívou o otázkach týkajúcich sa organizácie služieb – Vylúčenie (Služobný poriadok úradníkov, článok 12a) (pozri bod 369) |
|
16. |
Úradníci – Disciplinárne opatrenia – Postih – Odvolanie – Stiahnutie rozhodnutia o odvolaní z funkcie – Opätovné dosadenie úradníka, ktorý bol odvolaný z funkcie bez jeho súhlasu – Porušenie slobody podnikania a práva vlastniť majetok – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, článok 15 ods. 1) (pozri body 406 – 412) |
|
17. |
Úradníci – Pracovnoprávne vzťahy – Výnimka nesplnenia povinnosti – Neuplatniteľnosť (pozri body 419, 420) |
Výrok
|
1. |
Žaloba sa zamieta. |
|
2. |
Každý účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania. |