Rozsudok Všeobecného súdu (druhá rozšírená komora) z 8. júla 2020 –
CA Consumer Finance/ECB
(vec T‑578/18)
„Hospodárska a menová politika – Prudenciálny dohľad nad úverovými inštitúciami – Článok 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1024/2013 – Administratívna peňažná sankcia uložená zo strany ECB úverovej inštitúcii – Článok 26 ods. 3 prvý pododsek nariadenia č. (EÚ) č. 575/2013 – Trvajúce porušovanie požiadaviek vlastného kapitálu – Porušenie z nedbanlivosti – Právo na obranu – Výška sankcie – Povinnosť odôvodnenia“
1. |
Právo Európskej únie – Výklad – Metódy – Doslovný, systematický a teleologický výklad (pozri bod 42) |
2. |
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Dohľad nad finančným sektorom Únie – Jednotný mechanizmus dohľadu – Prudenciálny dohľad nad úverovými inštitúciami – Povinnosť dostať povolenie od príslušných orgánov pred klasifikáciou kapitálového nástroja ako nástroja kategórie 1 – Pojem povolenie príslušných orgánov – Rozsah (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 575/2013, článok 26 ods. 3) (pozri body 43 – 47, 52 – 57) |
3. |
Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Výklad práva Únie – Usmernenia správneho orgánu – Záväzná povaha – Neexistencia (článok 19 ZEÚ) (pozri bod 59) |
4. |
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Dohľad nad finančným sektorom Únie – Jednotný mechanizmus dohľadu – Prudenciálny dohľad nad úverovými inštitúciami – Trvajúce porušovanie požiadaviek vlastného kapitálu – Porušenie z nedbanlivosti – Pojem – Rozsah (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 575/2013, článok 26 ods. 3; nariadenie Rady č. 1024/2013, článok 18 ods. 1) (pozri body 65 – 70, 74 – 81) |
5. |
Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Uplatnenie na celé konanie začaté proti určitej osobe, ktoré môže viesť k prijatiu aktu spôsobujúceho tejto osobe ujmu – Zásada, ktorú treba zabezpečiť aj pri neexistencii akejkoľvek právnej úpravy dotknutého konania (pozri bod 89) |
6. |
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Dohľad nad finančným sektorom Únie – Jednotný mechanizmus dohľadu – Prudenciálny dohľad nad úverovými inštitúciami – Administratívna peňažná sankcia uložená Európskou centrálnou bankou (ECB) – Oznámenie o výhradách – Povinný obsah – Rešpektovanie práva na obhajobu – Kritériá posúdenia (nariadenie Rady č. 1024/2013, článok 22 ods. 1; nariadenie Európskej centrálnej banky č. 468/2014, článok 126) (pozri body 94 – 98) |
7. |
Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Porušenie podstatných formálnych náležitostí – Nedostatok odôvodnenia – Preskúmanie súdom bez návrhu – Povinnosť dodržiavať zásadu kontradiktórnosti (články 263 a 296 ZFEÚ) (pozri body 110, 111) |
8. |
Hospodárska a menová politika – Hospodárska politika – Dohľad nad finančným sektorom Únie – Jednotný mechanizmus dohľadu – Prudenciálny dohľad nad úverovými inštitúciami – Administratívna peňažná sankcia uložená Európskou centrálnou bankou – Výška – Voľná úvaha Európskej centrálnej banky – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Dostatočne presné rozhodnutie, pokiaľ ide o použitú metodológiu a zohľadnené skutočnosti na určenie výšky sankcie – Náprava počas sporového konania – Neprípustnosť – Nedostatočné odôvodnenie (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1024/2013, článok 18 ods. 1 a 3) (pozri body 116 – 126, 130 – 141) |
Predmet
Návrh na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia ECB/SSM/2018‑FRCAG‑77 zo 16. júla 2018 prijatého na základe článku 18 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ) č. 1024/2013 z 15. októbra 2013, ktorým sa Európska centrálna banka poveruje osobitnými úlohami, pokiaľ ide o politiky týkajúce sa prudenciálneho dohľadu nad úverovými inštitúciami (Ú. v. EÚ L 287, 2013, s. 63), ktorým sa žalobkyni ukladá administratívna peňažná sankcia vo výške 200000 eur z dôvodu trvajúceho porušovania požiadaviek vlastného kapitálu stanovenej v článku 26 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 575/2013 z 26. júna 2013 o prudenciálnych požiadavkách na úverové inštitúcie a investičné spoločnosti a o zmene nariadenia (EÚ) č. 648/2012 (Ú. v. EÚ L 176, 2013, s. 1)
Výrok
1. |
Rozhodnutie Európskej centrálnej banky ECB/SSM/2018‑FRCAG‑77 zo 16. júla 2018 sa zrušuje v rozsahu, v akom sa v ňom CA Consumer Finance ukladá administratívna peňažná sankcia vo výške 200000 eur. |
2. |
Vo zvyšnej časti sa žaloba zamieta. |
3. |
CA Consumer Finance znáša svoje vlastné trovy konania. |
4. |
ECB znáša svoje vlastné trovy konania. |