Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) zo 16. októbra 2018 – Proof IT/EIGE

(vec T‑10/17)

„Verejné obstarávanie služieb – Postup verejného obstarávania – Návrh na poskytnutie plnenia rozdelený na dve časti – Služby spojené s internetovou stránkou – Zamietnutie ponuky uchádzača – Kritériá hodnotenia ponúk – Transparentnosť – Rovnosť zaobchádzania – Zjavne nesprávne posúdenie – Mimozmluvná zodpovednosť“

1. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Dodržiavanie zásad rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Uplatnenie čiastkových kritérií, s ktorými neboli uchádzači vopred oboznámení, verejným obstarávateľom – Neprípustnosť

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1 a článok 105 ods. 2; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149)

(pozri body 33 – 37, 48)

2. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice

(pozri bod 38)

3. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Dodržiavanie zásad rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Povinnosť stanoviť zváženie čiastkových kritérií v rámci kritérií hodnotenia ponúk stanovených v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania – Neexistencia

(nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149 ods. 3)

(pozri bod 48)

4. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Kritériá, ktoré musia byť uvedené v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania – Zrozumiteľnosť kritérií pre uchádzačov – Kritériá posúdenia

(nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 159)

(pozri bod 49)

5. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Rozsah – Povinnosť verejného obstarávateľa oznámiť metódu hodnotenia pred predložením ponúk – Neexistencia

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1 a článok 112 ods. 1)

(pozri body 51, 52)

6. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Metóda hodnotenia – Voľná úvaha verejného obstarávateľa

(pozri body 53, 54, 120)

7. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Zadanie zákazky ponuke s najlepším pomerom kvality a ceny po porovnávacom hodnotení ponúk – Prípustnosť – Povinnosť postupovať na základe jednoduchého overenia súladu ponúk so súťažnými podkladmi – Neexistencia

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149 ods. 2)

(pozri body 71, 125)

8. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Metóda hodnotenia – Stanovenie všeobecného posudzovania ponúk – Nevyhnutnosť korelácie medzi udelenými bodmi a poznámkami komisie na hodnotenie ponúk – Neexistencia – Nevyhnutnosť, aby sa negatívne poznámky komisie zakladali na požiadavke súťažných podkladov – Neexistencia

(pozri body 93, 120, 163, 164)

9. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Metóda hodnotenia – Lepšie hodnotenie ponuky, ktorá predčila požiadavky verejného obstarávateľa, než hodnotenie priznané ponuke, ktorá sa obmedzuje na splnenie týchto požiadaviek – Prípustnosť

(pozri bod 144)

10. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Kritérium týkajúce sa organizácie projektového tímu – Zakotvenie možnosti uchádzačov využiť subdodávateľov – Predloženie ponuky, v ktorej sa navrhuje využitie veľkého počtu subdodávateľov – Vyjadrenie obáv zo strany komisie na hodnotenie ponúk v tomto ohľade – Prípustnosť

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110)

(pozri body 171, 172)

11. 

Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi – Nevyhnutnosť úplne neutralizovať všetky výhody uchádzača, ktorý je súčasným poskytovateľom – Neexistencia

(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1)

(pozri bod 187)

12. 

Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu

(článok 340 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1922/2006, článok 18 ods. 2)

(pozri body 202, 203)

Predmet veci

Jednak návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia EIGE, ktorým sa odmieta ponuka podaná žalobkyňou v rámci časti 1 verejného obstarávania EIGE/2016/OPER/03 s názvom „Rámcová zmluva na online služby“, a rámcová zmluva sa uzavrela s iným uchádzačom a jednak návrh založený na článku 268 ZFEÚ na náhradu škody, ktorú žalobkyňa údajne utrpela z dôvodu straty príležitosti alebo samotnej zákazky

Výrok

1. 

Žaloba sa zamieta.

2. 

Proof IT SIA je povinná nahradiť trovy konania.