Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) zo 16. októbra 2018 – Proof IT/EIGE
(vec T‑10/17)
„Verejné obstarávanie služieb – Postup verejného obstarávania – Návrh na poskytnutie plnenia rozdelený na dve časti – Služby spojené s internetovou stránkou – Zamietnutie ponuky uchádzača – Kritériá hodnotenia ponúk – Transparentnosť – Rovnosť zaobchádzania – Zjavne nesprávne posúdenie – Mimozmluvná zodpovednosť“
|
1. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Dodržiavanie zásad rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Uplatnenie čiastkových kritérií, s ktorými neboli uchádzači vopred oboznámení, verejným obstarávateľom – Neprípustnosť (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1 a článok 105 ods. 2; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149) (pozri body 33 – 37, 48) |
|
2. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (pozri bod 38) |
|
3. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Dodržiavanie zásad rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Povinnosť stanoviť zváženie čiastkových kritérií v rámci kritérií hodnotenia ponúk stanovených v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania – Neexistencia (nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149 ods. 3) (pozri bod 48) |
|
4. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Kritériá, ktoré musia byť uvedené v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania – Zrozumiteľnosť kritérií pre uchádzačov – Kritériá posúdenia (nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 159) (pozri bod 49) |
|
5. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti – Rozsah – Povinnosť verejného obstarávateľa oznámiť metódu hodnotenia pred predložením ponúk – Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1 a článok 112 ods. 1) (pozri body 51, 52) |
|
6. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Metóda hodnotenia – Voľná úvaha verejného obstarávateľa (pozri body 53, 54, 120) |
|
7. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka – Kritériá hodnotenia ponúk – Zadanie zákazky ponuke s najlepším pomerom kvality a ceny po porovnávacom hodnotení ponúk – Prípustnosť – Povinnosť postupovať na základe jednoduchého overenia súladu ponúk so súťažnými podkladmi – Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149 ods. 2) (pozri body 71, 125) |
|
8. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Metóda hodnotenia – Stanovenie všeobecného posudzovania ponúk – Nevyhnutnosť korelácie medzi udelenými bodmi a poznámkami komisie na hodnotenie ponúk – Neexistencia – Nevyhnutnosť, aby sa negatívne poznámky komisie zakladali na požiadavke súťažných podkladov – Neexistencia (pozri body 93, 120, 163, 164) |
|
9. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Metóda hodnotenia – Lepšie hodnotenie ponuky, ktorá predčila požiadavky verejného obstarávateľa, než hodnotenie priznané ponuke, ktorá sa obmedzuje na splnenie týchto požiadaviek – Prípustnosť (pozri bod 144) |
|
10. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Zadanie zákaziek – Kritériá hodnotenia ponúk – Kritérium týkajúce sa organizácie projektového tímu – Zakotvenie možnosti uchádzačov využiť subdodávateľov – Predloženie ponuky, v ktorej sa navrhuje využitie veľkého počtu subdodávateľov – Vyjadrenie obáv zo strany komisie na hodnotenie ponúk v tomto ohľade – Prípustnosť (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110) (pozri body 171, 172) |
|
11. |
Verejné obstarávanie Európskej únie – Postup verejného obstarávania – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi – Nevyhnutnosť úplne neutralizovať všetky výhody uchádzača, ktorý je súčasným poskytovateľom – Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1) (pozri bod 187) |
|
12. |
Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1922/2006, článok 18 ods. 2) (pozri body 202, 203) |
Predmet veci
Jednak návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia EIGE, ktorým sa odmieta ponuka podaná žalobkyňou v rámci časti 1 verejného obstarávania EIGE/2016/OPER/03 s názvom „Rámcová zmluva na online služby“, a rámcová zmluva sa uzavrela s iným uchádzačom a jednak návrh založený na článku 268 ZFEÚ na náhradu škody, ktorú žalobkyňa údajne utrpela z dôvodu straty príležitosti alebo samotnej zákazky
Výrok
|
1. |
Žaloba sa zamieta. |
|
2. |
Proof IT SIA je povinná nahradiť trovy konania. |