Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 21. decembra 2021 –
HB/Komisia

(vec T‑796/19)

„Verejné zákazky na služby – Poskytovanie služieb technickej pomoci ukrajinským orgánom – Rozhodnutie o znížení hodnoty zákazky a o vymáhaní už vyplatených súm – Žaloba o neplatnosť a o náhradu škody – Akt prijatý čisto v zmluvnom rámci, od ktorého je neoddeliteľný – Neexistencia rozhodcovskej doložky – Neprípustnosť – Neexistencia druhov škody oddeliteľných od zmluvy“

1.	Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Preskúmanie ex offo (článok 263 ZEÚ) (pozri bod 48)

Žaloba o neplatnosť – Žaloba, ktorá sa v skutočnosti týka sporu zmluvnej povahy – Návrh na zrušenie rozhodnutia týkajúceho sa zníženia dlžných súm podľa zmluvy a vrátenia neoprávnene vyplatených súm – Zmluva obsahujúca doložku o určení právomoci súdu v prospech vnútroštátneho súdu – Nedostatok právomoci súdu Únie – Neprípustnosť

(články 263, 272 a 274 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, články 102 a 103; nariadenie Komisie č. 2519/97, článok 22)

(pozri body 49 – 53, 66, 67)

3.	Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Posúdenie týchto účinkov podľa podstaty aktu (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 60)

4.	Akty inštitúcií – Nariadenia – Priama uplatniteľnosť (článok 288 druhý odsek ZFEÚ) (pozri bod 72)

5.	Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri bod 94)

6.	Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Porušenie zmluvného ustanovenia – Vylúčenie (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri bod 95)

Predmet

Po prvé návrh založený na článku 263 ZFEÚ, na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2019) 7318 final z 15. októbra 2019 o znížení súm, ktoré sú splatné na základe zákazky TACIS/2006/101 – 510, a o vymáhaní neoprávnene vyplatených súm a po druhé návrh založený na článku 340 druhom odseku ZFEÚ, ktorým sa domáha v prvom rade vrátenia všetkých súm, ktoré Komisia prípadne na základe tohto rozhodnutia získala, vrátane úrokov z omeškania, a v druhom rade symbolickej náhrady nemajetkovej ujmy, ktorá mala vzniknúť žalobcovi

Výrok

1.	Žaloba sa zamieta ako neprípustná v rozsahu, v akom smeruje k zrušeniu rozhodnutia Komisie C(2019) 7318 final z 15. októbra 2019 o znížení súm, ktoré sú splatné na základe zákazky TACIS/2006/101‑510 a o vymáhaní neoprávnene vyplatených súm.

2.	Žaloba sa zamieta ako nedôvodná v rozsahu, v akom smeruje k vzniku mimozmluvnej zodpovednosti Európskej únie.

3.	Európska komisia je povinná nahradiť trovy konania vrátane trov konania o nariadení predbežného opatrenia.