Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 19. júna 2018 –
Le Pen/Parlament

(vec T‑86/17)

„Pravidlá o úhrade výdavkov a príspevkov poslancov Európskeho parlamentu – Príspevok na asistenta poslanca Parlamentu – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Právomoc generálneho tajomníka – Právo na obhajobu – Dôkazné bremeno – Povinnosť odôvodnenia – Rovnosť zaobchádzania – Zneužitie právomoci – Nezávislosť poslancov – Skutkový omyl – Proporcionalita“

1. 

Žaloba o neplatnosť – Preskúmanie zákonnosti – Kritériá – Zohľadnenie len skutkových a právnych okolností existujúcich v čase prijatia sporného aktu

(článok 263 ZFEÚ)

(pozri bod 42)

2. 

Súdne konanie – Trovy konania – Určenie – Určenie, ku ktorému môže prísť iba po rozhodnutí, ktorým sa konanie končí

(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 170)

(pozri bod 46)

3. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Právomoc generálneho tajomníka Parlamentu

(rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68)

(pozri body 59, 60, 62)

4. 

Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Posúdenie povinnosti odôvodnenia v závislosti od okolností prípadu

(článok 296 druhý odsek ZFEÚ)

(pozri bod 68)

5. 

Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) – Vyšetrovania – Konečná správa z vyšetrovania a odporúčania – Povinnosť doručenia dotknutej osobe – Neexistencia – Povinnosť doručenia anonymného listu vedúceho k začatiu vyšetrovania – Neexistencia – Zrušenie rozhodnutia prijatého na základe správy z vyšetrovania o porušení práva na obhajobu – Podmienky

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2013, článok 10 ods. 2 a článok 11 ods. 4)

(pozri body 83, 87)

6. 

Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) – Vyšetrovania – Právo na obhajobu – Rozsah – Právo na prístup k vyšetrovaciemu spisu – Neexistencia prístupu okrem prípadu prijatia aktu spôsobujúceho ujmu dotknutej osobe

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2013)

(pozri bod 84)

7. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Rozhodnutie generálneho tajomníka Parlamentu – Neuplatniteľnosť článku 47 Charty základných práv na konanie o prijatí rozhodnutia

(Charta základných práv Európskej únie, článok 47 ods. 2; rozhodnutie predsedníctva Parlamentu, ktorým sa uplatňujú vykonávacie pravidlá k štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68)

(pozri bod 92)

8. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Povinnosť vypočuť dotknutého poslanca pred prijatím rozhodnutia – Neexistencia

(rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68 ods. 2)

(pozri body 95 – 100)

9. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Príspevok na asistenta poslanca Parlamentu – Náhrada výdavkov, ktoré nemajú vzťah k výkonu poslaneckého mandátu – Vylúčenie

(rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 33)

(pozri bod 110)

10. 

Úradníci – Akreditovaní asistenti poslancov Parlamentu – Práva a povinnosti – Externá činnosť – Povinnosť požiadať o predchádzajúce povolenie – Rozsah – Výkon funkcií v rámci vnútroštátnej politickej strany – Potreba povolenia

(Služobný poriadok úradníkov, článok 12b ods. 1; Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 127)

(pozri bod 118)

11. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Príspevok na asistenta poslanca Parlamentu – Kontrola využívania výdavkov na asistenta poslanca Parlamentu – Dôkazné bremeno

(rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 33 ods. 1)

(pozri body 125, 126)

12. 

Úradníci – Akreditovaní asistenti poslancov Parlamentu – Práva a povinnosti – Zverejnenie služobných informácií – Diskrečná povinnosť – Rozsah

(Služobný poriadok úradníkov, článok 17 ods. 1; Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 127; rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia hlavy VII Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 9)

(pozri bod 131)

13. 

Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem

(článok 263 ZFEÚ)

(pozri body 135, 142, 147)

14. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Vplyv neexistencie rozhodnutí o vymáhaní týkajúce sa poslancov iných politických zoskupení – Neexistencia – Dodržiavanie zásady rovnosti zaobchádzania, ktorá musí byť v súlade so zásadou zákonnosti

(rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68)

(pozri body 152, 154 – 156)

15. 

Európsky parlament – Členovia – Nezávislosť – Rozsah

(článok 2 a článok 10 ods. 1 a 2 ZEÚ; Rokovací poriadok Európskeho parlamentu, článok 2; rozhodnutie Európskeho parlamentu 2005/684, článok 9)

(pozri body 175 – 177)

16. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Rozhodnutie generálneho tajomníka Parlamentu – Narušenie nezávislosti dotknutého poslanca – Neexistencia

(rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68)

(pozri body 179 – 181, 183)

17. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Rozhodnutie generálneho tajomníka Parlamentu – Porušenie zákazu dotknutého poslanca Parlamentu byť viazaný pokynmi tretích osôb – Neexistencia

(Rokovací poriadok Európskeho parlamentu, článok 2)

(pozri bod 186)

18. 

Európsky parlament – Členovia – Výdavky a príspevky – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Suma, ktorá sa má vymáhať – Neexistencia voľnej úvahy Parlamentu – Dovolávanie sa porušenia zásady proporcionality dotknutým poslancom – Zamietnutie

(článok 5 ods. 4 ZEÚ; rozhodnutie Predsedníctva Parlamentu, ktorým sa stanovujú vykonávacie opatrenia statusu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68 ods. 1)

(pozri body 197 – 200)

19. 

Súdne konanie – Opatrenia na zabezpečenie priebehu konania – Žiadosť o predloženie dokumentov – Voľná úvaha súdu Únie

(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 90 ods. 1)

(pozri bod 206)

Predmet

Návrh na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia generálneho tajomníka Parlamentu z 5. decembra 2016, ktorým sa nariadilo vymáhať od žalobkyne sumu 298497,87 eura, ktorá jej bola neopodstatnene vyplatená na asistenta poslanca Parlamentu, ako aj súvisiaceho oznámenia o dlhu zo 6. decembra 2016

Výrok

1. 

Žaloba sa zamieta.

2. 

Marion Le Pen znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložil Európsky parlament, vrátane trov konania o nariadení predbežného opatrenia.

3. 

Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania.