Vec C‑408/14

Aliny Wojciechowski

proti

Office national des pensions (ONP)

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal

Tribunal du travail de Bruxelles)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Úradník Európskej únie na dôchodku, ktorý bol pred svojím nástupom do služobného pomeru zamestnaný v členskom štáte miesta pridelenia — Právo na dôchodok podľa vnútroštátneho dôchodkového systému zamestnancov — Podiel odpracovaných rokov vo výške 1/1 — Odmietnutie vyplácať starobný dôchodok zamestnanca — Zásada lojálnej spolupráce“

Abstrakt ‑ Rozsudok Súdneho dvora (tretia komora) z 10. septembra 2015

1. Prejudiciálne otázky – Právomoc Súdneho dvora – Hranice – Žiadosť o výklad ustanovení práva Únie, ktoré sú zjavne neuplatniteľné vo veci samej – Spor týkajúci sa výlučne vnútroštátnej situácie – Vnútroštátna právna úprava, ktorá má súvislosť s právom Únie – Právomoc Súdneho dvora

   (Článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 267 ZFEÚ)

2. Prejudiciálne otázky – Prípustnosť – Hranice – Hypotetické otázky položené v kontexte vylučujúcom užitočnú odpoveď

   (Článok 267 ZFEÚ)

3. Úradníci – Služobný poriadok – Právna povaha – Nariadenie – Priama uplatniteľnosť – Povinnosti členských štátov – Prijatie nevyhnutných vykonávacích opatrení

   (Článok 288 druhý odsek ZFEÚ; služobný poriadok úradníkov; nariadenie Rady č. 259/68, zmenené a doplnené nariadením č. 1080/2010)

4. Členské štáty – Povinnosti – Povinnosť lojálnej spolupráce s inštitúciami Únie – Právna úprava členského štátu, ktorá môže mať za následok zníženie alebo zamietnutie starobného dôchodku zamestnancovi, na ktorý má tento nárok na základe právnych predpisov tohto členského štátu, z dôvodu výkonu povolania v inštitúcii Únie – Neprípustnosť

   (Článok 4 ods. 3 ZEÚ; služobný poriadok; nariadenie Rady č. 259/68, zmenené a doplnené nariadením č. 1080/2010)

5. Úradníci – Dôchodky – Nárok na dôchodok získaný pred nástupom do služobného pomeru v Únii – Prevod do systému Únie – Povinnosť – Neexistencia

   (Služobný poriadok, príloha VIII článok 11 ods. 2; nariadenie Rady č. 259/68, zmenené a doplnené nariadením č. 1080/2010)

1.  Vnútroštátna právna úprava, ktorá sťažuje inštitúciám Únie prijímanie úradníkov štátnej príslušnosti s určitým počtom odpracovaných rokov, má súvislosť s právom Únie. Súdny dvor tak má právomoc rozhodnúť o prejudiciálnej otázke, či článok 4 ods. 3 ZEÚ v spojení so služobným poriadkom úradníkov bráni takej právnej úprave.

   (pozri body 25, 26, 28, 30)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 32)

3.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 36)

4.  Článok 4 ods. 3 ZEÚ v spojení so Služobným poriadkom úradníkov Európskej únie zavedeným nariadením č. 259/68, ktorým sa ustanovuje Služobný poriadok úradníkov a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev a zavádzajú osobitné opatrenia dočasne uplatniteľné na úradníkov Komisie, zmeneným a doplneným nariadením č. 1080/2010, sa má vykladať v tom zmysle, že bráni takej právnej úprave členského štátu, ktorá môže mať za následok zníženie alebo zamietnutie starobného dôchodku zamestnancovi z tohto členského štátu splatného na základe príspevkov, ktoré odviedol v súlade s právnymi predpismi tohto členského štátu, ak súčet odpracovaných rokov ako zamestnanec v uvedenom členskom štáte a ako úradník Európskej únie pridelený v tom istom členskom štáte prekročí podiel 1/1 zo stanoveného počtu 45 odpracovaných rokov upravený uvedenou právnou úpravou, keďže na základe spôsobu výpočtu zlomku vyjadrujúceho podiel dôchodku vyplácaného Úniou je toto zníženie väčšie ako v prípade, ak by uvedený zamestnanec celú dobu pracoval ako zamestnanec v dotknutom členskom štáte.

   Taká vnútroštátna právna úprava totiž môže týmto inštitúciám nielen sťažiť prijímanie úradníkov členských štátov, ktorí majú odpracované určité roky, ale tiež udržanie si skúsených úradníkov v služobnom pomere. Môže totiž zamestnanca, ktorý má odpracované určité roky a prispieval do dôchodkového systému zamestnancov tohto členského štátu, odradiť od prijatia pracovnej ponuky od inštitúcie Únie so sídlom v tomto členskom štáte alebo ho motivovať k predčasnému skončeniu tohto služobného pomeru, keďže mu na základe tejto právnej úpravy hrozí v dôsledku zotrvania na pracovnom mieste alebo odpracovaním vysokého počtu rokov v tejto inštitúcii strata nároku na dôchodok získaného v rámci zamestnania v tomto členskom štáte pred jeho nástupom do služobného pomeru v Únii.

   (pozri body 43, 44, 53 a výrok)

5.  Ako vyplýva zo znenia článku 11 ods. 2 prílohy VIII Služobného poriadku úradníkov Európskej únie zavedeného nariadením č. 259/68, ktorým sa ustanovuje Služobný poriadok úradníkov a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev a zavádzajú osobitné opatrenia dočasne uplatniteľné na úradníkov Komisie, zmeneného a doplneného nariadením č. 1080/2010, toto ustanovenie stanovuje iba možnosť, ktorú úradníci môžu, ale nemusia využiť. Z jej nevyužitia tak nemôže vyplývať strata práv, ktoré úradník nadobudol na základe príspevkov odvedených do vnútroštátneho systému sociálneho zabezpečenia, ktorého účastníkom bol pred svojím nástupom do služobného pomeru Únie, pretože v opačnom prípade by sa táto možnosť zmenila na povinnosť, čo by bolo v rozpore s jednoznačným znením tohto ustanovenia, a teda neprípustné.

   (pozri bod 52)