Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 26. januára 2017 –
TV1/Komisia
(vec T‑700/14)
„Verejné zákazky na poskytovanie služieb – Postup verejného obstarávania – Poskytovanie služieb integrovanej audiovizuálnej produkcie, vysielania a archivácie – Zamietnutie ponuky uchádzača – Zadanie zákazky inému uchádzačovi – Ponuka s neobvykle nízkou cenou – Povinnosť žiadať o spresnenie – Povinnosť odôvodnenia – Transparentnosť – Rovnosť zaobchádzania a zákaz diskriminácie – Zjavne nesprávne posúdenie“
1. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania–Ponuka s neobvykle nízkou cenou–Povinnosť verejného obstarávateľa vypočuť uchádzača–Preskúmanie neobvykle nízkej ceny ponuky verejným obstarávateľom–Skutočnosti, ktoré treba zohľadniť (nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 139 ods. 2 a článok 158 ods. 4) (pozri body 37, 38, 40, 41, 54, 58, 59) |
2. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Zadanie zákaziek–Kritériá hodnotenia ponúk–Metóda posúdenia–Miera voľnej úvahy verejného obstarávateľa–Súdne preskúmanie–Hranice (pozri body 44, 98 – 100) |
3. |
Žaloba o neplatnosť–Preskúmanie zákonnosti–Kritériá–Zohľadnenie len skutkových a právnych okolností existujúcich v čase prijatia sporného aktu (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 70) |
4. |
Akty inštitúcií–Odôvodnenie–Povinnosť–Rozsah–Posúdenie povinnosti odôvodnenia v závislosti od okolností prípadu (články 263 a 296 ZFEÚ) (pozri body 79, 80) |
5. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Povinnosť dodržiavať zásady rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti–Rozsah–Povinnosť jasne, presne a jednoznačne formulovať podmienky a spôsoby postupu zadávania zákazky (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 102 ods. 1) (pozri body 94 – 96) |
6. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Predloženie ponúk a žiadostí o účasť–Predloženie alternatívnych ponúk–Rozlišovanie použitím možností výberu, ktoré umožňujú rozšíriť ponuku (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 111) (pozri bod 156) |
7. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Zadanie zákaziek–Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka–Kritériá hodnotenia ponúk–Dodržanie zásad rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a transparentnosti–Povinnosť stanoviť zváženie čiastkových kritérií v rámci kritérií hodnotenia ponúk stanovených v súťažných podkladoch alebo v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania–Neexistencia (nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149 ods. 3) (pozri body 162, 166, 211, 214) |
8. |
Akty inštitúcií–Odôvodnenie–Povinnosť–Rozsah–Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb–Povinnosť na základe písomnej žiadosti oznámiť vlastnosti a výhody prijatej ponuky a meno uchádzača, ktorému bola zákazka pridelená–Povinnosť verejného obstarávateľa poskytnúť podrobnú porovnávaciu analýzu prijatej ponuky a ponuky predloženej vylúčeným uchádzačom–Neexistencia (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 113 ods. 2; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 161 ods. 2 a 3) (pozri body 203, 238, 333, 334, 343) |
9. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Zadanie zákaziek–Kritériá hodnotenia ponúk–Povinnosť ozrejmiť v dokumentoch o vyhlásení verejného obstarávania relevantné skutočnosti na posúdenie ponúk z hľadiska kritéria kvality, ktoré však majú zjavnú povahu pre obozretného uchádzača–Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110) (pozri bod 217) |
10. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Zadanie zákaziek–Kritériá hodnotenia ponúk–Kritérium týkajúce sa povinnosti mať službu pomoci a pohotovostnú službu usadené v určitom mieste v členskom štáte–Prípustnosť–Porušenie zásady zákazu diskriminácie založenej na štátnej príslušnosti–Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110) (pozri body 223, 225 – 227) |
11. |
Verejné obstarávanie Európskej únie–Postup verejného obstarávania–Zadanie zákaziek–Ekonomicky najvýhodnejšia ponuka–Kritériá hodnotenia ponúk–Voľba uskutočnená verejným obstarávateľom–Kritériá, ktoré nie sú výlučne kvantitatívne–Prípustnosť–Kritérium týkajúce sa dôležitosti predloženia ponúk–Prípustnosť (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 966/2012, článok 110; nariadenie Komisie č. 1268/2012, článok 149 ods. 2) (pozri body 258, 259) |
12. |
Žaloba o neplatnosť–Dôvody–Zneužitie právomoci–Pojem (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 323) |
Predmet
Návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie o zamietnutí ponuky predloženej žalobkyňou na časť IV, nazvanú „Vysielanie, kompresia, hosting a poskytovanie obsahu“, v rámci verejného obstarávania PO/2014‑03/A4 týkajúceho sa „integrovaných služieb audiovizuálnej výroby, šírenia a archivácie“, rozhodnutia, ktorým Komisia zadala túto zákazku vybratému uchádzačovi, a zmluvy o poskytovaní služieb uzavretej medzi Komisiou a vybratým uchádzačom
Výrok
1. |
Žaloba sa zamieta. |
2. |
TV1 GmbH je povinná nahradiť trovy konania. |